Друга обосновка
:
Публичните възложители могат да прилагат процедура на договаряне без предварително обявление, когато поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител в случай на наличие на изключителни права (чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“, предлож. първо от ЗОП). По смисъла на § 2, т. 47 от ДР на ЗОП „специални или изключителни права“ са права, предоставени от компетентен орган по силата на който се запазва упражняването на секторни дейности за един или повече субекти, поради което съществено се засяга възможността на други субекти да извършват тази дейност.“. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 43, ал. 2, т. 3 от Закона за енергетиката преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране, като за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. "Топлофикация-Бургас" АД е единственото дружество за град Бургас, което по смисъла на чл. 43, ал. 2, т. 3 от ЗЕ и съгласно справка в електронната страница на КЕВР, регистър "Лицензии", притежава лицензия № Л-023-02/15.11.2000 г. за производство на топлинна енергия и лицензия № Л-024-05/15.11.2000 г. за пренос на топлинна енергия на територията на град Бургас, със срок на действие и за двете 20 години. И двете лицензии са продължени, както следва: лицензия № Л-023-02/15.11.2000 г. с Р-092 от 06.10.2008 г. - до 26.04.2027 г. и Л-024-05/15.11.2000 г. с И1-Л-024 от 06.02.2020 г. - 20 години, считано от 16.12.2020 г. Сградата, обект на поръчката, с административен адрес гр. Бургас, ж.к. “Зорница“, ул. “Урал“ № 1, попада в обхвата на действие на оператора "Топлофикация-Бургас" АД. Налице са всички законови предпоставки за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по реда на чл. 18, ал. 1, т. 8 от ЗОП във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП. Поръчката не може да бъде възложена на друго топлофикационно дружество, тъй като това би довело до нарушаване на изключителните права на "Топлофикация-Бургас" АД, произтичащи от нормативен акт и от акт на независим специализиран държавен орган на Република България, регулатор в сектор „енергетика“ – КЕВР. Съгласно чл. 79, ал. 2 от ЗОП в случая не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.