Suorahankinta, Staran kaukolämmön hankinta

Hankinnan kohteena on Staran (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos) tarvitseman kaukolämmön hankinta. Staralla on Helsingin alueella noin kymmenen kaukolämmön käyttöpaikkaa, joissa lämmitys ei sisälly vuokrasopimukseen. Hankinta koskee näiden käyttöpaikkojen kaukolämmön hankintaa. Hankittavan kaukolämmön arvonlisäverottoman arvon arvioidaan seuraavan 48 käyttökuukauden aikana olevan noin 4.000.000 euroa. Arvo perustuu ennakoitujen käyttömäärien ja päätöksentekohetkellä voimassa olevien …

CPV: 09324000 Mestno ogrevanje
Kraj izvršitve:
Suorahankinta, Staran kaukolämmön hankinta
Organ za podeljevanje:
Stara (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos)
Številka dodelitve:
HEL 2024-009422

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Stara (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos)

2. Menettely

2.1 Menettely

Otsikko : Suorahankinta, Staran kaukolämmön hankinta
Kuvaus : Hankinnan kohteena on Staran (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos) tarvitseman kaukolämmön hankinta. Staralla on Helsingin alueella noin kymmenen kaukolämmön käyttöpaikkaa, joissa lämmitys ei sisälly vuokrasopimukseen. Hankinta koskee näiden käyttöpaikkojen kaukolämmön hankintaa. Hankittavan kaukolämmön arvonlisäverottoman arvon arvioidaan seuraavan 48 käyttökuukauden aikana olevan noin 4.000.000 euroa. Arvo perustuu ennakoitujen käyttömäärien ja päätöksentekohetkellä voimassa olevien hintojen perusteella tehtyyn arvioon. Hankinta toteutetaan hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaisena suorahankintana, koska hankinnan kohteena olevan kaukolämmön käyttöpaikat sijaitsevat Helsingin kaupungin alueella, jolla Helen Oy omistaa ainoan kaukolämpöverkon.
Menettelytunniste : 9073892d-a28d-4686-8c12-c4d9c9592476
Sisäinen tunniste : HEL 2024-009422
Menettelyn tyyppi : Muu yksivaiheinen menettely

2.1.1 Tarkoitus

Sopimuksen kategoria : Tavarat
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 09324000 Kaukolämmitys

2.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Lisätiedot : Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen (Stara) kaukolämmön käyttöpaikat Helsingin kaupungin alueella.

2.1.4 Yleistä tietoa

Lisätiedot : Perustelut suorahankinnalle julkisista hankinnoista annetun lain mukaisesti. Staralla on Helsingin kaupungin alueella noin kymmenen kaukolämmön käyttöpaikkaa, joissa lämmitys ei sisälly tilan vuokraan. Helsingin kaupungin alueella on ainoastaan Helen Oy:n kaukolämpöverkko. Kaukolämpöliityntä on kiinteistökohtainen. Kuitenkin Staran käytössä olevien kaukolämpölämmitteisten kiinteistöjen sijaitessa saman kaukolämpöyhtiön verkon piirissä, voidaan kaukolämmön hankinnan katsoa muodostavan saman hankintayksikön kaukolämmön piirissä olevien eri toimipaikkojen osalta ns. luonnollisen hankintakokonaisuuden. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) (jäljempänä hankintalaki) 6 §:n mukaan hankintalakia sovelletaan kyseisen lain 5 §:ssä tarkoitettujen hankintayksiköiden suorittamiin hankintoihin. Stara on hankintalain 5 §:ssä tarkoitettu hankintayksikkö. Hankintalaissa tarkoitetun hankintayksikön tulee lähtökohtaisesti kilpailuttaa hankintalain kynnysarvot ylittävät hankintansa, ellei ole olemassa erityistä perustetta jättää hankinta kilpailuttamatta. Kaukolämmön hankinnan on hankintalain esitöissä HE 109/2016 todettu kuuluvan hankintalain soveltamisalaan. Kaukolämpötoiminta ei ole luvanvaraista, eikä näin ollen ole erityis- tai yksinoikeuden piirissä. Vaikka kaukolämpötoiminta on sinänsä kilpailulle avointa, on kilpailevien kaukolämpöverkkojen perustaminen samalle alueelle pääsääntöisesti kannattamatonta kaukolämpöverkon ja voimaloiden rakentamisen vaatimien merkittävien investointien johdosta, luoden luonnollisen monopolin paikalliselle kaukolämpöverkon omistajalle. Myös Kilpailu- ja kuluttajavirasto on päätöksessään 615/61/96, 30,9,1998 katsonut, että kaukolämmön jakeluverkoston toimintaolosuhteet täyttävät luonnollisen monopolin tunnusmerkit. Koska kaukolämmön jakeluverkostotoimintaan ei myöskään sisälly samanlaisia verkkopalvelujen tarjonnan yleisiä periaatteita ja velvoitteita, kuin millaisia sähköverkkotoiminnasta on sähkömarkkinalaissa (588/2013) säädetty, ei kaukolämpöverkon omistajalla ole velvoitetta antaa verkkoaan käyttöön toisen toimittajan kaukolämpöenergian siirtoa varten. Näin ollen paikallisen kaukolämpöverkon omistaja on kilpailevan kaukolämpöverkon puuttuessa teknisestä syystä ainoa toimittaja, joka voi toteuttaa kaukolämmön toimittamista koskevan hankinnan. Hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaisesti hankintayksikkö voi toteuttaa hankinnan suorahankintana, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Staran kaukolämmön käyttöpaikat sijaitsevat Helsingin kaupungin alueella, jolla kaukolämpöverkon omistaa Helen Oy. Edellä mainituin perustein hankinta voidaan toteuttaa hankintalain 40 §:n mukaisena suorahankintana.
Oikeusperusta :
Direktiivi 2014/24/EU
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 29.12.2016/1397 - 40 § 2 mom. 2 kohta

5. Erä

5.1 Tekninen tunnus erälle : LOT-0000

Otsikko : Suorahankinta, Staran kaukolämmön hankinta
Kuvaus : Hankinnan kohteena on Staran (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos) tarvitseman kaukolämmön hankinta. Staralla on Helsingin alueella noin kymmenen kaukolämmön käyttöpaikkaa, joissa lämmitys ei sisälly vuokrasopimukseen. Hankinta koskee näiden käyttöpaikkojen kaukolämmön hankintaa. Hankittavan kaukolämmön arvonlisäverottoman arvon arvioidaan seuraavan 48 käyttökuukauden aikana olevan noin 4.000.000 euroa. Arvo perustuu ennakoitujen käyttömäärien ja päätöksentekohetkellä voimassa olevien hintojen perusteella tehtyyn arvioon. Hankinta toteutetaan hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaisena suorahankintana, koska hankinnan kohteena olevan kaukolämmön käyttöpaikat sijaitsevat Helsingin kaupungin alueella, jolla Helen Oy omistaa ainoan kaukolämpöverkon.
Sisäinen tunniste : 747424

5.1.1 Tarkoitus

Sopimuksen kategoria : Tavarat
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 09324000 Kaukolämmitys

5.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Lisätiedot : Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen (Stara) kaukolämmön käyttöpaikat Helsingin kaupungin alueella.

5.1.3 Arvioitu kesto

Muu kesto : Rajoittamaton

5.1.6 Yleistä tietoa

Hankintaan sovelletaan julkisia hankintoja koskevaa sopimusta (GPA) : kyllä
Lisätiedot : Perustelut suorahankinnalle julkisista hankinnoista annetun lain mukaisesti. Staralla on Helsingin kaupungin alueella noin kymmenen kaukolämmön käyttöpaikkaa, joissa lämmitys ei sisälly tilan vuokraan. Helsingin kaupungin alueella on ainoastaan Helen Oy:n kaukolämpöverkko. Kaukolämpöliityntä on kiinteistökohtainen. Kuitenkin Staran käytössä olevien kaukolämpölämmitteisten kiinteistöjen sijaitessa saman kaukolämpöyhtiön verkon piirissä, voidaan kaukolämmön hankinnan katsoa muodostavan saman hankintayksikön kaukolämmön piirissä olevien eri toimipaikkojen osalta ns. luonnollisen hankintakokonaisuuden. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) (jäljempänä hankintalaki) 6 §:n mukaan hankintalakia sovelletaan kyseisen lain 5 §:ssä tarkoitettujen hankintayksiköiden suorittamiin hankintoihin. Stara on hankintalain 5 §:ssä tarkoitettu hankintayksikkö. Hankintalaissa tarkoitetun hankintayksikön tulee lähtökohtaisesti kilpailuttaa hankintalain kynnysarvot ylittävät hankintansa, ellei ole olemassa erityistä perustetta jättää hankinta kilpailuttamatta. Kaukolämmön hankinnan on hankintalain esitöissä HE 109/2016 todettu kuuluvan hankintalain soveltamisalaan. Kaukolämpötoiminta ei ole luvanvaraista, eikä näin ollen ole erityis- tai yksinoikeuden piirissä. Vaikka kaukolämpötoiminta on sinänsä kilpailulle avointa, on kilpailevien kaukolämpöverkkojen perustaminen samalle alueelle pääsääntöisesti kannattamatonta kaukolämpöverkon ja voimaloiden rakentamisen vaatimien merkittävien investointien johdosta, luoden luonnollisen monopolin paikalliselle kaukolämpöverkon omistajalle. Myös Kilpailu- ja kuluttajavirasto on päätöksessään 615/61/96, 30,9,1998 katsonut, että kaukolämmön jakeluverkoston toimintaolosuhteet täyttävät luonnollisen monopolin tunnusmerkit. Koska kaukolämmön jakeluverkostotoimintaan ei myöskään sisälly samanlaisia verkkopalvelujen tarjonnan yleisiä periaatteita ja velvoitteita, kuin millaisia sähköverkkotoiminnasta on sähkömarkkinalaissa (588/2013) säädetty, ei kaukolämpöverkon omistajalla ole velvoitetta antaa verkkoaan käyttöön toisen toimittajan kaukolämpöenergian siirtoa varten. Näin ollen paikallisen kaukolämpöverkon omistaja on kilpailevan kaukolämpöverkon puuttuessa teknisestä syystä ainoa toimittaja, joka voi toteuttaa kaukolämmön toimittamista koskevan hankinnan. Hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaisesti hankintayksikkö voi toteuttaa hankinnan suorahankintana, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Staran kaukolämmön käyttöpaikat sijaitsevat Helsingin kaupungin alueella, jolla kaukolämpöverkon omistaa Helen Oy. Edellä mainituin perustein hankinta voidaan toteuttaa hankintalain 40 §:n mukaisena suorahankintana.

5.1.10 Myöntämisperusteet

Peruste :
Tyyppi : Hinta
Nimi :
Kuvaus : Kokonaishinta
Käytettävä menetelmä silloin kun myöntämisperusteilla ei pystytä ilmaisemaan painotusta :
Perustelu myöntämisperusteiden painotuksen ilmoittamatta jättämiselle :

5.1.12 Hankinnan ehdot

Tietoa muutoksenhaun määräajoista : Jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi 131 §:ssä tarkoitetun suorahankintaa tai 58 §:n 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetun sopimusmuutosta koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä, valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta.

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus
Sopimuksen allekirjoittava organisaatio : Stara (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos)
TED eSender : Hansel Oy (Hilma)

6. Tulokset

Kaikkien tässä ilmoituksessa myönnettyjen sopimusten arvo : 4 000 000 Euro

6.1 Tulokset – Erän tunniste : LOT-0000

6.1.2 Tiedot voittajista

Voittaja :
Virallinen nimi : Helen Oy
Tarjous :
Tarjouksen tunniste : Helen Oy
Erän tai erien ryhmän tunniste : LOT-0000
Alihankinnan arvo tiedossa : ei
Alihankinnan prosenttiosuus tiedossa : ei
Sopimuksen tiedot :
Sopimuksen tunniste : HEL 2024-009422
Otsikko : Helsingin rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätös 15.7.2024 § 74, Staran kaukolämmön hankinta
Voittajien valintapäivä : 15/07/2024
Sopimus tehdään puitejärjestelyn puitteissa : ei
Sopimuksen allekirjoittava organisaatio : Stara (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos)

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Stara (Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos)
Rekisterinumero : 0201256-6
Osasto : Hallinto
Postiosoite : Ilmalankuja 2 L
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00099
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : Oiva Pälsi
Sähköposti : oiva.palsi@hel.fi
Puhelin : +358 931060068
Internetosoite : http://www.helsinki.fi
Tämän organisaation rooli :
Ostaja
Sopimuksen allekirjoittava organisaatio

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Markkinaoikeus
Rekisterinumero : 3006157-6
Postiosoite : Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 295643300
Tämän organisaation rooli :
Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : Helen Oy
Rekisterinumero : 2630573-4
Postiosoite : Helen Oy
Postitoimipaikka : Helen
Postinumero : 00090
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Sähköposti : helen@helen.fi
Puhelin : 09 6171
Internetosoite : https://www.helen.fi/
Tämän organisaation rooli :
Tarjoaja
Näiden erien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0004

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)
Rekisterinumero : FI09880841
Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00100
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : eSender
Puhelin : 029 55 636 30
Tämän organisaation rooli :
TED eSender

11. Ilmoituksen tiedot

11.1 Ilmoituksen tiedot

Ilmoituksen tunniste/versio : 6bdee43b-d5fa-4769-a90c-19661f59c6ec - 01
Lomakkeen tyyppi : Ennakkoilmoitus suorahankinnasta
Ilmoituksen tyyppi : Vapaaehtoista ex ante -avoimuutta koskeva ilmoitus
Ilmoituksen lähetyspäivä : 18/07/2024 09:04 +00:00
Ilmoituksen lähetyspäivä (eSender) : 18/07/2024 09:06 +00:00
Kielet, joilla tämä ilmoitus on virallisesti saatavilla : suomi

11.2 Julkaisutiedot

Ilmoituksen julkaisunumero : 00436492-2024
EUVL S -lehden numero : 140/2024
Julkaisupäivä : 19/07/2024