Opis
:
1. Przedmiotem zamówienia jest utrzymanie zintegrowanego Informatycznego Systemu Wspomagania Zarządzania Uczelnią opartego na systemie mySAP ERP i bazie SAP HANA, w obszarze finansowym, zamówień publicznych i gospodarki magazynowej, inwestycyjnym, projektowym, kadrowo-płacowym oraz delegacji służbowych. 2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr 1 do SWZ.
Uzasadnienie procedury przyspieszonej
:
Art. 138 ust. 2 pkt 2) PZP. Regulacja powyższa stanowi wdrożenie art. 27 ust. 3 dyrektywy 2014/24/UE, zgodnie z którym, jeżeli ze względu na stan pilnej konieczności należycie uzasadnionej przez instytucję zamawiającą, termin składania ofert nie może być dotrzymany, instytucja zamawiająca może wyznaczyć termin, który nie może być krótszy niż 15 dni od daty wysłania ogłoszenia o zamówieniu. Zastosowanie art. 138 ust. 2 PZP nie zostało uzależnione przez ustawodawcę od tego, czy stan pilnej potrzeby wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, ani od tego, czy zaistnienie pilnej potrzeby można było przewidzieć, o czym świadczy wykładnia literalna powołanego przepisu. Zakładając racjonalność ustawodawcy, powyższego dokonano w sposób świadomy i celowy. Przepis zawarty w ww. ustępie służy jedynie skróceniu terminu składania ofert w postępowaniu konkurencyjnym przy zachowaniu podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych w tym zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców. Skrócenie terminu składania ofert zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2) PZP nie musi wynikać z przyczyn niezależnych od Zamawiającego. Należy doprecyzować, że nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać. Usługa utrzymania Zintegrowanego Informatycznego Systemu Wspomagania Zarządzania Uczelnią ma dla Zamawiającego charakter operacyjny, jak i strategiczny. Brak lub znaczne opóźnienie w rozpoczęciu świadczenia usługi utrzymania Systemu zagraża interesowi Zamawiającego. System jest podstawowym narzędziem wspomagania zarządzania Uczelnią w wielu newralgicznych obszarach jej funkcjonowania, w szczególności: w zakresie obsługi badań naukowych, Pensum, Polon, jak również w modułach: kadrowym, finansowym, płacowym oraz modułach: magazynowym i zamówień publicznych. Biorąc pod uwagę ww. argumenty, nie można zaprzeczyć że okoliczności niniejszej sprawy powodują pilność udzielenia zamówienia, a więc spełniają warunek skrócenia terminu składania ofert. Jak to już wskazano powyżej realizacja przedmiotu zamówienia ma szczególne znaczenie dla dobra organizacji Zamawiającego, co według opinii J. E. Nowickiego (Zam.Publ.„Doradca”2008r nr 3 str.39) odpowiada pojęciu „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”. Autor wskazuje, że: „Przesłanką pilnej potrzeby udzielenia zamówienia […] mogą być również względy społeczne, organizacyjne lub ważny interes zamawiającego”. Jednocześnie, skrócenie terminu składania ofert na świadczenie usługi utrzymania Systemu nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Przygotowanie oferty nie wymaga od Wykonawców rozbudowanych analiz rynkowych, a polega jedynie na wycenie wysoce specjalistycznej usługi, która jest przedmiotem standardowej działalności tych Wykonawców oraz nie wymaga od nich zaangażowania nakładów finansowych, które determinowałyby długi czas przygotowania oferty. Rynek firm świadczących usługi utrzymania informatycznych systemów wspomagania zarządzania skupia profesjonalne podmioty zajmujące się tą dziedziną, w związku z czym, obiektywnie rzecz biorąc, każdy z tych podmiotów jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w warunkach, gdy termin składania ofert ulegnie skróceniu. Istotą instytucji określonej w art. 138 ust. 2 pkt 2) PZP jest zastosowanie skróconego terminu składania ofert w sytuacji, w której Zamawiający powinien podjąć pilne działania zmierzające do wykonania zamówienia publicznego (KIO 1699/18). Dodatkowo w orzecznictwie podkreśla się, że zastosowanie ww. przepisu nie wymaga udowodnienia, że Zamawiający nie mógł przewidzieć okoliczności powodujących ww. pilną konieczność (KIO 2366/17). Uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego funkcjonowania Uczelni, zasadnym jest zastosowanie skróconego terminu składania ofert, przy jednoczesnym zapewnieniu wsparcia systemu poprzez zawarcie aneksu do poprzednio zawartej umowy utrzymaniowej.