Joutsan kunnan palkkahallinnon ulkoistaminen

Joutsan kunnan palkkahallinnon järjestämistä on tarkasteltu osana toiminnan ja talouden kehittämistä. Tavoitteena on varmistaa palkanlaskennan sujuvuus, tehokkuus ja ajantasaisuus muuttuvassa toimintaympäristössä. Ulkoistamalla palkkahallinto saadaan käyttöön erikoistunutta asiantuntemusta, ajanmukaiset järjestelmät, sijaisjärjestelyt sekä mahdollisuus hyödyntää palveluntuottajan prosessien ja teknologian kehitystä. Lisäksi ulkoistaminen voi tuoda kustannustehokkuutta ja vähentää hallinnollista kuormitusta, mikä mahdollistaa resurssien …

CPV: 79211110 Algu izmaksas vadības pakalpojumi
Termiņš:
2025. gada 16. jūnijs, 20:59
Termiņa veids:
Piedāvājuma iesniegšana
Izpildes vieta:
Joutsan kunnan palkkahallinnon ulkoistaminen
Piešķīrēja iestāde:
Joutsan kunta
Piešķīruma numurs:
560564

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Joutsan kunta
Ostajan oikeudellinen muoto : Paikallisviranomainen
Pääasiallinen toimiala : Yleinen julkishallinto

2. Menettely

2.1 Menettely

Ilmoituksen nimi : Joutsan kunnan palkkahallinnon ulkoistaminen
Kuvaus : Joutsan kunnan palkkahallinnon järjestämistä on tarkasteltu osana toiminnan ja talouden kehittämistä. Tavoitteena on varmistaa palkanlaskennan sujuvuus, tehokkuus ja ajantasaisuus muuttuvassa toimintaympäristössä. Ulkoistamalla palkkahallinto saadaan käyttöön erikoistunutta asiantuntemusta, ajanmukaiset järjestelmät, sijaisjärjestelyt sekä mahdollisuus hyödyntää palveluntuottajan prosessien ja teknologian kehitystä. Lisäksi ulkoistaminen voi tuoda kustannustehokkuutta ja vähentää hallinnollista kuormitusta, mikä mahdollistaa resurssien kohdentamisen kunnan ydintoimintoihin. Palkkahallinnon ulkoistamisella turvataan palkkahallinnon jatkuvuus ja laatu, sekä varmistetaan palvelun sujuvuus pitkällä aikavälillä. Joutsan kunta pyytää tarjouksia tämän hankintailmoituksen ja sen liitteiden mukaisesti palkkahallinnon palveluista 1.1.2026 alkavalle sopimuskaudelle. Jatkuvuuden varmistamiseksi varsinaisen palveluntuotannon sopimuskausi on aluksi määräaikainen kaksi (2) vuotta. Määräaikaisen sopimuskauden jälkeen sopimus jatkuu automaattisesti toistaiseksi voimassa olevana tilaajan kuuden (6) kuukauden ja palveluntuottajan kahdentoista (12) kuukauden irtisanomisajalla. Sopimuksen päättyminen tulee ajoittaa lähtökohtaisesti kalenterivuoden loppuun. Hankintaprosessi toteutetaan hankintalain (1397/2016) mukaisesti. Palveluntuottajalta voidaan tarvittaessa sopimuskauden aikana hankkia vähäisissä määrin myös muuta hankinnan kohteeseen sisältyvää konsultaatiota ja asiantuntijatyötä. Näistä on pyydetään erillinen tuntiveloitushinta. Lisätöiden tuntihinta ei ole tarjouksen vertailuperusteena, eikä näinollen vaikuta hankintapäätökseen. Tarjouspyynnössä pyydetään myös erillinen hinta käyttöönottoprojektille, joka ei sekään ole tarjouksen vertailuperusteena, eikä näinollen vaikuta hankintapäätökseen. Hankintasopimuksen tavoitteena on ostaa toteutettavan kilpailutuksen perusteella palveluratkaisu, jossa palveluntuottaja tarjoaa tilaajalle kokonaisvaltaiset palkkahallinnon palvelut. Palvelu sisältää palkkahallinnon palvelut, sekä palveluntuottajan tarjoamat sovellukset, joihin tilaaja saa käyttöoikeuksia sopimuksen mukaisesti.
Menettelyn tunniste : b8ed19bf-5b95-402a-8730-95765a2d8360
Sisäinen tunniste : 560564
Menettelyn tyyppi : Avoin
Käytetään nopeutettua menettelyä : ei
Perustelu nopeutetun menettelyn käytölle :
Menettelyn tärkeimmät piirteet :

2.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 79211110 Palkkahallinto

2.1.2 Suorituspaikka

Missä tahansa

2.1.3 Arvo

Ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa : 144 000 Euro

2.1.4 Yleistä tietoa

Lisätiedot : Tilaaja valitsee yhden (1) palveluntuottajan, jonka kanssa se tekee sopimuksen. Osatarjoukset eivät ole sallittuja, koska hankinnan kohde muodostaa yhden tarkoituksenmukaisen ja yhtenäisen kokonaisuuden, jota ei ole tarkoituksenmukaista jakaa osiin. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät myöskään ole sallittuja. Tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt hankintamäärät ovat arvioita, eikä sopimus muodosta tilaajalle määräostovelvoitetta, tai palveluntuottajalle yksinoikeutta tuottaa palvelua. Muita lisätietoja: - Tilaajalla on käytössään CGI:n HR Po (Populus) -henkilöstöhallinnon järjestelmä. Kyseinen järjestelmä ei jää hankintayksikön käyttöön. Ensisijaisena toiveena on, että Palveluntuottajalla olisi mahdollisuus tuottaa palvelut samalla järjestelmällä, mutta Palveluntuottajan käyttämä järjestelmä ei vaikuta hankintapäätökseen. - Kirjanpidon tilaajalle hoitaa Monetra Keski-Suomi Oy, jonka kanssa palveluntuottaja toimii yhteistyössä kirjanpidollisten asioiden osalta. - Käyttöönottoprojektin yhteydessä kirjanpidon historiatietoa tuodaan kahdelta (2) vuodelta ja raportointitietoja viidelta (5) vuodelta palkkahallinnon järjestelmistä. Tarjoajan tulee sisällyttää edellä tarkoitetusta ko.datan tuomisesta aiheutuvat kustannukset käyttöönottoprojektille tarjottavaan hintaan.
Oikeusperusta :
Direktiivi 2014/24/EU

2.1.6 Poissulkemisperusteet

Kansallisesta lainsäädännöstä johtuva konkurssia tai muuta sellaista vastaava tilanne : Tarjoaja on kansalliseen lainsäädäntöön ja kansallisiin määräyksiin perustuen yllämainittuja tilanteita vastaavassa samankaltaisessa menettelyssä.
Konkurssi : Tarjoaja on konkurssissa.
Korruptio : Tarjoajalle tai mille tahansa henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai jolla on siinä päätös-, edustus- tai valvontavaltaa, annettu lahjonnasta lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.
Järjestelyt velkojien kanssa : Tarjoajalla on järjestelyjä velkojien kanssa.
Rikollisjärjestön toimintaan osallistuminen : Tarjoajalle tai henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai jolla on siinä päätös-, edustus- tai valvontavaltaa, on annettu rikollisjärjestön toimintaan osallistumisesta lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.
Toisten talouden toimijoiden kanssa kilpailun vääristämiseksi tehdyt sopimukset : Tarjoaja on tehnyt muiden kanssa sopimuksia, joilla pyritään vääristämään kilpailua.
Ympäristölainsäädännön mukaisten velvoitteiden rikkominen : Tarjoaja on rikkonut ympäristölainsäädännön mukaisia velvoitteitaan.
Rahanpesu tai terrorismin rahoitus : Tarjoajalle itselleen tai mille tahansa henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai jolla on siinä päätös-, edustus- tai valvontavaltaa, on annettu rahanpesusta tai terrorismin rahoituksesta lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.
Petos : Tarjoajalle tai mille tahansa henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen, on annettu petoksesta lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.
Lapsityövoima ja muut ihmiskaupan muodot : Tarjoajalle itselleen tai mille tahansa henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai jolla on siinä päätös-, edustus- tai valvontavaltaa, on annettu lapsityövoiman käytöstä tai muista ihmiskaupan muodoista lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.
Maksukyvyttömyys : Tarjoajan osalta on käynnistetty maksukyvyttömyys- tai likvidaatiomenettely.
Työlainsäädännön mukaisten velvoitteiden rikkominen : Tarjoaja on rikkonut työlainsäädännön mukaisia velvoitteitaan.
Varat selvitysmiehen hallinnassa : Tarjoajan varat ovat selvitysmiehen tai tuomioistuimen hallinnassa.
Puhtaasti kansalliset poissulkemisperusteet : Tarjoajan hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai edustus-,päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla tuomittu työturvallisuusrikoksesta, työaikasuojelurikoksesta, työsyrjinnästä, kiskonnantapaisesta työsyrjinnästä, työntekijöiden järjestäytymisvapauden loukkaamisesta tai luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä.
Talouden toimijan hankintamenettelyyn osallistumisesta johtuvat eturistiriidat : Tarjoajan osallistumisesta hankintamenettelyyn aiheutuu eturistiriitoja.
Välitön tai välillinen osallistuminen tämän hankintamenettelyn valmisteluun : Tarjoaja tai tarjoajaan liittyvä yritys on antanut ostajalle neuvoja tai muulla tavoin osallistunut hankintamenettelyn valmisteluun.
Syyllistyminen ammatin harjoittamiseen liittyvään vakavaan virheeseen : Tarjoaja on syyllistynyt ammatin harjoittamiseen liittyvään vakavaan virheeseen.
Ennenaikainen irtisanominen, vahingonkorvaukset tai muut vastaavat seuraamukset : Tarjoajan aikaisempia hankintasopimuksia tai käyttöoikeussopimuksia on irtisanottu ennenaikaisesti tai kyseisen aikaisemman sopimuksen yhteydessä on vaadittu vahingonkorvauksia tai määrätty muita vastaavia seuraamuksia.
Sosiaalilainsäädännön mukaisten velvoitteiden rikkominen : Tarjoaja on rikkonut sosiaalilainsäädännön mukaisia velvoitteitaan.
Sosiaaliturvamaksujen maksaminen : Tarjoaja on rikkonut sosiaaliturvamaksujen maksamiseen liittyviä velvoitteitaan sijoittumismaassaan tai ostajan maassa.
Liiketoiminta on keskeytetty : Tarjoajan liiketoiminta on keskeytetty.
Verojen maksu : Tarjoaja on rikkonut verojen maksamiseen liittyviä velvoitteitaan sijoittumismaassaan tai ostajan maassa.
Terrorismirikokset tai terroritoimintaan liittyvät rikokset : Tarjoajalle itselleen tai mille tahansa henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai jolla on siinä päätös-, edustus- tai valvontavaltaa, annettu terrorismirikoksesta tai terroritoimintaan liittyvästä rikoksesta lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.

5. Osa

5.1 Tekninen tunniste osalle : LOT-0000

Ilmoituksen nimi : Joutsan kunnan palkkahallinnon ulkoistaminen
Kuvaus : Joutsan kunnan palkkahallinnon järjestämistä on tarkasteltu osana toiminnan ja talouden kehittämistä. Tavoitteena on varmistaa palkanlaskennan sujuvuus, tehokkuus ja ajantasaisuus muuttuvassa toimintaympäristössä. Ulkoistamalla palkkahallinto saadaan käyttöön erikoistunutta asiantuntemusta, ajanmukaiset järjestelmät, sijaisjärjestelyt sekä mahdollisuus hyödyntää palveluntuottajan prosessien ja teknologian kehitystä. Lisäksi ulkoistaminen voi tuoda kustannustehokkuutta ja vähentää hallinnollista kuormitusta, mikä mahdollistaa resurssien kohdentamisen kunnan ydintoimintoihin. Palkkahallinnon ulkoistamisella turvataan palkkahallinnon jatkuvuus ja laatu, sekä varmistetaan palvelun sujuvuus pitkällä aikavälillä. Joutsan kunta pyytää tarjouksia tämän hankintailmoituksen ja sen liitteiden mukaisesti palkkahallinnon palveluista 1.1.2026 alkavalle sopimuskaudelle. Jatkuvuuden varmistamiseksi varsinaisen palveluntuotannon sopimuskausi on aluksi määräaikainen kaksi (2) vuotta. Määräaikaisen sopimuskauden jälkeen sopimus jatkuu automaattisesti toistaiseksi voimassa olevana tilaajan kuuden (6) kuukauden ja palveluntuottajan kahdentoista (12) kuukauden irtisanomisajalla. Sopimuksen päättyminen tulee ajoittaa lähtökohtaisesti kalenterivuoden loppuun. Hankintaprosessi toteutetaan hankintalain (1397/2016) mukaisesti. Palveluntuottajalta voidaan tarvittaessa sopimuskauden aikana hankkia vähäisissä määrin myös muuta hankinnan kohteeseen sisältyvää konsultaatiota ja asiantuntijatyötä. Näistä on pyydetään erillinen tuntiveloitushinta. Lisätöiden tuntihinta ei ole tarjouksen vertailuperusteena, eikä näinollen vaikuta hankintapäätökseen. Tarjouspyynnössä pyydetään myös erillinen hinta käyttöönottoprojektille, joka ei sekään ole tarjouksen vertailuperusteena, eikä näinollen vaikuta hankintapäätökseen. Hankintasopimuksen tavoitteena on ostaa toteutettavan kilpailutuksen perusteella palveluratkaisu, jossa palveluntuottaja tarjoaa tilaajalle kokonaisvaltaiset palkkahallinnon palvelut. Palvelu sisältää palkkahallinnon palvelut, sekä palveluntuottajan tarjoamat sovellukset, joihin tilaaja saa käyttöoikeuksia sopimuksen mukaisesti.
Sisäinen tunniste : 560564

5.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 79211110 Palkkahallinto
Optiot :
Optioiden kuvaus : Hankinnassa on mahdollinen lisäansaintamahdollisuus palkkahallinnonpalveluiden tuottamisesta jo ennen varsinaisen sopimuskauden alkua syksyllä 2025 muutamien kuukausien ajalta. Tästä neuvotellaan erikseen valitun palveluntuottajan kanssa sopimuksenteon yhteydessä.

5.1.2 Suorituspaikka

Missä tahansa
Lisätiedot :

5.1.3 Arvioitu kesto

Alkamispäivä : 01/01/2026
Päättymispäivä : 31/12/2027

5.1.5 Arvo

Ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa : 144 000 Euro

5.1.6 Yleistä tietoa

Varattu osallistuminen : Osallistumista ei ole varattu.
Hankintaa ei ole rahoitettu EU:n varoista
Hankintaan sovelletaan WTO:n julkisia hankintoja koskevaa sopimusta (GPA) : ei
Tämä hankinta soveltuu myös pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) : kyllä
Lisätiedot : Tilaaja valitsee yhden (1) palveluntuottajan, jonka kanssa se tekee sopimuksen. Osatarjoukset eivät ole sallittuja, koska hankinnan kohde muodostaa yhden tarkoituksenmukaisen ja yhtenäisen kokonaisuuden, jota ei ole tarkoituksenmukaista jakaa osiin. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät myöskään ole sallittuja. Tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt hankintamäärät ovat arvioita, eikä sopimus muodosta tilaajalle määräostovelvoitetta, tai palveluntuottajalle yksinoikeutta tuottaa palvelua. Muita lisätietoja: - Tilaajalla on käytössään CGI:n HR Po (Populus) -henkilöstöhallinnon järjestelmä. Kyseinen järjestelmä ei jää hankintayksikön käyttöön. Ensisijaisena toiveena on, että Palveluntuottajalla olisi mahdollisuus tuottaa palvelut samalla järjestelmällä, mutta Palveluntuottajan käyttämä järjestelmä ei vaikuta hankintapäätökseen. - Kirjanpidon tilaajalle hoitaa Monetra Keski-Suomi Oy, jonka kanssa palveluntuottaja toimii yhteistyössä kirjanpidollisten asioiden osalta. - Käyttöönottoprojektin yhteydessä kirjanpidon historiatietoa tuodaan kahdelta (2) vuodelta ja raportointitietoja viidelta (5) vuodelta palkkahallinnon järjestelmistä. Tarjoajan tulee sisällyttää edellä tarkoitetusta ko.datan tuomisesta aiheutuvat kustannukset käyttöönottoprojektille tarjottavaan hintaan.

5.1.7 Strategiset hankinnat

Edistettävä sosiaalinen tavoite : Oikeudenmukaiset työolot

5.1.8 Esteettömyyskriteerit

Vammaisia koskevia esteettömyysvaatimuksia ei ole otettu huomioon, koska hankintaa ei ole tarkoitettu luonnollisten henkilöiden käyttöön

5.1.9 Valintaperusteet

Kriteeri :
Tyyppi : Taloudellinen tilanne ja rahoitusasema
Tämän perusteen käyttö : Käytössä
Kriteeri :
Tyyppi : Kelpoisuus harjoittaa ammattitoimintaa
Tämän perusteen käyttö : Käytössä
Kriteeri :
Tyyppi : Tekninen ja ammatillinen pätevyys
Tämän perusteen käyttö : Käytössä

5.1.10 Vertailuperusteet

Kriteeri :
Tyyppi : Hinta
Nimi : kokonaishinta
Kuvaus : Kuukausittaisen palvelun hinta määrittelee. Halvin hinta voittaa.
Kategoria vertailuperuste paino : Kiinteä arvo (yhteensä)
Vertailuperusteen luku : 100
Kuvaus käytettävästä pisteytyksestä, jos pisteytystä ei voida määrittää käyttämällä kriteerikohtaisia valintakenttiä :
Perustelut vertailuperusteiden painotuksen ilmoittamatta jättämiselle :

5.1.11 Hankinta-asiakirjat

Lisätietojen pyytämisen määräaika : 01/06/2025 20:59 +00:00

5.1.12 Hankinnan ehdot

Tarjouksen/hakemuksen jättämisen ehdot :
Tarjouksen/hakemuksen jättäminen sähköisesti : Pakollinen
Kielet, joilla tarjoukset tai osallistumishakemukset voidaan toimittaa : suomi
Sähköinen luettelo : Ei sallittu
Tarjoaja voi jättää useamman kuin yhden tarjouksen : Sallittu
Tarjousten vastaanottamisen määräaika : 16/06/2025 20:59 +00:00
Aika, joka tarjousten on oltava voimassa niiden jättämiselle asetetusta määräajasta alkaen : 6 Kuukausi
Tietoa julkisesta avaamisesta :
Tarjousten avaamisen päivämäärä : 17/06/2025 09:00 +00:00
Sopimusehdot :
Sopimuksen täytäntöönpano on rajattu tehtäväksi suojatyöohjelmien puitteissa : Ei
Sähköinen laskutus : Pakollinen
Tilaukset tehdään sähköisesti : kyllä
Maksut tehdään sähköisesti : kyllä

5.1.15 Menetelmät

Puitejärjestely :
Ei puitejärjestelyä
Tietoa dynaamisesta hankintajärjestelmästä :
Ei dynaamista hankintajärjestelmää

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus -

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Joutsan kunta
Rekisterinumero : 0174108-9
Postiosoite : Länsitie 5
Postitoimipaikka : Joutsa
Postinumero : 19650
Maaryhmittely (NUTS) : Keski-Suomi ( FI193 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : Talous- ja hallinto-osasto
Sähköposti : kirjaamo@joutsa.fi
Puhelin : +358 403580007
Internetosoite : http://www.joutsa.fi
Tämän organisaation roolit :
Ostaja

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Markkinaoikeus
Rekisterinumero : 3006157-6
Postiosoite : Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 295643300
Tämän organisaation roolit :
Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)
Rekisterinumero : FI09880841
Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00100
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : eSender
Puhelin : 029 55 636 30
Tämän organisaation roolit :
TED eSender
Ilmoituksen tiedot
Ilmoituksen tunniste/versio : 3cc9cb5a-712b-4a1e-9491-fbde7a26ef7d - 01
Lomakkeen tyyppi : Kilpailu
Ilmoituksen tyyppi : Hankintailmoitus tai käyttöoikeussopimusta koskeva ilmoitus – vakiojärjestelmä
Ilmoituksen lähetyspäivä : 15/05/2025 09:23 +00:00
Ilmoituksen lähetyspäivä (eSender) : 15/05/2025 09:24 +00:00
Kielet, joilla tämä ilmoitus on virallisesti saatavilla : suomi
Ilmoituksen julkaisunumero : 00315828-2025
EUVL S -lehden numero : 94/2025
Julkaisupäivä : 16/05/2025