További információk
:
FOLYTATÁS II. A KBT. 98. § (2) bekezdés C) pontja szerinti követelmények részletes vizsgálata: Ajánlatkérő a Kbt. 98. § (2) bekezdés c) pontjában meghatározott, hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás alkalmazási feltételei közül a kizárólagos jogra és a műszaki technikai sajátosságra alapítja a közbeszerzési eljárást az alábbiakra tekintettel: Az Ajánlatkérő által választott, a Kbt. 98. § (2) bekezdés c) pontja szerinti hirdetmény közzététele nélküli eljárásfajta alkalmazásának alapfeltétele, hogy a beszerzés konkrét tárgyára vonatkozó szerződés megkötése vonatkozásában olyan kötöttség, feltétel álljon fenn, amely miatt nem lehetséges, hogy az adott feladat teljesítésére az Ajánlatkérő más személlyel, szervezettel kösse meg a szerződést. Azt is meghatározza a Kbt., hogy mely indokok, okok miatt kell fennállnia annak, hogy csak egy gazdasági szereplővel legyen a szerződés megköthető. A nevesített tényezők, közül az Ajánlatkérő úgy ítéli meg, hogy a specifikus beszerzési tárgyból következően a kizárólagos jog, valamint műszaki-technikai sajátosság áll fenn, az alábbi indokokra tekintettel: II.1 Kizárólag egy meghatározott szervezettel köthető meg a szerződés: A Kbt. az értelmező rendelkezései között nem határozza meg külön a kizárólagos jog fogalmát. Álláspontunk szerint a kizárólagos jog fogalmát, tartalmát erre tekintettel az anyagi jogi jogszabályi rendelkezések alapján kell megítélni. A törvény a kizárólagos jog esetében nem azt követeli meg, hogy egy személy vagy szervezet legyen csak képes fizikailag teljesíteni a szerződést, mivel ezen kritériumoknak csak azok a termékek és szolgáltatások felelnének meg, amelyek piacán nincsen verseny, hanem arról az esetről van szó, amikor a szerződést a kizárólagos jog fennállása miatt jogszerűen csak egy szervezettel (személlyel) lehet megkötni. A szerzői jogról szóló 1999. évi LXXVI. törvény (Szjt.) rendelkezései értelmében szerzői jogi védelem alá tartozik a számítógépi programalkotás és a hozzá tartozó dokumentáció (szoftver) akár forráskódban, akár tárgykódban vagy bármilyen más formában rögzített fajtája. A szerzői jogi védelem alapján a szerzőnek kizárólagos joga van a mű egészének vagy valamely azonosítható részének anyagi formában és nem anyagi formában történő bármilyen felhasználására és minden egyes felhasználás engedélyezésére. A szerző kizárólagos joga, hogy művét átdolgozza, illetve, hogy erre másnak engedélyt adjon. Az átdolgozás a mű minden olyan, az Szjt.-ben felsoroltakon túli megváltoztatása, amelynek eredményeként az eredeti műből származó más mű jön létre. Álláspontunk szerint a szerzői jogi szabályozás, így különösen a szerzői jogok védelmének egyik legalapvetőbb tétele, hogy kizárólag a szerző jogosult dönteni arról, hogy az általa létrehozott mű (esetünkben: a MATIAS) vonatkozásában engedélyez-e felhasználást. Amennyiben engedélyez meg kell határoznia, mely személyek, szervezetek számára milyen típusú felhasználást, milyen feltételekkel és tartalommal engedélyez. A Thales LAS France SAS a kifejezetten a magyar légiforgalom irányítására általa kifejlesztett MATIAS légiforgalmi irányítási rendszer támogatására módosításával és továbbfejlesztésével kapcsolatban kizárólagos jogokkal rendelkezik. A fentiek alátámasztására küldjük teljes terjedelmében az angol nyelven rendelkezésre álló Szoftver jogosultsági megállapodást a KHVM Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság (a HungaroControl Zrt. korábbi jogelődje) és Siemens AG (Thales LAS France SAS korábbi jogelődje) között című dokumentumot (a továbbiakban: Alapszerződés), amelyből megállapítható, hogy a MATIAS légiforgalmi irányítási rendszer tekintetében fennálló kizárólagos jogai alapján csak az ajánlattételre felhívott Thales LAS France SAS képes a “MATIAS A la carte 2025” tárgyú szerződés teljesítésére. A dokumentum főbb részeit sorszámmal ellátva bejelöltük, és az alábbiakban adjuk meg e részek magyar fordítását: Alapszerződés 10. sz. melléklete (25. oldal) cím, a szerződő felek megjelölésével: “Szoftver jogosultsági megállapodás a KHVM Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság és a Siemens Aktiengesellschaft (AG) között” Alapszerződés 10. sz. melléklete (25. oldal) A megállapodás tárgyának megjelölése „A megállapodás tárgyát képező szoftver valamennyi, a Szerződésben meghatározott programot és dokumentációt magában foglalja“. Alapszerződés 10. sz. melléklete (26. oldal) 1.1. (i) A „Szerződés“ meghatározása „A „Szerződés“ a KOMPLEX Budapest és a Siemens AG között a MATIAS-rendszer szállítására, telepítésére, integrációjára és tesztelésére vonatkozóan kötött, 103-63-5-3029 számú szerződést jelenti.“ A KOMPLEX Budapest a Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság nevében a külkereskedelmi szerződés tekintetében import-bizományosként járt el. Alapszerződés 10. sz. melléklete (28. oldal) 5.szakasz: Bizalmas adatkezelés „A vevő (KHVM Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság) vállalja, hogy átveszi, és bizalmasan kezeli a szoftvert, nem fedi fel sem egészében, sem részleteiben a szoftvert bármilyen egyéb harmadik félnek, és betartat minden elvárható intézkedést az ügyintézőkkel, ügynökökkel, és alkalmazottakkal, hogy a szoftver bizalmas jellegét megőrizze. E szakasz rendelkezései a megállapodás lejárta után is továbbélnek.“ Alapszerződés 10. sz. melléklete (28. oldal) 6. szakasz: Tulajdonjog „A Szoftver maga és minden tulajdonjoga a Szállító (Siemens AG) tulajdonában marad.” (2. számú melléklet). 2005. december 16. napján aláírt szerződés alapján került sor a MATIAS rendszer első frissítésére a HC-2005-429 azonosító számú szerződés keretében, melynek 15. pontja tartalmazza a szellemi alkotásokra vonatkozó rendelkezéseket. A hivatkozott pont kimondja, hogy: „A Szoftverhez kapcsolódó valamennyi szellemi tulajdonjog, beleértve a Szoftveren végrehajtott módosításhoz fűződő jogokat és kapcsolt szolgáltatások esetén harmadik személyeket megillető jogokat is, Eladó kizárólagos tulajdonában marad. (…) A Vevőnek (HungaroControl Zrt.) átadott licensz nem kizárólagos és nem ruházható át Harmadik személyre. (…) Az Eladó (Thales ATM-Thales LAS France SAS) szavatolja, hogy a Szoftver szerzői joga korlátozás nélkül az Ő tulajdonát kepézi.” A MATIAS rendszer 2003. évi (HC-2013-4425), 2005. évi (HC-2007-577 és HC-2005-429), 2006. évi (HC-2006-562), 2008. évi (HC-2008-956, HC-2008-945), 2009. évi (HC-2010-1626), 2011. évi (HC-2012-3100,) 2013. évi (HC-2013-4212, HC-2013-4414), 2014. évi (HC-2014-5077) és 2015. évi (HC-2014-5086) frissítésére, illetve különböző „modulokkal” való kiegészítésére vonatkozó fent hivatkozott szerződések szellemi alkotások jogaira vonatkozó rendelkezései (15. pont) mind megerősítik az Alapszerződésben illetve a HC-2005-429 szerződésében foglaltakat, mely szerint „Az Eladó (Thales ATM, illetve Thales LAS France SAS) szavatolja, hogy a Szoftver szerzői joga korlátozás nélkül az Ő tulajdonát kepézi.”(2. számú melléklet). A MATIAS rendszer legutóbbi fejlesztési szerződései, így a 2016. december 30-án kötött Build 11 szerződés (HC-2016-6494), a 2019. január 25-én kötött Build 12 szerződés (HC-2019-8555), a 2021. december 22-én aláírt BUILD 13 (HC-2021-0380) és a BUILD 14 (HC-2024-2072) a MATIAS szoftver tekintetében az alábbi rendelkezéseket tartalmazták (14.1. pont mindkét szerződés esetében): „A Szoftverhez kapcsolódó valamennyi szellemi tulajdonjog, beleértve a Szoftveren végrehajtott módosításhoz fűződő jogokat és kapcsolt szolgáltatások esetén harmadik személyeket megillető jogokat is, Eladó kizárólagos tulajdonában marad.” (2. számú melléklet). Ajánlatkérő és a Thales ATM, illetve Thales LAS France SAS között megkötésre került a MATIAS A la Carte szolgáltatások tekintetében is több szerződés, melyek a MATIAS rendszer garanciaidőn túli hibáinak kivizsgálásra, javítására és ezekkel kapcsolatos kisebb fejlesztésekre vonatkoznak. Az e tárgyban 2006. és 2024. között született szerződések 12. - Szerzői jogok - elnevezésű pontja az alábbiakról rendelkezik: „A Szoftverhez kapcsolódó valamennyi szellemi tulajdonjog, beleértve a Szoftveren végrehajtott módosításhoz fűződő jogokat és kapcsolt szolgáltatások esetén harmadik személyeket megillető jogokat is, Eladó kizárólagos tulajdonában marad. Eladó szavatolja, hogy rendelkezik a Szoftver szellemi tulajdonjogaival vagy a szükséges felhasználási jogokat megszerezte.” (2. számú melléklet) A fent hivatkozott szerződések rendelkezéseiből egyértelműen megállapítható, hogy sem a Siemens AG, sem jogutódja – a Thales ATM, illetve a Thales LAS France SAS – nem adott át olyan jogot Ajánlatkérő részére, amely lehetővé tenné, hogy Ajánlatkérő a Thales LAS France SAS-en kívül mást is felkérjen ajánlattételre. Ezt támasztja alá a 3. számú mellékletként csatolt nyilatkozat, melyben a Thales LAS France SAS arról nyilatkozik, hogy a MATIAS rendszer tekintetében kizárólagosan rendelkezik a szoftver tulajdonjogával, valamint kizárólagos joggal rendelkezik a szoftver másolása, módosítása, átalakítása, többszörözése, nyilvánossá tétele és értékesítése tekintetében. A Fővárosi Ítélőtábla 8.Pf.20.950/2012/3. számú ítéletében kimondta, hogy a számítógépi program forráskódját a program fejlesztője (jogosultja) felhasználási szerződés, illetve annak erre vonatkozó rendelkezése hiányában nem köteles a felhasználónak átadni. A forráskód átadására jogszabályi kötelezettsége nincs a jogosultnak. A fent hivatkozott szerződések egyike sem tartalmazott a Fővárosi Ítélőtábla szerinti kifejezett rendelkezést a forráskód átadására vonatkozóan, erre tekintettel a forráskód a Thales LAS France SAS -nél maradt II.2 Műszaki-technikai sajátosságok, valamint annak alátámasztása, hogy az Ajánlatkérő számára nem létezik más reális alternatíva a beszrezési igényeinek kielégítésére: A légiforgalmi irányítás szempontjából elengedhetetlen funkciót biztosító rendszer nem üzemelhet gyártói támogatás nélkül, ezért a szerződés megkötése a HungaroControl Zrt. főtevékenységének zavartalan ellátáshoz szükséges. foly. BT-99