Друга обосновка
:
Публичните възложители могат да прилагат процедури на договаряне без предварително обявление, когато поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител в случай на наличие на изключителни права (чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“, предложение първо от ЗОП). По смисъла на § 2, т. 47 от ДР на ЗОП „ „ Специални или изключителни права“ са права, предоставени от компетентен орган по силата, на който се запазва упражняването на секторни дейности за един или повече субекти, поради което съществено се засяга възможността на други субекти да извършват тази дейност.“ Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 43, ал. 2, т. 3 от Закона за енергетиката преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране, като за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. „Топлофикация Русе“ ЕАД е единственото дружество за град Русе, което по смисъла на чл. 43, ал. 2, т. 3 от ЗЕ притежава лицензия № Л-030-05 от 15.11.2000 г., последно удължена с Решение №ИЗ-Л-029 от 23.12.2019 г. на КЕВР, за дейността „пренос на топлинна енергия“ за срок от 20 години, считано от 16.12.2020 г. Сградите, обект на доставка, с административен адрес град Русе, ул. „Ангел Кънчев“ №1 и ул. „Асен Златаров“ №26, попадат в обхвата на действие на оператора „Топлофикация Русе“ ЕАД, вписано преобразуване в Търговският регисър чрез промяна на правната форма от ЕАД в АД. Налице са всички законови предпоставки за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление на основание по реда на чл. 18, ал. 1, т. 8 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП. Поръчката не може да бъде възложена на друго топлофикационно дружество, тъй като това би довело до нарушаване на изключителните права на „Топлофикация Русе“ АД, произтичащи от нормативен акт и от акт на независим специализиран държавен орган на Република България, регулатор в сектор „енергетика“ – КЕВР. Във връзка с горното и съгласно чл. 65, ал. 1 от ППЗОП законодателят е предвидил правната възможност възложителите да приложат разпоредбите на чл. 64, ал. 2 и 3 от ППЗОП, като не изпращат покана за участие в преговори, а директно сключат договор след влизане в сила на решението за откриване възлагането на обществена поръчка. Съгласно чл. 79, ал. 2 от ЗОП в случая не съществува алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване параметрите на поръчката.