Друга обосновка
:
На основание чл.14, ал.1, т.5 Закон за обществените поръчки и одобрена от Кмета на Община град Добрич Оферта № 70-01-157/15.04.2025 г. Кумулативно са налице всички законови предпоставки по чл.14, ал.1, т.5 ЗОП: законът може да не се прилага при обществени поръчки, които се възлагат от публичен възложител, включително когато извършва секторна дейност, на юридическо лице, ако са изпълнени едновременно следните условия: а) възложителят да упражнява върху юридическото лице контрол, подобен на този, който упражнява върху собствените си структурни звена; б) повече от 80 на сто от дейността на юридическото лице да е формирана от изпълнението на дейности, възложени от възложителя или негови обособени структури или от други юридически лица, контролирани от възложителя; в) в юридическото лице - изпълнител, да няма пряко частно капиталово участие; по изключение се допуска пряко частно капиталово участие, когато такова се изисква от разпоредби на националното законодателство, в съответствие с ДЕС и ДФЕС, и то не е свързано с контролни или блокиращи правомощия и не оказва решаващо влияние върху дейността на юридическото лице. По отношение на б. „а“ – Наредбата за упражняване правата върху общинската част от капитала на търговски дружества, граждански дружества по Закона за задълженията и договорите и сдружения по Закон за юридическите лица с нестопанска цел („Наредбата“) определя в чл.11, че Общинският съвет упражнява правата на едноличен собственик на капитала в едноличните търговски дружества, а съгласно чл.15, ал.2 – Кметът на общината упражнява конкретни правомощия. В кръга от правомощия на Кмета на Община град Добрич е да сключва договора за управление с управителя на дружеството. По отношение на едноличните дружества с ограничена отговорност, Кметът на общината сключва договор за управление със съответния управител и упражнява контрол върху изпълнението му. Управителят на дружеството е длъжен до 10 март да представя на Кмета и Общинския съвет годишен отчет за дейността на дружеството. Освен това, периодично да представя на Кмета писмен отчет за резултатите от изпълнението на поставената бизнес задача, съобразно чл.34б Наредбата. Кметът на общината може да възлага на общинското звено за одит извършването на одит на едноличното търговско дружество с търговско участие (чл.34в Наредбата). С оглед правата на собственика, уредени в горецитираните законови и подзаконови нормативни актове, е видно, че Община град Добрич, като собственик на преобразуваното дружество, чрез своите органи: Кмет на Общината и Общински съвет, упражнява цялостен контрол върху дейността на „Жилфонд-инвест“ ЕООД, по смисъла на чл. 14, ал. 1, т. 5, буква „а" ЗОП. Безспорно за Възложителя е налице решаващо влияние върху стратегическите цели и значимите решения на дружеството и контролът, който Общината упражнява върху общинската администрация чрез Кмета и Общинския съвет е подобен на този, който същата упражнява върху общинските дружества, нейна еднолична собственост. По отношение на б. „б“ - Предвид гореизложеното и годишни финансови отчети (ГФО) на „Жилфонд - инвест“ ЕООД за последните три приключили финансови години, както и аналитични регистри, формиращи продажбите през последните три приключили стопански години с детайлна разбивка на реализираните „нетни приходи от продажби“ за последните три данъчно приключили финансови години e видно, че е изпълнена и втората кумулативна законова предпоставка, за да е налице възможност за прилагане на конкретното изключение по ЗОП. По отношение на б. „в“ - Цитираната законова предпоставка е налице по отношение на „Жилфонд–инвест“ ЕООД, тъй като едноличен собственик на капитала на дружеството е Община град Добрич, т.е. няма каквото и да било частно капиталово участие. Капиталът на ЕООД включва парична и непарична вноска (апорт), набрани от едноличния собственик на капитала, съгласно чл.7, ал.1 Учредителен акт. Дружеството може да изпълни поръчката със собствен ресурс, за което е предоставило декларация.