Друга обосновка
:
Обслужването от банките в страната на операциите на бюджетните организации по събирането на приходи и други постъпления чрез картови плащания се извършва въз основа на сключени договори между МФ и банките, съгл. чл. 154, ал. 9 от ЗПФ и по реда на чл. 4, ал. 5 от ЗОПБ. Програмното и ресурсното осигуряване на картовите плащания и свързаното с тях обслужване и сетълмент, се извършват от лицензирания от БНБ оператор на платежна система с окончателност на сетълмента за обслужване на плащания по операции с банкови платежни карти на територията на страната въз основа на сключен договор с МФ, съгласно чл. 154, ал. 10 от ЗПФ. Обслужването на картови плащания по събиране на приходи и други постъпления на бюджетните организации по чл. 153, ал. 1, 3 и 4 от ЗПФ и на техни подведомствени разпоредители с бюджет по сметки, обслужвани от БНБ, може да се извършва от оператора на платежна система с окончателност на сетълмента по ал. 2 въз основа на сключен договор между него и съответната бюджетна организация. Съгласно чл. 4, ал. 2 от ЗОПБ, наредени чрез виртуално терминално устройство ПОС или чрез терминални устройства ПОС плащания по администрирани от Агенция „Митници“ публични вземания постъпват по отделно открита за целта сметка в Българска народна банка. Обслужването на картовите плащания по чл. 4, ал. 2 от ЗОПБ се извършва от оператора на палтежна система с окончателност на сетълмента по чл. 4, ал. 7 от ЗОПБ въз основа на сключен договор между него и Агенция „Митници“. Операторът на платежна система с окончателност на сетълмента за обслужване на плащания по операции с банкови платежни карти на територията на страната се лицензират от БНБ, съгласно разпоредбите на Закона за платежните услуги и платежните системи (ЗПУПС). За извършването на дейностите, предмет на настоящата обществена поръчка, договор за обслужване на картовите плащания може да бъде сключен с изпълнител, който отговаря на две кумулативни условия: 1) да бъде лицензиран от БНБ като оператор на платежна система с окончателност на сетълмента и 2) да бъде лицензиран от БНБ като платежна институция, която има право да предоставя платежни услуги за приемането на плащания с платежни инструменти, съгласно изискванията на ЗПУПС.След извършена проверки се установи следното: - по т. 1 - за оператор на платежна система за отложен нетен сетълмент, обработваща платежни операции, свързани с карти, БНБ е издала лиценз № РД22-1456/23.06.2010 г. на „Борика“ АД, който е вписан в регистъра на операторите на платежни системи, поддържан от БНБ и публикуван на интернет страницата на БНБ/Начало/Регистри и услуги /Регистри по ЗПУПС – Регистър на операторите на платежни системи с окончателност на сетълмента (приложение № 1). В регистъра, актуален към 10.09.2024 г., няма вписан друг лицензиран от БНБ, оператор.- по т. 2 – Съгласно публичния регистър на лицензираните платежни институции в РБ, както и на техните клонове и представители (по чл. 19 от ЗПУПС), поддържан от БНБ и публикуван на интернет страницата на БНБ /Начало/Регистри и услуги/Регистри по ЗПУПС, актуален към 05.09.2024 г., (приложение № 2), с Решение № 181 от 14 декември 2017 г. на УС на БНБ и Решение № 315 от 17 септември 2019 г. на УС на БНБ, е издаден лиценз на „Борика“ АД, с ЕИК 201230426, за извършване на дейност като платежна институция, предоставяща платежни услуги по чл. 4, т. 5, предложение второ, т. 7 и 8 от ЗПУПС - приемане на плащания с платежни инструменти. От изложеното е видно, че на двете условия отговаря единствено „Борика“ АД. В допълнение, съгл. чл. 12, ал. 2, вр. с ал. 1 от ЗПУПС издаденият от БНБ лиценз за извършване на дейност като платежна институция се предоставя за неопределено време, не може да се прехвърля на друго лице и не може да бъде обект на правоприемство. В регистрите на БНБ няма данни за настъпили промени по издадените в полза на „БОРИКА” АД лицензи и в тази връзка дружеството е единствен възможен изпълнител на настоящата поръчка и възлагането й на друг стопански субект, би довело до нарушаване на изключителни права, придобити по силата на административен акт – издадените от БНБ, лицензи. Предвид това, че „Борика“ АД е единственото юридическо лице, което е лицензирано от БНБ, като оператор на платежна система с окончателност на сетълмента и като платежна институция, която има правото да предоставя платежни услуги за приемане на плащания с платежни инструменти, съгласно ЗПУПС и няма конкурентни лица, на които да е предоставено правото да осигуряват тази услуга, съответно - отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, с оглед на което се провежда договаряне без предварително обявление за възлагане на обществена поръчка по чл. 18, ал. 1, т. 8 от ЗОП на стойност по чл. 20, ал. 1 от ЗОП, с „Борика“ АД, в съответствие с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП, като след влизане в сила на Решението за откриване на процедурата с № F596167 от 02.12.2024 г., Възложителят ще сключи договор с дружеството, без изпращане на покана и без да се назначава комисия за провеждане на договаряне на основание чл. 65, ал. 1 и ал. 2 от ППЗОП.