Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia
:
Częściowe zastąpienie lub rozszerzenie istniejących dostaw lub instalacji przez pierwotnego
dostawcę, zamawiane zgodnie z warunkami ściśle określonymi w dyrektywie
Inne uzasadnienie
:
Przedmiotem zamówienia jest dostawa, do której ma zastosowanie art. 7 pkt 36 ustawy Pzp, ponieważ jej przedmiotem jest sprzęt: ujęty we Wspólnym Wykazie Uzbrojenia Unii Europejskiej, przyjętym przez Radę w dniu 17 lutego 2020 r. (Dz. Urz. UE C z dnia 13 marca 2020 r.), sprzęt objęty wspólnym stanowiskiem Rady 2008/944/WPZiB określającym wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz. U. UE. C z dnia 13 marca 2020 r. – 2020/C 085/01) pod poz. ML14 -„sprzęt specjalistyczny do szkolenia wojskowego”; specjalnie zaprojektowany i wyprodukowany dla Sił Zbrojnych w trakcie realizacji umowy nr IU/4/VI-20/UZ/NEG/DOS/Z/2013-2014/319 zgodnie z „Wstępnymi założeniami taktyczno-technicznymi”, w związku z czym spełniają definicję sprzętu wojskowego określoną w art. 7 pkt 22 ustawy Pzp tj. „są wyposażeniem specjalnie zaprojektowanym lub zaadoptowanym do potrzeb wojskowych i przeznaczonym do użycia jako broń, amunicja lub materiały wojenne”. Powyższe argumenty obligują do zastosowania w postępowaniu trybu określonego w dziale VI ustawy Pzp „Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa”. Pozyskanie konkretnego typu SpW, wprowadzonego na wyposażenie i użytkowanego od lat przez Siły Zbrojne RP, tj. imitatorów celów powietrznych, wynika z konieczności zapewnienia pełnej kompatybilności z eksploatowanym dotychczas sprzętem przez SZ RP. Konieczność zachowania tych samych parametrów technicznych wyrobów jak dotychczas pozyskiwanych i kompatybilności z wyrzutniami oraz mechanizmami startowymi będącymi już na wyposażeniu SZ RP, jednoznacznie wyklucza jakiekolwiek odstępstwa w tym zakresie - nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze i uniemożliwia powierzenie realizacji zamówienia innemu Wykonawcy niż dotychczasowy. Dotychczasowy Wykonawca - Instytut Techniczny Wojsk Lotniczych, jest autorem dokumentacji technicznej Zestawu imitatorów celów powietrznych ZICP oraz posiada prawo własności do niej, w rozumieniu zapisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskimi prawach pokrewnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2509 z póź. zm.), a ponadto prawa tego nie zbył i nie planuje zbycia praw własności osobom trzecim w całości lub w ich części w latach 2025-2026, ani nie udzielił licencji na produkcję wyrobów innym podmiotom. Oświadczenie Wykonawcy w ww. sprawie przesłano pismem nr wch. 1517/1/AU/24 z dnia 13.09.2024 r. Niniejsze zamówienie dotyczy pozyskania imitatorów celów powietrznych ICP-1 i ICP-R, realizowanych przez dotychczasowego i zarazem jedynego Wykonawcę. Umożliwi to zabezpieczenie normatywu szkoleniowego środków dedykowanych do szkolenia strzelecko- bojowego, jak również dla strzelców ppzr GROM i PIORUN. Ponadto umożliwi wykonanie treningów z wykorzystaniem trenażerów, zestawów rakietowych i artyleryjskich. Zmiana Wykonawcy zobowiązywałaby Zamawiającego do nabywania wyrobów o innych właściwościach technicznych, powodowałaby to długotrwały proces pozyskiwania nowego typu wyrzutni i imitatorów, poprzedzony badaniami, testami i szkoleniami dla użytkowników. Istniałoby również zagrożenie niekompatybilności z aktualnie wykorzystywanym na te potrzeby sprzętem oraz generowałaby nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i utrzymaniu. Ponadto wymagałoby to zmiany istniejących w SZ RP podsystemów szkolenia i zabezpieczenia logistycznego. Konieczne stałoby się poniesienie przez Skarb Państwa dodatkowych kosztów związanych z weryfikacją parametrów taktyczno-technicznych nowego SpW poprzez testy, opracowanie nowej dokumentacji technicznej oraz nabyciem części zamiennych czy aparatury kontrolno-pomiarowej, a także przeprowadzeniem dodatkowych szkoleń instruktorów i personelu technicznego. Należy podkreślić, że wszystkie ww. koszty oraz koszty związane z wprowadzeniem na wyposażenie SZ RP obecnie użytkowanego SpW, zostały już poniesione w ramach dotychczas realizowanych umów na dostawy przedmiotowego SpW. Zmiana Wykonawcy wiązałaby się z koniecznością poniesienia znacznych nakładów finansowych na stworzenie nowych systemów logistycznych i szkoleniowych, co ze względu na funkcjonowanie systemu logistyczno-szkoleniowego dla imitatorów celów powietrznych ICP-1 i ICP-R, nie jest uzasadnione zarówno z ekonomicznego punktu widzenia jak i ze względu na potencjalną możliwość obniżenia zdolności SZ RP do wykonywania zadań bojowych. Reasumując, celem dostaw jest pozyskanie konkretnych wyrobów, będących już na wyposażeniu SZ RP, o parametrach zgodnych z Warunkami Technicznymi, pozwalających zachować ciągłość szkolenia na obecnym poziomie oraz z dotychczasowymi obostrzeniami, nie tylko w zakresie unifikacji, kompatybilności z wprowadzonymi do SZ RP, ale przede wszystkim przy zachowaniu dotychczasowych parametrów technicznych i warunków bezpieczeństwa. Dodatkowo mając na uwadze, iż pozyskanie takiego samego wyrobu poprzez kontynuację zakupów zapewni jego pełną unifikację będącą niezbędnym wymaganiem SZ RP, w tym wymienność części i podstawowych podzespołów Zestawów Imitatorów Celów Powietrznych oraz możliwość wykorzystania uprzednio nabytych zestawów części zamiennych Wyrzutni Imitatorów Celów Powietrznych i pulpitów odpalania przez okres minimum 5 lat, zgodnie z dokumentacją już wprowadzonego na wyposażenie SZ RP zestawu imitatorów celów powietrznych , to w opinii Zamawiającego spełniona zostaje przesłanka dotycząca nadzwyczajnych okoliczności związanych z oczekiwanym okresem funkcjonowania wyrobów określona w art. 415 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp. W ocenie Zamawiającego, powyższe argumenty uzasadniają okoliczności udzielenia zamówienia dotychczasowemu Wykonawcy – Instytutowi Technicznemu Wojsk Lotniczych z siedzibą w Warszawie, w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 415 ust. 2 pkt 5 w związku z art. 415 ust. 3 pkt 1 oraz art. 214 ust. 1 pkt 1 lit b. ustawy Pzp.