Rautatientorin metroasema perusparannus, yhteistoiminnallinen projektijohtourakka, hankinnan keskeytys

Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy ("KLOY" tai "Tilaajan edustaja") järjesti Helsingin kaupungin liikenneliikelaitoksen ("HKL" tai "Tilaaja") toimeksiannosta tarjouskilpailun Rautatientorin metroaseman perusparannushankkeesta hankintailmoituksen ja sen liitteiden mukaisesti. Hintatarjousten tarkistamisen yhteydessä havaittiin, että tarjouspyynnönmukainen hintavertailun toteutustapa on ollut epäonnistunut ja ei näin ollen ole ollut omiaan turvaamaan tarjoajien tasavertaista kohtelua hankintamenettelyssä. Tarjousten vertailussa hinnan …

CPV: 45000000 Lavori di costruzione, 45100000 Lavori di preparazione del cantiere edile, 45300000 Lavori di installazione di impianti in edifici, 45400000 Lavori di completamento degli edifici, 71356400 Servizi di pianificazione tecnica
Luogo di esecuzione:
Rautatientorin metroasema perusparannus, yhteistoiminnallinen projektijohtourakka, hankinnan keskeytys
Ente di assegnazione:
Helsingin kaupungin liikenneliikelaitos
Numero di premio:
99H24

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Helsingin kaupungin liikenneliikelaitos
Hankintayksikön toimiala : Kaupunkirautatie-, raitiotie-, johdinauto- tai linja-autopalvelut

2. Menettely

2.1 Menettely

Ilmoituksen nimi : Rautatientorin metroasema perusparannus, yhteistoiminnallinen projektijohtourakka, hankinnan keskeytys
Kuvaus : Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy ("KLOY" tai "Tilaajan edustaja") järjesti Helsingin kaupungin liikenneliikelaitoksen ("HKL" tai "Tilaaja") toimeksiannosta tarjouskilpailun Rautatientorin metroaseman perusparannushankkeesta hankintailmoituksen ja sen liitteiden mukaisesti. Hintatarjousten tarkistamisen yhteydessä havaittiin, että tarjouspyynnönmukainen hintavertailun toteutustapa on ollut epäonnistunut ja ei näin ollen ole ollut omiaan turvaamaan tarjoajien tasavertaista kohtelua hankintamenettelyssä. Tarjousten vertailussa hinnan painoarvo on ollut 30 % ja se on koostunut kolmesta osa-alueesta: 1. projektinjohtopalkkio-% (max. pisteet 13), 2. avainhenkilöiden tuntihinnat (max. pisteet 13) ja 3. kiinteä osuus työmaan johto- ja hallintokorvauksista (max. pisteet 4) Koska kiinteän osuuden työmaan johto- ja hallintokorvauksista (osa 3) painoarvo hintavertailussa on ollut niin pieni, tämä on mahdollistanut tarjoajan antavan sille liioitellun korkean hinnan, ja vastaavasti hyvin alhaisen tarjouksen projektinjohtopalkkio-%:n (osa 1) ja avainhenkilöiden tuntihintojen (osa 2) osalta, joiden painoarvot hintavertailussa ovat olleet merkittävät. Tällä tavoin tarjoajan on ollut mahdollista saada hintavertailussa korkea pistemäärä, vaikka todellisuudessa tarjoajan urakkahinta muodostuisi mainitussa tapauksessa hankintayksikön kannalta paljon kalliimmaksi. Erityisalojen hankintalain 116 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännössä hyväksyttäväksi syyksi hankinnan keskeyttämiselle on katsottu mm. epäonnistunut tarjouspyyntö. Hankinnan keskeyttämiselle oli yllä mainitun perustelun takia todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuttanut syrjivästi tarjoajiin. Tällä päätöksellä hankintayksikkö keskeytti hankintamenettelyn.
Menettelyn tunniste : 3a01484f-7f2b-4333-8d2b-70967b9771ab
Edellinen ilmoitus : aed51a3d-746c-49c4-9483-a9b3d26af93e-03
Sisäinen tunniste : 99H24
Menettelyn tyyppi : Rajoitettu
Käytetään nopeutettua menettelyä : ei
Menettelyn tärkeimmät piirteet : Tarjouskilpailu toteutetaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016, myöh. erityisalojen hankintalaki) mukaisena rajoitettuna hankintamenettelynä. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää erityisalojen hankintalain mukaisen rakennusurakoiden EU-kynnysarvon. Tilaaja valitsee osallistumishakemusten perusteella enintään viisi (5) ja vähintään kolme (3) yritystä tarjouskilpailuun. Jos soveltuvuusvaatimukset täyttäviä ehdokkaita osallistuu hankintaan 3–5 ehdokasta, valitaan kaikki ehdokkaat rajoitettuun hankintamenettelyyn. Jos soveltuvia ehdokkaita on vähemmän kuin kolme (3), hankintayksikkö voi jatkaa menettelyä pyytämällä kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ehdokkaat esittämään tarjouksen. Jos soveltuvuusvaatimukset täyttäviä ehdokkaita on enemmän kuin viisi (5), tilaaja pisteyttää ehdokkaat yritysreferenssien perusteella ja valitsee tarjoajiksi viisi (5) parhaat pisteet saanutta ehdokasta seuraavasti: - Referenssit ilmoitetaan liitteellä Liite A1 Referenssilomake - Referenssikohteita voi esittää enintään 10 kpl (huom. tämä sisältää myös soveltuvuusvaatimuksena vaaditut referenssit, joista voi myös saada pisteitä alla olevien edellytysten täyttyessä) - Jokaisen referenssin on täytettävä seuraavat vaatimukset: 1. Referenssikohteen tulee olla viimeisen kymmenen (10) vuoden ajalla valmistunut tai parhaillaan rakenteilla, jonka arvioitu valmistumisaika on viimeistään huhtikuussa 2026. 2. Referenssi tulee olla laajuudeltaan vähintään 5 000 kem2 - Pisteitä referensseistä annetaan seuraavasti: 1. Kohteen koko on vähintään 15 000 kem2 (1p) 2. Mikäli kyseessä hanke, joka on raideliikenneterminaalihanke (1p) 3. Mikäli kyseessä on kauppakeskus- tai henkilöliikenneterminaalikohde, joka on ollut käytössä rakentamisen aikana, jossa on jouduttu vaihtamaan kulkureittejä (2p) 4. Mikäli kyseessä on kohde, on suoritettu TATE-järjestelmien uusiminen toteutusvaiheittain käytön aikana (2p) 5. Mikäli kyseessä on kohde, jossa on rakennettu maanalaisia tiloja vähintään 2 500 kem2 louhittuun ympäristöön (1p) 6. Mikäli kyseessä on rakennusluvan mukainen hanke, jonka vaativuusluokka on ollut poikkeuksellisen vaativa projektinjohtourakka tai allianssi (1p) 7.Mikäli hankkeessa on toteutettu BREEAM tai LEED toimintaperiaatteiden mukaista arviointia, ja kohde on vastaanotettu (1p) 8. Mikäli hankkeelle on myönnetty suunnittelun tai/ja toteutuksen BREEAM Excellent tai LEED Gold sertifikaatti tai sitä korkeamman tason sertifikaatti, referenssistä saa lisäpisteen (1p) - Maksimipistemäärä on 10 referenssiä x 10 pistettä / referenssi = 100 pistettä. Tilaaja tekee urakoitsijoiden vertailun vertailupistemäärän avulla, joka lasketaan summaamalla referensseistä saadut pisteet yhteen. Jos tämän jälkeen yrityksillä on pisteitä sama määrä, niin valitaan yritykset, jolla on isompi liikevaihto kolmen (3) viimeisimmän päättyneen tilikauden ajalta. Jos pisteet ovat tasan myös liikevaihdon osalta, tehdään valinta näiden tarjoajien kesken arvalla. Kilpailutuksen alustava aikataulu: - Hankintailmoituksen julkaisu 25.2.2025 - Lisäkysymykset viim. 6.3.2025 klo 12 - Vastaukset kysymyksiin 12.3.2025 - Osallistumishakemusten jättö 19.3.2025 klo 12 - Välipäätös tarjoajien valinnasta 21.3.2025 - Tarjouspyyntö valituille tarjoajille 25.3.2025 - Opastettu tutustuminen kohteeseen mahdollinen 3.-4.4.2025 - Lisäkysymykset viim. 10.4.2025 klo 12 - Vastaukset kysymyksiin 17.4.2025 - Laatutarjousten jättö 25.4.2025 klo 12 (s-postitse) - Kutsut pisteytettäviin työpajoihin viimeistään 5.5.2025 (s-postitse) - Pisteytettävät työpajat 19.-23.5.2025 - Laatuvertailu - Hintatarjousten avaus 27.5.2025 klo 12 - Hankintapäätös 11.6.2025. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja. Rinnakkaiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

2.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Urakat
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 45000000 Rakennustyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 45100000 Rakennustyömaan valmistelutyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 45300000 Rakennusten asennustyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 45400000 Rakennusten lopputyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 71356400 Tekninen suunnittelu

2.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi

2.1.4 Yleistä tietoa

Oikeusperusta :
Direktiivi 2014/25/EU

5. Osa

5.1 Tekninen tunniste osalle : LOT-0000

Ilmoituksen nimi : Rautatientorin metroasema perusparannus, yhteistoiminnallinen projektijohtourakka, hankinnan keskeytys
Kuvaus : Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy ("KLOY" tai "Tilaajan edustaja") järjesti Helsingin kaupungin liikenneliikelaitoksen ("HKL" tai "Tilaaja") toimeksiannosta tarjouskilpailun Rautatientorin metroaseman perusparannushankkeesta hankintailmoituksen ja sen liitteiden mukaisesti. Hintatarjousten tarkistamisen yhteydessä havaittiin, että tarjouspyynnönmukainen hintavertailun toteutustapa on ollut epäonnistunut ja ei näin ollen ole ollut omiaan turvaamaan tarjoajien tasavertaista kohtelua hankintamenettelyssä. Tarjousten vertailussa hinnan painoarvo on ollut 30 % ja se on koostunut kolmesta osa-alueesta: 1. projektinjohtopalkkio-% (max. pisteet 13), 2. avainhenkilöiden tuntihinnat (max. pisteet 13) ja 3. kiinteä osuus työmaan johto- ja hallintokorvauksista (max. pisteet 4) Koska kiinteän osuuden työmaan johto- ja hallintokorvauksista (osa 3) painoarvo hintavertailussa on ollut niin pieni, tämä on mahdollistanut tarjoajan antavan sille liioitellun korkean hinnan, ja vastaavasti hyvin alhaisen tarjouksen projektinjohtopalkkio-%:n (osa 1) ja avainhenkilöiden tuntihintojen (osa 2) osalta, joiden painoarvot hintavertailussa ovat olleet merkittävät. Tällä tavoin tarjoajan on ollut mahdollista saada hintavertailussa korkea pistemäärä, vaikka todellisuudessa tarjoajan urakkahinta muodostuisi mainitussa tapauksessa hankintayksikön kannalta paljon kalliimmaksi. Erityisalojen hankintalain 116 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännössä hyväksyttäväksi syyksi hankinnan keskeyttämiselle on katsottu mm. epäonnistunut tarjouspyyntö. Hankinnan keskeyttämiselle oli yllä mainitun perustelun takia todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuttanut syrjivästi tarjoajiin. Tällä päätöksellä hankintayksikkö keskeytti hankintamenettelyn.
Sisäinen tunniste : 99H24

5.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Urakat
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 45000000 Rakennustyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 45100000 Rakennustyömaan valmistelutyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 45300000 Rakennusten asennustyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 45400000 Rakennusten lopputyöt
Lisäluokitus ( cpv ): 71356400 Tekninen suunnittelu

5.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Lisätiedot :

5.1.3 Arvioitu kesto

Alkamispäivä : 30/06/2025
Päättymispäivä : 31/12/2028

5.1.4 Uusiminen

Sopimuksen optiokausien enimmäismäärä : 0

5.1.6 Yleistä tietoa

Hankintaan sovelletaan WTO:n julkisia hankintoja koskevaa sopimusta (GPA) : kyllä

5.1.10 Vertailuperusteet

Kriteeri :
Tyyppi : Hinta
Nimi : Hinnan painoarvo
Kuvaus : Hinnan painoarvo lopullisessa tarjousvertailussa 30 %.
Kategoria vertailuperuste kynnys : Painotus (prosentteina, tarkka)
Vertailuperusteen luku : 30
Kriteeri :
Tyyppi : Laatu
Kuvaus : Laadun painoarvo lopullisessa tarjousvertailussa 70 %.
Kategoria vertailuperuste kynnys : Painotus (prosentteina, tarkka)
Vertailuperusteen luku : 70

5.1.12 Hankinnan ehdot

Tietoa muutoksenhaun määräajoista : Erityisalojen hankintalain 120 §:n mukaan hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen hankintapäätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika).

5.1.15 Menetelmät

Puitejärjestely :
Ei puitejärjestelyä
Tietoa dynaamisesta hankintajärjestelmästä :
Ei dynaamista hankintajärjestelmää

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus
Tietoa muutoksenhaun määräajoista : Erityisalojen hankintalain 120 §:n mukaan hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen hankintapäätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika).
Hankintamenettelystä lisätietoja antava organisaatio : Helsingin kaupungin liikenneliikelaitos

6. Tulokset

6.1 Tulokset – Osan tunniste : LOT-0000

Voittajaa ei valittu ja kilpailu on suljettu.
Syy, miksi voittajaa ei ole valittu : Ostajan teknisten tai menettelyvirheiden vuoksi tekemä päätös, joka ei perustu tarjoajan muutoksenhakupyyntöön

6.1.4 Tilastotiedot

Vastaanotetut tarjoukset tai osallistumishakemukset :
Vastaanotettujen tarjousten/osallistumishakemusten tyyppi : Keskikokoisilta yrityksiltä saadut tarjoukset
Saatujen tarjousten/osallistumishakemusten määrä : 4

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Markkinaoikeus
Rekisterinumero : 3006157-6
Postiosoite : Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 295643300
Tämän organisaation roolit :
Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Helsingin kaupungin liikenneliikelaitos
Rekisterinumero : 0201256-6
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00550
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy
Puhelin : +358 951046000
Internetosoite : https://www.hel.fi/fi
Tämän organisaation roolit :
Ostaja
Hankintamenettelystä lisätietoja antava organisaatio

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)
Rekisterinumero : FI09880841
Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00100
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : eSender
Puhelin : 029 55 636 30
Tämän organisaation roolit :
TED eSender

11. Ilmoituksen tiedot

11.1 Ilmoituksen tiedot

Ilmoituksen tunniste/versio : 7d39b867-9543-4b4a-b20e-aa88dc023041 - 01
Lomakkeen tyyppi : Tulokset
Ilmoituksen tyyppi : Jälki-ilmoitus tai käyttöoikeussopimusta koskeva jälki-ilmoitus – vakiojärjestelmä
Ilmoituksen lähetyspäivä : 05/08/2025 10:39 +00:00
Ilmoituksen lähetyspäivä (eSender) : 05/08/2025 10:40 +00:00
Kielet, joilla tämä ilmoitus on virallisesti saatavilla : suomi

11.2 Julkaisutiedot

Ilmoituksen julkaisunumero : 00514270-2025
EUVL S -lehden numero : 149/2025
Julkaisupäivä : 06/08/2025