Inne uzasadnienie
:
Zamawiający zamierza udzielić przedmiotowego zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b) w związku z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: "ustawa Pzp"). Umowa na zakup usługi Rozwój Systemu Banku w zakresie wdrożenia modyfikacji Systemu ma zostać zawarta z Asseco Poland S.A. (dalej: „Asseco Poland” lub „Wykonawca”). Zamawiający dokonał analizy możliwości realizacji zamówienia w inny sposób, w szczególności poprzez zastosowanie trybów konkurencyjnych. Ustalono, że na osi czasu odzwierciedlającej ww. proces nie istnieje alternatywa pozwalająca zastosować tryby konkurencyjne. Ponadto, Zamawiający nie ma obecnie możliwości przygotowania postępowania konkurencyjnego z uwagi na prawa wyłączne Asseco Poland do Systemu, którego modyfikacja ma stanowić przedmiot zamówienia. Biorąc powyższe pod uwagę, wobec ścisłej integracji Systemu z systemami funkcjonującymi w Banku należy stwierdzić, że nie jest możliwe wykonanie przedmiotu zamówienia bez ingerencji w kody źródłowe systemu Asseco Poland. Z uwagi na niedysponowanie przez Zamawiającego autorskimi prawami majątkowymi, pozwalającymi na modyfikację kodów źródłowych Systemu Asseco Poland, przedmiot zamówienia może być wykonany tylko przez jednego wykonawcę – Asseco Poland, który posiada wyłączne prawa autorskie do Systemu, zgodnie z oświadczeniem złożonym Zamawiającemu przez Asseco Poland. Reasumując, nie istnieją inne racjonalne alternatywne metody zaspokojenia potrzeb i celów Zamawiającego. Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia, polegającego na wprowadzeniu zmian w Systemie, wynika z: - konieczności dostosowania Systemu do nowego standardu komunikatów przelewów transgranicznych, SWIFT MX bazujących na strukturze XML zgodnie z normą standardu ISO 20022 Financial Service w zakresie danych ustrukturyzowanych; - rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej (UE) 2023/1113 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie informacji towarzyszących transferom środków pieniężnych i niektórych kryptoaktywów (Rozporządzenie UE 2023/1113 zastępuje Rozporządzenie UE 2015/847 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie informacji towarzyszących transferom środków pieniężnych regulując w sposób kompleksowy obowiązki dostawców usług płatniczych w zakresie informacji, jakie mają towarzyszyć transferom środków pieniężnych. Jest konsekwencją wdrażania tzw. Travel Rule opisanej w rekomendacji 16 FATF); - wytycznych EBA (European Banking Authority) w sprawie wymogów dotyczących informacji o transferach środków pieniężnych i niektórych kryptoaktywów, wydanych na podstawie rozporządzenia (UE) 2023/1113; - rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności z 18 grudnia 2024 r. Mając na względzie wymogi, jakie nakłada wspomniana podstawa udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, to jest art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b) w związku z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, Zamawiający potwierdza, że: 1. Z przyczyn obiektywnych, Asseco Poland jest jedynym podmiotem zdolnym do realizacji tego zamówienia ze względu na posiadane przez ten podmiot prawa wyłączne do Systemu. Zamawiający dokonał zakupu Systemu z należytą starannością, przy uwzględnieniu okoliczności prawnych i technicznych aktualnych na dzień zakupu. Wobec tego stwierdzić należy, że ograniczenia techniczne i prawne związane z prawami wyłącznymi Asseco Poland S.A. nie powstały w wyniku zaniechań Zamawiającego. 2. Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. 3. Zakres zamówienia ogranicza się do absolutnie niezbędnego, w związku z wystąpieniem okoliczności powodującej konieczność natychmiastowego udzielenia zamówienia, a terminy przewidziane dla pozostałych procedur nie mogą być dotrzymane. Potrzeba natychmiastowego zrealizowania zamówienia podyktowana jest koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania natychmiastowych działań. 4. Konieczność wprowadzenia zmian w Systemie wynika z wprowadzonej normy ISO oraz przyjętych przepisów, również prawa UE, które wskazują terminy ich wdrożenia w bankowych systemach informatycznych. 5. Tylko dotychczasowy dostawca Systemu, który jako jedyny posiada pełen dostęp do kodów źródłowych i dokumentacji wewnętrznej Systemu, może zrealizować zamówienie w sposób bezpieczny i zgodny z wymaganiami zawartymi w ww. regulacjach prawnych UE w określonym terminie. W związku z faktem, że Asseco Poland pozostaje jedynym właścicielem majątkowych praw autorskich Systemu, co oznacza, że również Zamawiający nie jest uprawniony do dokonywania jakichkolwiek zmian w oprogramowaniu ani rozporządzania tymi prawami, w tym udostępniania praw osobom trzecim, natomiast wymagane prawem zmiany wymagają podjęcia natychmiastowych działań, a zastosowanie któregokolwiek z pozostałych trybów udzielania zamówień, wiązałoby się z niedochowaniem terminu na wprowadzenie tych zmian, Zamawiający zmuszony jest do skorzystania z trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki.