Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia
:
Zamówienie publiczne między organizacjami działającymi w sektorze publicznym („wewnętrzne”),
zamówienia udzielane przedsiębiorstwom powiązanym lub zamówienia udzielane na rzecz
wspólnego przedsięwzięcia lub w ramach wspólnego przedsięwzięcia
Inne uzasadnienie
:
Pierwszą przesłanką udzielenia zam. z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 jest udzielenie go przez Zamawiającego,o którym mowa w art. 4 pkt 1 Pzp.Miasto i Gmina Bierutów jest jednostką sektora finansów publicznych,a co za tym idzie podmiotem uprawnionym do udzielenia zamówienia.Następnie Pzp wymaga łącznego spełnienia następ. warunków:1)zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę,odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednost.,poleg. na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej;warunek ten jest również spełniony,gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób;Odnosząc się do spełnienia powyższej przesłanki,należy w pierwszej kolejności stwierdzić,że Zamawiający sprawuje kontrolę nad Wykonawcą poprzez posiadanie dominującego wpływu na strategię działania i decyzje zarządcze,uczestniczy w organach Spółki z głosem decydującym,tzn. Burmistrz jako organ wykonawczy MiG Bierutów pełni funkcję Zgromadzenia Wspólników GSK BIERKOM Sp. z o.o.MiG Bierutów jest jedynym wspólnikiem GSK Bierkom sp. z o.o.Posiada tym samym 100% udziałów,powołuje całą radę nadzorczą,która to z kolei powołuje członków zarządu i jednocześnie sprawuje nad nimi nadzór.Rada Nadzorcza Spółki bada bilans,rachunek zysków i strat,sprawozdania Zarządu Spółki oraz wnioski Zarządu co do podziału zysku i pokrycia straty,zawiesza w czynnościach z ważnych powodów członków Zarządu lub cały Zarząd,deleguje członka Rady Nadzorczej do czasowego wykonywania czynności członków Zarządu Spółki w razie zawieszenia lub odwołania członków zarządu czy też całego Zarządu lub gdy Zarząd z innych powodów nie może działać, zatwierdza regulamin Zarządu Spółki,regulamin organizacyjny przedsiębiorstwa Spółki uchwalonego przez Zarząd Spółki,zatwierdza strukturę organizacyjną przedsiębiorstwa Spółki,wyraża zgodę na ustanowienie na nieruchomościach Spółki ograniczonych praw rzeczowych,oddanie ich do używania na czas dłuższy niż trzy lata,wyraża zgodę na podejmowanie inwestycji,zaciągania kredytów i udzielanie gwarancji i poręczeń,powołuje i odwołuje członków Zarządu Spółki.Ponadto Zamawiający jako jedyny wspólnik nie jest w żaden sposób ograniczony w wykonywaniu pełnego prawa głosu na zgromadzeniu wspólników.Relacje pomiędzy Zamawiającym,GSK Bierkom sp. z o.o. reguluje również szereg przepisów ustawowych zawartych chociażby w ustawie o sam gm.,ustawie o gosp.komun.,czy ustawie o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami. Regulacje te uwypuklają dominujący wpływ Zamawiającego na podległą jej spółkę GSK.Cele dla jakich Zamawiający utworzył Spółkę,również zostały precyzyjnie wskazane w akcie założycielskim.2)ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną,nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę.Przepisy PZP szczegółowo opisują w jaki sposób należy liczyć spełnienie w/w warunku.Jeżeli chodzi o GSK Bierkom sp. z o.o. to stwierdzenie,że ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań własnych i zadań powierzonych przez Zamawiającego w stosunku do przychodu całkowitego Spółki GSK. Za rok 2021, 2022 i 2023 procentowy udział zadań powierzonych wyniósł:W roku 2021:99,18% - usługi wykonane na rzecz MiG Bierutów,0,82% - usługi dodatkowe (wynajem kontenerów,sprzedaż pojemników) wykonane na zlecenia zewn.;W roku 2022:99,82% - usługi wykonane na rzecz MiG Bierutów,0,18% - usługi dodatkowe(j.w.) wykonane na zlecenia zewnętrzne;W roku 2023:99,56% - usługi wykonane na rzecz MiG Bierutów,0,44% - usługi dodatkowe (j.w.) wykonane na zlecenia;3)w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; W GSK Bierkom Sp. z o.o. nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.