Tytuł
:
Odbiór i transport odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie miasta Kalisza w sektorze I, III-VI
Opis
:
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi odbioru odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych na terenie miasta Kalisza, a następnie transport odebranych odpadów komunalnych do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw, Orli Staw 2, 62-834 Ceków (dalej „Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw”). Dopuszcza się uprzednie przeładowanie odpadów odebranych: a) z pojemników od 80 l do 1100 l przy użyciu stacji przeładunkowej na terenie bazy magazynowo – transportowej do której posiada tytuł prawny oraz stosowne wymagane przepisami prawa zezwolenia, w tym zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie dla miejsc magazynowania, w których wymieniono stację przeładunkową (Zamawiający wymaga zastosowanie wagi dynamicznej); b) z pojemników od 2200 l do KP5 przy użyciu stacji przeładunkowej posiadającej stosowne, wymagane przepisami prawa zezwolenia (Zamawiający wymaga zastosowanie wagi statycznej); Zamawiający dopuszcza uprzednie przeładowanie odpadów komunalnych odebranych na terenie bazy magazynowo-transportowej, do której posiada tytuł prawny oraz stosowne wymagane przepisami prawa zezwolenia, w tym zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie dla miejsc magazynowania, w których wymieniono stację przeładunkową. c) przy braku wagi statycznej z pojemników 2200 l i kontenerów KP5 odpady należy transportować bezpośrednio do instalacji komunalnej tj.: Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw 2, 62-834 Ceków. Świadczenie usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych obejmuje odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy a następnie transport tych odpadów komunalnych do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw lub uprzednie przeładowanie odpadów przy użyciu stacji przeładunkowej posiadającej stosowne, wymagane przepisami prawa zezwolenia. 2. Przedmiot zamówienia został podzielony na 5 Części, tj.: 1) Część I – obejmująca odbieranie i transport odpadów z Sektora I – charakterystyka sektora została zawarta w załączniku do SWZ pn.: „Zestawienie nieruchomości zamieszkałych odpowiednio dla Części I – V”; 2) Część II – obejmująca odbieranie i transport odpadów z Sektora III charakterystyka sektora została zawarta w załączniku do SWZ pn.: „Zestawienie nieruchomości zamieszkałych odpowiednio dla Części I – V”; 3) Część III – obejmująca odbieranie i transport odpadów z Sektora IV charakterystyka sektora została zawarta w załączniku do SWZ pn.: „Zestawienie nieruchomości zamieszkałych odpowiednio dla Części I – V”; 4) Część IV – obejmująca odbieranie i transport odpadów z Sektora V charakterystyka sektora została zawarta w załączniku do SWZ pn.: „Zestawienie nieruchomości zamieszkałych odpowiednio dla Części I – V”; 5) Część V – obejmująca odbieranie i transport odpadów z Sektora VI charakterystyka sektora została zawarta w do SWZ pn.: „Zestawienie nieruchomości zamieszkałych odpowiednio dla Części I – V”. 3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają załączniki do SWZ pn.: „Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia dla Części I - V”, „Zestawienie nieruchomości zamieszkałych odpowiednio dla Części I - V”, jak również projekt umowy dla Części I -V stanowiący załącznik do SWZ. 4.Szacunkowe ilości odpadów przewidziane do odbioru i transportu (w Mg) zostały określone w tabeli zawartej w pkt 1 „Formularza Oferty dla Części I; II, III; IV; V” . Wskazane w Formularzach Oferty ilości odpadów są ilościami szacunkowymi co do masy łącznej, jak i masy poszczególnych rodzajów odpadów, a Wykonawca będzie rozliczał się z Zamawiającym wg faktycznej masy odpadów komunalnych odebranych i dostarczonych do instalacji komunalnej. 5. Odbiór i transport odpadów będzie realizowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności ustawą z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska, ustawą z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach, ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości w gminach oraz przepisami wykonawczymi do tych aktów. 6. Zamówienie w zakresie wszystkich Części będzie realizowane w następujących terminach: 1) Termin realizacji umowy: od dnia podpisania umowy (jednak nie wcześniej niż od 1.06.2025 r.) do dnia 31.12.2027 r. lub dnia, w którym wyczerpaniu ulegnie kwota wskazana w § 8 ust. 1 umowy, w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpi wcześniej. 2) Przekazanie raportu miesięcznego za ostatni miesiąc świadczenia usługi– zgodnie z umową – w terminie 7 dni od zakończenia miesiąca. 3) Przekazanie sprawozdania za 2027 r. – w terminie do 31 stycznia 2028 r. Termin realizacji umowy może ulec zmianie w przypadkach opisanych w SWZ w szczególności w przypadku skorzystania przez zamawiającego z prawa opcji. 7. Termin związania ofertą wskazany w niniejszym ogłoszeniu upływa w dniu: 22.06.2025r.
Identyfikator procedury
:
c6b16d5b-610c-475c-bb26-f2e3486dd517
Poprzednie ogłoszenie
:
147393-2025
Rodzaj procedury
:
Otwarta
Procedura jest przyspieszona
:
tak
Uzasadnienie procedury przyspieszonej
:
Zamawiający mając na uwadze terminy związane z poprzednio prowadzonym postępowa-niem (oznaczenie sprawy: WGOŚ.2711.0002.2024) a w szczególności dużą liczbę pytań do SWZ odwołanie wniesione do KIO, skargę do Sądu na orzeczenie KIO oraz konieczność zapewnienia obsługi odbioru odpadów od mieszkańców (usługa wrażliwa) zdecydował o skróceniu terminu składania ofert ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z ko-nieczności zagwarantowania ciągłości świadczenia ww. usługi Obecna umowa przedłużona prawem opcji na świadczenie ww. usługi obowiązuje do dnia 28.02.2025 r. lub wyczerpania maksymalnego wynagrodzenia wynikającego z umowy. Zamawiający od 01.03.2025 r. realizować będzie usługę na podstawie umów zawartych z Wykonawcami (na okres 3 miesięcy) wybranymi w postępowaniu WGOŚ.2711.0018.2024. Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Przesłanka ta ma charakter oceny, w piśmiennictwie i orzecznictwie wypracowane zostały jednak pewne wskazówki, jak powinno się rozumieć przedmiotowe pojęcia. W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest całkowicie uzasadnione. Tym samym, za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie ww. zadania. Należy zauważyć, że obowiązujący wyżej przywoływany przepis jest wynikiem implementacji art. 27 ust. 3 dyrektywy 2014/24/UE, na mocy którego, jeżeli ze względu na stan pilnej konieczności należycie uzasadniony przez instytucją zamawiającą termin składania ofert nie może być dotrzymany, instytucja zamawiająca może wyznaczyć termin, który nie może być krótszy niż 15 dni od daty wysłania ogłoszenia o zamówieniu. Jednocześnie z motywu 46 preambuły do tej dyrektywy wynika, że zgodnie z intencją ustawodawcy unijnego, instytucje zamawiające powinny mieć możliwość skrócenia niektórych terminów mających zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej oraz w procedurach konkurencyjnych z negocjacjami, w przypadkach, gdy dane terminy byłyby niewykonalne ze względu na pilną konieczność, która powinna zostać należycie uzasadniona przez instytucję zamawiającą. Przy czym nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać. Jak wskazuje się w doktrynie będzie to sytuacja, w której zamawiający powinien podjąć pilnie działania zmierzające do wykonania zamówienia publicznego. Stan pilnej konieczności nie oznacza jednak wymogu natychmiastowej reakcji np. w celu usunięcia awarii lub katastrofy. Ciąg dalszy w dalszej części ogłoszenia ...
Główne aspekty procedury
:
1. Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia przed upływem terminu składania ofert wadium w wysokości dla poszczególnych Części: dla Części I - 170.000,00 PLN; dla Części II - 160.000,00 PLN; dla Części III - 150.000,00 PLN; dla Części IV - 155.000,00 PLN; dla Części V - 151.000,00 PLN; Wykonawca wnosi wadium w wysokości przewidzianej dla Części, którego dotyczy składana przez niego oferta. 2. Formę wniesienia wadium wybiera Wykonawca spośród przewidzianych w art. 97 ust. 7 ustawy. 3. Wadium w pieniądzu (PLN) należy wnieść przelewem na rachunek bankowy Miasta Kalisza prowadzony przez Santander Bank S.A. o nr 39 1090 1128 0000 0001 5108 9160 z dopiskiem „Wadium, nr sprawy WGOŚ.2711.0003.2025 - Część …..”. Wskazane jest załączenie do oferty składanej na Platformie potwierdzenia dokonania przelewu poprzez wczytanie pliku na Platformie w zakładce „Oferty” w sekcji „Dokumenty” jako załącznik do oferty. 4. Za termin wniesienia wadium w formie pieniężnej zostanie przyjęty termin uznania rachunku Zamawiającego, o którym mowa w pkt 3. Tym samym zlecenie dokonania przelewu przez Wykonawcę w dniu składania ofert lub dniu poprzedzającym może okazać się zbyt późne. 5. W przypadku wnoszenia wadium w innych formach niż pieniężna oryginał dokumentu potwierdzającego wniesienie wadium w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym osoby/osób upoważnionej/upoważnionych do reprezentowania wystawcy dokumentu musi nastąpić poprzez wczytanie pliku na Platformie w zakładce „Oferty” w sekcji „Dokumenty” jako załącznik do oferty. 6. W przypadku składania przez Wykonawcę wadium w formie gwarancji lub poręczenia z ich treści musi jednoznacznie wynikać: nazwa zlecającego, beneficjenta gwarancji (Miasto Kalisz), gwaranta wraz z adresami ich siedzib, określenie wierzytelności, która ma być zabezpieczona gwarancją; kwota gwarancji; termin ważności gwarancji, bezwarunkowe i nieodwołalne zobowiązanie gwaranta do zapłacenia kwoty gwarancji na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego w przypadku zaistnienia przesłanek, o których mowa w art. 98 ust. 6 ustawy. Zamawiający zwraca uwagę, aby w przypadku wnoszenia wadium w formach niepieniężnych, treść gwarancji czy poręczenia nie zawierały zapisu dotyczącego wygaśnięcia gwarancji czy poręczenia w przypadku zwrotu gwarantowi/poręczycielowi oryginału gwarancji czy poręczenia przed upływem terminu ważności gwarancji czy poręczenia. 7. Wykonawca traci wadium wraz z odsetkami w przypadku zaistnienia przesłanek, o których mowa w art. 98 ust. 6 ustawy. 8. Wadium musi zabezpieczać złożoną ofertę przez cały okres związania ofertą. 2. Do oferty (tj. dokumentu, o którym mowa w pkt 18.7 SWZ) należy dołączyć: 1)oświadczenia, o których mowa w pkt 12.1 SWZ, również w przypadku o którym mowa w pkt 13.3 lub 14.3 SWZ (jeśli dotyczy); 2)zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w pkt 13.2 SWZ - w sytuacji, gdy Wykonawca polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp (jeśli dotyczy); 3) oświadczenie, o którym mowa w pkt 14.5 SWZ (jeśli dotyczy); 4) dokument pełnomocnictwa do reprezentowania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, o którym mowa w pkt 14.1 SWZ, z którego będzie wynikać przedmiotowe pełnomocnictwo (jeśli dotyczy); 5) dokumenty potwierdzające umocowanie do reprezentowania Wykonawcy, o których mowa w pkt 12.18 SWZ (jeśli dotyczy); 6) dokument pełnomocnictwa, o którym mowa w pkt 18.8.2 SWZ (jeśli dotyczy); 7) dowód wniesienia wadium - patrz pkt 16 SWZ.
2.1.1
Przeznaczenie
Charakter zamówienia
:
Usługi
Główna klasyfikacja
(
cpv
):
90500000
Usługi związane z odpadami
Dodatkowa klasyfikacja
(
cpv
):
90513100
Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych
Dodatkowa klasyfikacja
(
cpv
):
90512000
Usługi transportu odpadów
Dodatkowa klasyfikacja
(
cpv
):
34928480
Pojemniki i kosze na odpady i śmieci
2.1.2
Miejsce realizacji
Podpodział krajowy (NUTS)
:
Kaliski
(
PL416
)
Informacje dodatkowe
:
Informacja dla Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (w tym: członkowie konsorcjum, wspólnicy spółki cywilnej) 1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo, o którym mowa wyżej należy sporządzić w jednej z form wskazanych poniżej, a następnie przekazać Zamawiającemu wyłącznie za pośrednictwem Platformy. Pełnomocnictwo, o którym mowa powyżej należy złożyć w jednej z poniższych form: -w formie elektronicznej (tj. postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę/osoby uprawnioną/ne do reprezentowania Wykonawców, -cyfrowego odwzorowania pełnomocnictwa sporządzonego w postaci papierowej po-świadczonego przez mocodawców, tj. dokumentu elektronicznego będącego kopią elek-troniczną treści pełnomocnictwa zapisanej w postaci papierowej, opatrzonego kwalifi-kowanym podpisem elektronicznym przez mocodawców, -cyfrowego odwzorowania pełnomocnictwa sporządzonego w postaci papierowej po-świadczonego przez notariusza, tj. dokumentu elektronicznego będącego kopią elektro-niczną treści pełnomocnictwa zapisanej w postaci papierowej, opatrzonego kwalifiko-wanym podpisem elektronicznym. 2.W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, żaden z nich nie może podlegać wykluczeniu z postępowania z powodów, o których mowa w pkt 10.1 i 10.2 SWZ, natomiast spełnianie warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 11.2 SWZ Wykonawcy wykazują w sposób następujący: 1) każdy z wykonawców - jeżeli będzie wykonywał czynności, do wykonania których wymagane jest posiadanie uprawnień, o których mowa odpowiednio w pkt 11.2.1) i 11.2.2) SWZ; 2) co najmniej jeden z wykonawców – jeżeli zrealizuje usługi, do wykonania których wymagane jest posiadanie doświadczenia, o którym mowa w pkt 11.2.4) SWZ; 3) co najmniej jeden z wykonawców – w zakresie warunku, o którym mowa w pkt 11.2.3), pkt 11.2.5) i 11.2.6) SWZ. Ponadto należy mieć na uwadze, iż zgodnie z art. 117 ust. 3 ustawy Pzp w odniesieniu do warunku dotyczącego doświadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tego z wykonawców wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia (np. konsorcjanta), który wykona usługi do realizacji których te zdolności są wymagane. Tym samym, w myśl przepisów ustawy Pzp tylko ten spośród wykonawców, który wykazuje spełnienie warunku udziału w postępowaniu może realizować zakres przedmiotu zamówienia, którego warunek dotyczy. Informacja o zakresie prac, które poszczególni wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia wykonają w zakresie przedmiotu zamówienia należy zawrzeć w oświadczeniu, o którym mowa w pkt 14.5 SWZ. 3.W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców oświadczenia, o których mowa w pkt 12.1 SWZ składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (z zachowaniem formy przewidzianej w pkt 12.11 SWZ). 4.W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania, o których mowa w art. 10.1 i 10.2 SWZ oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 11.2 SWZ każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia zobowiązany jest do złożenia na wezwanie Zamawiającego (po otwarciu ofert) podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w pkt 12.7 SWZ oraz w zakresie, w którym wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu, podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w 12.8 SWZ. 5.Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, z którego wynika które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy, zgodnie ze wzorem (wymagany zakres informacji) stanowiącym załącznik do SWZ pn. „Oświadczenie Wykonawcy wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp”. Oświadczenie, o którym mowa powyżej należy sporządzić w formie określonej w pkt 12.11 SWZ, a następnie przekazać Zamawiającemu wyłącznie za pośrednictwem Platformy wraz z ofertą. Składając powyższe oświadczenie należy mieć na uwadze również regulację zawartą w art. 117 ust. 3 ustawy Pzp – patrz także pkt 14.2 SWZ. 6.Zamawiający nie dokonuje zastrzeżenia obowiązku osobistego wykonania przez poszczególnych Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia kluczowych zadań, o którym mowa w art. 60 ustawy Pzp.
2.1.4
Informacje ogólne
Informacje dodatkowe
:
Tego rodzaju sytuacje upoważniają zamawiającego do zastosowania procedury negocjacyjnej bez ogłoszenia, przewidzianej w art. 32 dyrektywy 2014/24/UE (tak: A. Sołtysińska, Europejskie prawo zamówień publicznych ( Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016). Przesłankami skrócenia terminu składania ofert wskazanymi w dyrektywie 2014/24/UE są zatem: pilna konieczność udzielenia zamówienia, wynikająca z niemożności zachowania podstawowych terminów przez zamawiającego, oraz podanie przez zamawiającego uzasadnienia powstałego stanu pilnej konieczności. Ze względu na charakter przedmiotu zamówienia przygotowanie przez Wykonawców oferty nie powinno być czasochłonne wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania. Skrócenie terminu składania ofert nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Każdy z Wykonawców, bowiem jako profesjonalny podmiot w obrocie prawno-gospodarczym, obiektywnie rzecz biorąc, jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w sytuacji , gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Jak wskazano w uzasadnieniu do ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw z dnia 22 czerwca 2016 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1020): "Zmianą w porównaniu do obowiązujących przepisów ustawy PZP jest wprowadzenie w projekcie ustawy procedury przyśpieszonej (stanu pilnej konieczności) również w przetargu nieograniczonym. Procedura przyspieszona została przewidziana m.in. na potrzeby sytuacji wynikających ze zwykłych błędów ludzkich, jak np. zamówienie dla szpitala, które musi być zrealizowane w określonym terminie (np. dostawa określonego sprzętu czy leków), w którym zamawiający nie dopilnował, aby opublikować ogłoszenie o zamówieniu w terminie umożliwiającym uwzględnienie minimalnych terminów składania ofert.". Z powyższego wynika, że intencją ustawodawcy przy wprowadzeniu ww. przepisu, było objęcie jego dyspozycją szerokiego katalogu przypadków, w których możliwym będzie skrócenie terminu składania ofert - w tym również przypadków, które zamawiający mógł przewidzieć lub które wynikają z przyczyn, za które odpowiada zamawiający (Wyrok KIO sygn. akt: 1844/23).