Inne uzasadnienie
:
Art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia mówi, że „publiczne służby zatrudnienia używają oprogramowania, które jest zgodne z wymaganiami określonymi przez ministra właściwego do spraw pracy w przepisach wydanych na podstawie ust. 5.” Przepis prawny w analogicznym brzmieniu zawarty był również w art. 4 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2023 r., poz. 735, z późn. zm.) i wskazywał, że: „publiczne służby zatrudnienia używają oprogramowania, które jest zgodne z wymaganiami określonymi przez ministra właściwego do spraw pracy w przepisach wydanych na podstawie ust. 2”. W obowiązującym wciąż przepisie wykonawczym, wydanym na podstawie art. 4 ust. 2 ww. ustawy o promocji, tj. w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie systemów teleinformatycznych stosowanych w publicznych służbach zatrudnienia z dnia 30 maja 2011 r. (Dz. U. z 2011 Nr 130, poz. 754), zwanym dalej „rozporządzeniem”, zawarto natomiast szczegółowe regulacje, w jaki sposób przedstawiona powyżej ogólna koncepcja ustawodawcy powinna być realizowana w praktyce. W szczególności w: • §2 pkt 5 podano definicję procedury zgodności, określając, iż są to działania mające na celu ustalenie zgodności oprogramowania z opisem wymagań. W §2 pkt 9 zawarto definicję systemu teleinformatycznego lub oprogramowania podając, że oznacza to system teleinformatyczny w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną lub oprogramowanie, stosowane w publicznych służbach zatrudnienia, specjalizowane do wsparcia wykonania zadań określonych ustawą; • §3 określono, że „minister ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym i w Biuletynie Informacji Publicznej informacje o: obowiązującej wersji opisu wymagań, terminie dostosowawczym, okresie przejściowym, adresie internetowym, pod którym udostępniono dokumentację obowiązującej wersji opisu wymagań wraz z zestawem scenariuszy testowych”. W §2 pkt 4 zawarto z kolei definicję opisu wymagań, podając, iż zawiera on: wymaganą minimalną funkcjonalność, wymagania pozafunkcjonalne, wymagania w zakresie struktury oprogramowania oraz komunikacji pomiędzy elementami tej struktury i systemami zewnętrznymi w stosunku do niej; opis ten zawiera ponadto wymagania w stosunku do dokumentacji oprogramowania oraz specyfikację standardowej konfiguracji platformy sprzętowej, systemowej i bazodanowej do przeprowadzenia procedury zgodności; • §4 ust. 1 zdefiniowano, iż „minister stwierdza zgodność oprogramowania z obowiązującą wersją opisu wymagań na podstawie procedury zgodności”. W §4 ust. 2 uregulowano natomiast, że stwierdzenie zgodności oprogramowania z obowiązującą wersją opisu wymagań następuje w świadectwie zgodności; • §5 ust. 1 określono, że „producent występuje do ministra z wnioskiem o wydanie świadectwa zgodności z obowiązującą wersją opisu wymagań dla oprogramowania”. Definicję producenta zawarto w §2 pkt 6. Oznacza on przedsiębiorcę lub oddział przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, lub prowadzących działalność gospodarczą: obywatela Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, lub osobę prawną posiadającą siedzibę w jednym z tych państw, posiadającego autorskie prawa majątkowe do oprogramowania”. Zgodnie z §5 ust. 4 pkt 2 ppkt a żąda się od producenta dołączenia do wniosku pisemnego oświadczenia o zgodności oprogramowania z obowiązującą wersją opisu wymagań a w ppkt b o posiadaniu pełnych majątkowych praw autorskich do oprogramowania oraz o braku toczącego się postępowania sądowego, którego przedmiotem są prawa autorskie do zgłoszonego oprogramowania; • §16 podano, że producent uzyskuje świadectwo zgodności, jeżeli podczas procedury zgodności zostanie stwierdzone, że oprogramowanie spełnia wymagania zawarte w dokumentacji obowiązującej wersji opisu wymagań. Ustawodawca, mając świadomość bardzo szerokiego zakresu regulacji prawnych dotyczących obszaru rynku pracy i ich częstej zmienności, wysokiego stopnia złożoności funkcjonalności systemu oraz ciągłego rozwoju technologii informatycznych, zobowiązał producenta nie tylko do wykonania oprogramowania dedykowanego dla publicznych służb zatrudnienia i uzyskania dla niego świadectwa zgodności, ale również do zapewnienia jego dalszego utrzymania i rozwoju. Znalazło to odzwierciedlenie w § 19 ust. 1, który mówi, że przejściowe świadectwo zgodności może być wydane w przypadku, gdy oprogramowanie zgłoszone do procedury zgodności nie spełnia wszystkich wymagań zawartych w obowiązującej wersji opisu wymagań na skutek zaprzestania przez producenta rozwoju oprogramowania z powodu podjętych prac dotyczących wytworzenia nowej wersji oprogramowania w zmienionej technologii informatycznej. § 19 ust. 3 określa natomiast, że przejściowe świadectwo zgodności jest wydawane na okres konieczny do wdrożenia przez producenta nowego oprogramowania, które uzyska świadectwo zgodności, nie na dłużej jednak niż na okres 12 miesięcy od dnia jego doręczenia. W świetle powyższych regulacji prawnych należy stwierdzić, iż Sygnity Spółka Akcyjna, jako producent oprogramowania posiadający pełnię autorskich praw majątkowych do Oprogramowania SyriuszStd, jest jedynym na dzień dzisiejszy wykonawcą, z którym możliwe jest zawarcie umowy na rozwój i utrzymanie Oprogramowania SyriuszStd oraz zapewnienie wsparcia dla użytkowników tego systemu. Dalszy ciąg uzasadnienia został zawarty w sekcji: "Informacje dodatkowe".