Egyéb indoklás
:
A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás jogcíme: Kbt. 98. § (2) bekezdés c) pontja, azaz „Az ajánlatkérő a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat kivételes esetben, ha a szerződés műszaki-technikai sajátosságok vagy kizárólagos jogok védelme miatt egy meghatározott gazdasági szereplővel köthető meg, feltéve, hogy az ajánlatkérő számára nem létezik reális alternatíva beszerzési igényeinek kielégítésére, és a verseny hiánya nem annak a következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozták meg.” Ajánlatkérő 2011-ben határozta el, hogy az általa távhőszolgáltatás nyújtásában kiemelkedő szerepet és feladatmennyiséget jelentő hőközpontüzemeltetést távfelügyeleti rendszer bevezetésével modernizálja, illetve teszi hatékonyabbá. A távfelügyeleti rendszer bevezetése mellett szólt továbbá az, hogy az annak révén gyűjtött üzemviteli adatokra alapozva Ajánlatkérő az egyedi hőközpontokon túl rendszerszintű üzemvitelfejlesztést is képes végezni. Ajánlattevő felügyeleti szoftverként a Honewywell Internacional Inc. Building Technologies üzletága által fejlesztett ún. Enterprise Building Integrator (EBI) termékét szállította és üzemelte be. A bevezetés során sor került a felügyeleti szoftver és a vállalatirányítási rendszer közötti adatkapcsolatok kialakítására is, így a szoftver a vállalatműködés szerves részévé vált. A hőközponti távfelügyeleti rendszer bővítése a következő években is folytatódott és jelenleg mintegy 3150 hőközponti távüzemeltetési feladataiban és adatgyűjtésében játszik alapvető szerepet. Az első ütem megvalósításának idején a Honeywell Kft. az EBI szoftver R410 verzióját biztosította. Ezen EBI verziónak, illetve a működési környezetet jelentő szerver operációs rendszernek és adatbáziskezelő rendszernek megszűnő gyártói támogatása következtében kialakult verzióavulás miatt Ajánlatkérő 2022-ben megvalósította a rendszer főverziócseréjét. A főverziócserére Ajánlatkérő hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás keretében szerződött a Honeywell Kft.-vel. Ajánlatkérő alkalmazásában álló szoftver (EBI) licenctulajdonosa, a Honeywell International Inc. nyilatkozata alapján a szoftverrendszer karbantartására, fejlesztésére (a rendszerhez kapcsolt szintén Honeyewell gyártmányú PLC készülékek karbantartására, javítására) kizárólagosan a Honeywell Kft. jogosult Magyarországon. Továbbá szükséges rögzíteni, hogy 3500 darab, az Ajánlatkérő üzemeltetésében álló hőközpont távfelügyeletére, irányítástechnikai megoldására, a hőközpontokhoz kapcsolódó technológiák, illetve vállalatirányítási rendszer (SAP) informatikai kapcsolatának kezelésére nem létezik egységes megoldás a piacon. A fejlesztéskor 700 db hőközpont távfelügyelete került kialakításra, de a későbbiekben már ezen technológia alapján készültek el és kerültek távfelügyeletbe a további, saját gyártású hőközpontok. Jelenleg is erre a technológiára van meg a gyártási folyamatunk, amely egy teljes váltás során szintén átalakításra, módosításra szorulna (gyártási tervek, minőségbiztosítási dokumentumok, beszállító minősítések), amelynek további költségvonzata lenne. A piacon elérhető, azonos funkciójú szoftvertermékekre (pl.: ICONICS, Rockwell Automation) történő váltás és az ezzel együtt járó konfiguráció kompatibilitási nehézségeket indukálna az Ajánlatkérő több alrendszerből álló távfelügyeleti rendszer további komponenseivel, valamint a vállalatirányítási rendszer vonatkozásában kiépített kapcsolódásokkal. Új szoftverrendszer bevezetése során a kapcsolódó vállalati rendszerek (hőforrási oldali, távvezetéki, beléptető rendszer, mérőleolvasó, vállalatirányítási keretrendszer) közötti kommunikációt biztosító interfacek is mindkét oldalon szignifikáns programozási feladatot indukálnának, amelyek további költséget jelentenének Ajánlatkérő számára. A hőközponti szenzorok és aktuátorok jeleit fogadó és adó kontrollereket (úgynevezett PLC-k) cserélni és programozni, esetlegesen újra programozni vagy módosítani kellene. A hőközpontok számát tekintve Ajánlatkérő megítélése szerint ez reálisan nem lehetséges. Végezetül, kapcsolódva az előzőekben kifejtett indokokhoz, akár az egész távfelügyeleti rendszer, akár annak részét képező EBI rendszer lecserélése olyan mértékű kockázatot jelentene Ajánlatkérő számára, amely közszolgáltató tevékenységéből eredően nem megengedhető. A fentiekben hivatkozott körülmények megalapozzák a Kbt. 98. § (2) bekezdés c) pontjában rögzített jogcímet. A szerződés teljesítésére kizárólag a Honeywell Kft. alkalmas, emellett ajánlatkérő számára nem létezik reális alternatíva beszerzési igényeinek kielégítésére, és a verseny hiánya nem annak a következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta meg.