Informacje dodatkowe
:
Thales deklaruje, że nie udostępnia i udostępniać nie będzie swoich rozwiązań i posiadanych do nich praw autorskich żadnej firmie trzeciej (w tym PAŻP). Podjęcie próby realizacji tego zadania przez firmę trzecią byłoby praktycznie niemożliwe i skutkowałoby wydłużeniem czasu realizacji zadania. PAŻP nie dysponuje wiedzą związaną z tworzeniem kodu oprogramowania czy monitoringu pracy stacji radarowych przez co nie byłoby możliwe udzielenie wyczerpujących odpowiedzi potencjalnym podmiotom trzecim chcącym zrealizować modernizację stacji radarowej. Doprowadziłoby to, albo do tworzenia produktu o ograniczonej funkcjonalności, albo odstąpienia od realizacji zadania przez potencjalnego (innego) wykonawcę. Taka realizacja przez inny podmiot nie jest możliwa a w teorii naraziłaby PAZP na nieprzewidywalnie długie czasy przestoju radarów i braku dostarczania usługi dozorowania przez te urządzenia, uzyskania niesatysfakcjonującego poziomu jakości usługi dozorowania po modernizacji i możliwą konieczność wdrażania planów ratunkowych oraz generowania nieprzewidzianych kosztów związanych z przeprowadzeniem modernizacji, zgodnej z oczekiwaniami technicznymi PAŻP (modernizacja radarów dozorowania STAR-2000 i RSM-970S do wersji STAR NG i RSM 970 NG).W związku z powyższym możliwa jest jedynie realizacja zadania przez producenta, firmę THALES. Firma THALES wykazała przez oświadczenie, że posiada do zainstalowanych w Poznaniu i Wrocławiu radarów STAR-2000 oraz RSM-970S pełne prawa autorskie obejmujące nie tylko aspekty techniczne, ale również obejmujące realizację wszelkich napraw uszkodzonych podzespołów, dostarczania części zamiennych, dokonywania modernizacji stacji czy modyfikacji oprogramowania. Ponadto firma THALES poinformowała, że nie przekazała ani nie zamierza przekazywać praw autorskich do swojego technologicznego “know-how” zarówno PAŻP, jak i innym podmiotom trzecim, zarówno w zakresie dokonywania napraw, dostarczania części zamiennych jak i modernizowania oprogramowania. Jednocześnie w umowie z 2010 roku PAZP pozyskał w zakresie Oprogramowania jedynie niewyłączne licencje na korzystania przez czas nieokreślony i na terytorium Polski. Nie pozwala to na modyfikację oprogramowania czy dalszą odsprzedaż czy realizację tych praw przez inne podmioty. W zamówieniach publicznych na systemy IT praktyka pozyskiwania pełni praw autorskich jest ograniczona. Wskazuje na to również UZP w swoim opracowaniu pn.: „Rekomendacje dotyczące zamówień publicznych na systemy informatyczne”3, wskazując przy tym chociażby: „Producentom oprogramowania zależy bowiem zwykle na tym, żeby nie pozbywać się majątkowych praw autorskich do oprogramowana, a udzielać niewyłącznych licencji na korzystanie z oprogramowania – tak aby mogli oni sprzedać stworzone przez siebie oprogramowanie wielu różnym podmiotom..”. UZP wskazuje, że „Nie ulega bowiem wątpliwości, że systemy informatyczne, składające się w głównej mierze z programów komputerowych, z którymi zwykle połączone są dodatkowe elementy graficzne czy tekstowe - co do zasady stanowią utwory prawnoautorskie.”. UZP przy tym wskazuje, że „Zakres uprawnień wymaganych przez zamawiającego od wykonawcy w odniesieniu do zamawianego systemu informatycznego ma bowiem często istotne znaczenie cenotwórcze, a niejednokrotnie może decydować nawet o tym, czy dany wykonawca zdecyduje się na złożenie oferty, czy też zrezygnuje z jej składania. Przykładowo, wymaganie przez zamawiającego tego, że wykonawca przeniesie na zamawiającego majątkowe prawa autorskie do części lub całości dostarczanego oprogramowania składającego się na dostarczany system informatyczny powoduje, że wykonawca w konsekwencji zawarcia umowy na realizację takiego zamówienia utraci prawa do takiego oprogramowania i nie będzie mógł już w przyszłości, na potrzeby realizacji innych projektów informatycznych, go wykorzystywać, co może spowodować po jego stronie decyzję o rezygnacji z udziału w postępowaniu, w którym postanowione są takie wymogi.”. Zatem mając na uwadze, że pozyskanie pełni praw autorskich do oprogramowania Thales byłoby niebywale kosztowne, a także mogłoby spowodować brak ofert w postępowaniu z 2010 r., zdecydowano o wymaganiu jedynie niewyłącznej licencji do Oprogramowania. Powoduje to konieczność modernizacji do Oprogramowania przez firmę Thales. Zgodnie z uzyskanymi od THALES informacjami, koszt modernizacji to ok. 10 mln PLN netto za jeden radar (koszt umowy – ok. 20 mln PLN netto).[...] Z porównania powyższych 2 rozwiązań wynikają następujące wnioski: a)udzielenie zamówienia na dostawę dwóch nowych radarów będzie wymagało wydatków znacznie większych niż modernizacja elektroniki radarów obecnie wykorzystywanych przez PAŻP. W ramach modernizacji ograniczamy koszty między innymi poprzez wykorzystanie część oraz podzespołów mechanicznych jak i obu anten z torami falowodowymi. Również ograniczamy koszty i czas niezbędny na przeszkolenie personelu technicznego ATSEP. b)realizoacja postępowania poprzez modernizację radarów będzie znacznie szybsza niż proces budowy nowych radarów, c)realizacja modernizacji radarów, z punktu widzenia istotnego dla Służb Technicznych (personel ATSEP) pozwoli na wydłużenie o kolejne 15 lat cyklu życia każdej ze stacji radarowych, d)realizacja modernizacji radarów pozwoli na pozyskanie najbardziej zaawansowanej technologii, zgodnie z obecnymi standardami, co również ma istotne znaczenie dla jakości i ciągłości pracy służb kontroli ruchu lotniczego, Prowadzi to do wniosku, iż nie istnieje rozsądne finansowo i organizacyjnie rozwiązanie alternatywne dla udzielenia zamówienia na modernizację radarów dozorowania STAR-2000 i RSM-970S do wersji STAR NGi Ri RSM 970 Ni RSM 970 NG, pracujących w ośrodkach w Poznaniu i we Wrocławiu.W związku z ww. przyczynami technicznymi o obiektywnym charakterze i ochroną praw wyłacznych, zasadne jest udzielenie zamówienia z wolnej ręki (zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych) na Modernizację radarów PSR/MSS