Informacje dodatkowe
:
Na podstawie art. 255 pkt 5 w związku z art. 260 ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320) dalej ustawa Pzp informujemy, że Zamawiający unieważnia przedmiotowe postępowanie prowadzonym w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Pzp, gdyż wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Uzasadnienie faktyczne: Zgodnie z art. 255 pkt 5 ustawy Pzp zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Możliwość unieważnienia postępowania przewidziana tym przepisem uzależniona jest od kumulatywnego wystąpienia trzech przesłanek: 1) wystąpiła istotna zmiana okoliczności, 2) jej zaistnienie musi powodować, że prowadzenie postępowania nie leży w interesie publicznym, 3) zmiany okoliczności nie można było wcześniej przewidzieć. Wskazane przesłanki muszą mieć charakter trwały i nieprzewidywalny w chwili wszczęcia postępowania ( „Prawo zamówień publicznych. Komentarz” pod redakcją H. Nowaka, M. Winiarza). W przedmiotowym postępowaniu zaistniały wszystkie wymagane przesłanki. ad. 1) wystąpiła istotna zmiana okoliczności W prowadzonym postępowaniu istotna zmiana jest następstwem okoliczności o charakterze faktycznym i prawnym. W związku z wdrożeniem nowelizacji przepisów Dyrektywy w sprawie Charakterystyki Energetycznej Budynków (EPBD), z dniem 1 stycznia 2025 roku, nie ma już możliwości otrzymywania wsparcia finansowego na zakup, modernizację kotłów gazowych. Oznacza to dla miasta brak dofinansowania na modernizację i wymianę instalacji wewnętrznych związanych z tymi kotłami gazowymi. Tym samym przedmiotowa zmiana okoliczności jest zmianą o charakterze zewnętrznym i jest niezależna od Zamawiającego. ad. 2) zmiana okoliczności musi powodować, że prowadzenie postępowania nie leży w interesie publicznym Za interes publiczny uznaje się przede wszystkim korzyści uzyskiwane w wyniku realizacji przedsięwzięć służących ogółowi w zakresie zadań ciążących na m.in. administracji samorządowej, realizowanych w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych, związanych, jak choćby w tym przypadku, z zapewnieniem w budynkach jednostek oświatowych komfortu cieplnego i zapewnienie oszczędności w tym zakresie jednostkom organizacyjnym podległym Zamawiającemu, które wykonują zadania na rzecz mieszkańców. Istotą interesu publicznego w przedmiotowym postępowaniu są wartości podstawowe, mające wymiar przede wszystkim ekonomiczny. Skutkiem zmiany okoliczności faktycznych i prawnych ( nowelizacja Dyrektywy EPBD) jest utrata zakładanego celu i potrzeby udzielenia zamówienia oraz kontynuowania postępowania w świetle interesu publicznego. Wpisując się w politykę Unii Europejskiej, miasto w ramach dostępnych możliwości będzie dążyło do sukcesywnego podłączania obiektów do miejskiej sieci ciepłowniczej, w związku z tym nie leży w interesie publicznym dalsze procedowanie postępowania nr BZP.271.60.2023 pt. „Regulowanie poziomu dostarczanej energii cieplnej, w budynkach Zamawiającego, w których znajdują się lokalne kotłownie”. Tym samym unieważnienie postępowania jest wyrazem dbałości o interes publiczny a kontynuacja postępowania prowadziłaby do wydatkowania środków publicznych na cel, który utracił rację bytu. ad. 3) zmiany okoliczności nie można było wcześniej przewidzieć W Polsce nowe przepisy związane z charakterystyką energetyczną budynków, wynikające z EPBD, będą obowiązywać od 1 stycznia 2026 roku. Wszczynając postępowanie w lutym 2024 roku, nie można było przewidzieć okoliczności wszystkich planowanych zmian. Dopiero pod koniec 2024 roku Komisja Europejska opublikowała „Zawiadomienie w sprawie stopniowego wycofywania zachęt finansowych dla indywidualnych kotłów zasilanych paliwami kopalnymi na podstawie wersji przekształconej dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków”. W związku z wprowadzonymi zmianami, nie ma dotychczas przepisów krajowych implementujących zapisy europejskie, czego także nie można było przewidzieć. W związku z powyższym spełnione zostały przesłanki unieważnienia postępowania określone w art. 255 pkt 5 ustawy Pzp.