Lisätiedot
:
PERUSTELUT SUORAHANKINNALLE Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) 40 §:n 2 momentin kohdan 2 mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Lain esitöiden (HE 108/2016 s. 134) mukaan hankintayksikön olisi esimerkiksi osoitettava, että muun toimittajan on teknisesti lähes mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso tai että on tarpeen käyttää erityistä tietotaitoa, välineitä tai keinoja, joita ainoastaan yhdellä toimittajalla on käytettävissään. Hankinnan kohteena on kokouspaikka ETYJin ulkoministerikokoukselle, joka järjestetään vuonna 2025 Itävallassa Wienissä. Suomen ulkoministeriön ETYJ-puheenjohtajuussihteeristö on vastuussa kokouksen järjestelyistä. Ulkoministeriö on kartoittanut mahdollisia vaihtoehtoja kokouspaikaksi ja todennut, että Wiener Kongresszentrum Hofburg Betriebsgesellschaft m.b.H:n (the Hofburg Vienna) ylläpitämä Hofburg Conference Centre on ainoa mahdollinen tila, joka kykenee vastaamaan täysimääräisesti tilalta vaadittaviin turvallisuus-, sijainti-, liikenne- ja tilavaatimuksiin. Hofburg Conference Centrellä on vakiintunut maine suurten ja turvallisuusvaatimuksiltaan vaativien tapahtumien järjestäjänä. Hofburg Conference Centressä on myös aiemmin järjestetty vastaavan kokoluokan ETYJ-kokouksia (mm. ETYJin ulkoministerikokous vuonna 2000 ja 2017), joten kokouksen vaatimat turvallisuusjärjestelyt ovat ennalta tiedossa. Muut mahdolliset tilavaihtoehdot eivät ole riittäviä turvallisuusjärjestelyiden varmistamiseksi. Kansainvälisen turvallisuustilanteen vuoksi kokouspaikan valinnassa tulee kiinnittää erityistä huomiota turvallisuuteen. Paikallisen poliisiviranomaisen kanssa toteutettavan yhteistyön vuoksi kokous on järjestettävä Itävallan ulkoministeriön erittäin vahvasti suosittelemassa Hofburg Conference Centressä. Paikallinen poliisi tuntee paikan hyvin, sillä siellä järjestetään vuosittain kymmeniä turvallisuusvaatimuksiltaan vaativia tapahtumia. Myös Itävallan poliisi suosittaa turvallisuusjärjestelyiden vuoksi Hofburg Conference Centreä kokouspaikaksi. Itävallan poliisi on vastuussa turvallisuusjärjestelyistä, minkä vuoksi heidän kantansa tulee erityisesti ottaa paikan valinnassa huomioon. Muut mahdolliset tilavaihtoehdot eivät ole saaneet vastaavaa suositusta. Hofburg Conference Centre mahdollistaa laajamittaisen kokousalueen eristämisen. Hofburg Conference Centressä on myös mahdollisuus rajoittaa pääsyä laajemmalle kokousalueelle korkean tason edustajien saapuessa tiettyinä aikoina. Lisäksi Hofburg Conference Centre mahdollistaa erillisen sisäänkäynnin järjestämisen korkean tason osallistujille, sekä mahdollisuuden suorittaa delegaatioiden, lehdistön sekä kansalaisjärjestöjen turvatarkastuksia jo rakennuksen ulkopuolella (esim. teltassa). Turvatarkastuksiin liittyvät tarkemmat yksityiskohdat tullaan päättämään myöhemmin. Turvallisuusjärjestelyitä tehostaa myös kokouspaikan keskeinen sijainti ja lyhyt etäisyys lentokentältä kokouspaikalle. Hofburg Conference Centre sijaitsee monien hallintorakennusten läheisyydessä, mikä tarkoittaa jo valmiiksi turvallisuudeltaan tarkasti vartioitua aluetta, jossa poliisin läsnäolo on korostunut. Hofburg Conference Centre sijaitsee Wienin ydinkeskustassa. Rakennuksessa sijaitsee Etyjin sihteeristön tiloja ja siellä järjestetään Etyjin säännölliset kokoukset. Rakennus sijaitsee Suomen pysyvän edustuston ja monien muiden ETYJin edustustojen toimitilojen läheisyydessä. Lisäksi konferenssikeskus sijaitsee lähellä osallistujille ennakkoon varattavia, sopivia hotelleja sekä paikkoja, jotka ovat soveltuvia oheis- ja sosiaalisia tapahtumia varten. Hofburg Conference Centre mahdollistaa kokouksen vaatimat mittavat liikennejärjestelyt. Kokoukseen on odotettavissa suuri määrä osallistujia sisältäen noin 68 delegaation, instituutioiden kuten EU ja YK, lehdistön ja kansalaisjärjestöjen edustajat, järjestäjän edustajia sekä poliiseja. Kokouksen osallistujat tulevat koostumaan noin 68 delegaation eri kokoisista ajoneuvosaattueista. Mittavien shuttle-bussien ja edustustojen autojen liikkuminen edellyttää kokouspaikan sijainnilta asianmukaisia liikenneyhteyksiä, jotta kokouspaikan ympäristö ei tarpeettomasti ruuhkaudu, ja jotta kokousvieraat sekä muut tienkäyttäjät pääsevät liikkumaan turvallisesti. Hofburg Conference Centren keskeinen sijainti takaa sen, että kokouksen vaatimat liikennejärjestelyt pystytään toteuttamaan. Hofburg Conference Centrelle on myös hyvät julkisen liikenteen yhteydet ja riittävästi pysäköintitilaa edustustojen ja poliisin ajoneuvoille. Hofburg Conference Centren tarjoamat puitteet mahdollistavat myös ETYJin ulkoministerikokouksen vaatimat tilajärjestelyt, sisältäen nykyaikaisen kokoustekniikan sekä tapahtumaan soveltuvat tilat. Kokous järjestetään ETYJin edellyttämän kokousformaatin mukaisesti. Ennen vuotta 2022 pidettyjen kokousformaatiltaan täysimittaisten ministerikokousten järjestämiseen ETYJ on määritellyt tarkat tila- ja muut kriteerit sisältäen tarkat määrittelyt tarvittavilta tilajärjestelyiltä, toimistojen ja kokoushuoneiden määriltä ja neliömääriltä. Ulkoministerikokousta ei tällä hetkellä järjestetä laajassa muodossaan perinteisen kokousformaatin mukaan, eivätkä yhteenlasketut neliömäärävaatimukset nyt ole käytössä. ETYJin voimassa oleva tilavaatimus on noin 15.000 m2, minkä Hofburg Conference Centren tilat kokonaisuudessaan täyttävät. Hofburg Conference Centren palveluina voidaan optioina hyödyntää myös mm. henkilöstö-, simultaanitulkkaus- ja IT-palveluita sekä muita saatavilla olevia tapahtuman järjestämisen kannalta tarpeellisia palveluita. Lisäksi optiona voidaan hyödyntää mm. Hofburg Conference Centren yksinoikeudellisia AV-tekniikka, sähkö- ja elektroniikka, sähköasennus-, catering-, sisustus-, kasvillisuus-, sisä- ja ulkorakennelmien, rakennus- ja turvallisuuspalvelusopimuskumppaneita sekä muita tapahtuman järjestämisen kannalta tarpeellisia yksinoikeussopimuskumppaneita. Näin ollen hankintayksikkö katsoo markkinoiden kartoittamisen jälkeen, että Wiener Kongresszentrum Hofburg Betriebsgesellschaft m.b.H on edellä selostetusti ainoa markkinoilla oleva toimija, joka teknisestä syystä kykenee toteuttamaan hankinnan edellytettyjen turvallisuus-, sijainti-, liikenne- ja tilavaatimusten mukaisesti. Lisäksi muita järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole. Hankintayksikö voi hankintalain 40 §:n 2 momentin kohdan 2 mukaisesti valita suorahankinnalla Hofburg Conference Centren ETYJin ulkoministerikokouksen kokouspaikaksi vuodelle 2025.