Målværdiforhøjelse af rammeaftale 4600005694 om 'Auxiliary Transportation Services'

Der er opstået et behov for at forhøje målværdien på rammeaftale 4600005694, som er indgået med Scan Global Logistics A/S (som primær leverandør). Årsagen til, at en målværdiforhøjelse vurderes relevant, er det faktum at bistand til Ukraine, efter Ruslands invasion af landet den 24. februar 2022, har medført yderligere aktivitet/transporter, …

CPV: 60000000 Services de transport (à l'exclusion du transport des déchets), 60100000 Services de transport routier, 60400000 Services de transport aérien, 60420000 Services de transport aérien non régulier, 60423000 Services de charter, 60640000 Opérations de transport maritime, 63000000 Services d'appui et services auxiliaires dans le domaine des transports, services des agences de voyages, 63100000 Services de manutention et d'entreposage de cargaisons, 63700000 Services d'appui dans le domaine des transports terrestres, maritimes et aériens
Lieu d'exécution:
Målværdiforhøjelse af rammeaftale 4600005694 om 'Auxiliary Transportation Services'
Service d'adjudication:
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI)
Numéro d'adjudication:
2024/024855

1. Køber

1.1 Køber

Officielt navn : Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI)
Køberens retlige status : Central regeringsmyndighed
Den ordregivende myndigheds aktivitet : Forsvarsområdet

2. Procedure

2.1 Procedure

Titel : Målværdiforhøjelse af rammeaftale 4600005694 om 'Auxiliary Transportation Services'
Beskrivelse : Der er opstået et behov for at forhøje målværdien på rammeaftale 4600005694, som er indgået med Scan Global Logistics A/S (som primær leverandør). Årsagen til, at en målværdiforhøjelse vurderes relevant, er det faktum at bistand til Ukraine, efter Ruslands invasion af landet den 24. februar 2022, har medført yderligere aktivitet/transporter, både i forhold til donationer og udstationeringer, som der ikke var kendskab til, da aftalen blev udbudt i 2020. Derudover har Danmark via sit medlemskab af Movement Coordination Center Europe (MCCE) og Host Nation Support (HNS) en forpligtelse til at tilbyde transporthjælp til allierede nationer. Mængden af ydelser som FMI har skulle levere under MCCE og HNS har været større i omfang end forventet, idet US og øvrige allierede har haft et langt større aktivitetsniveau end tidligere. Rammeaftalen er oprindeligt udbudt efter reglerne i Forsvars- og Sikkerhedsdirektivet (FSD). Til vurdering af denne målværdiforhøjelse er principperne i ændringsreglerne i Udbudsloven (Ubl) dog anvendt, da disse antages at gælde analogt på FSD's område. Det vurderes, at målværdiforhøjelsen har hjemmel i Ubl § 183. Målværdiforhøjelsen har en estimeret værdi af 813 mio. DKK. Rammeaftalen havde en oprindelig målværdi på 1,75 mia. DKK. Målværdiforhøjelsen udgør derfor en forøgelse på 46,5%.
Identifikator for proceduren : 50fa1b46-32d2-444e-8062-6acc9c97111e
Tidligere bekendtgørelse : 6fd110bb-fcb4-4cbd-9b12-2a9eee022754-01
Intern ID : 2024/024855
Udbudsprocedure : Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse
Begrundelse for hasteproceduren :
Hovedpunkterne i proceduren :

2.1.1 Formål

Kontraktens hovedformål : Tjenesteydelser
Primær klassifikation ( cpv ): 60000000 Transporttjenester (ikke affaldstransport)
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60100000 Vejtransport
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60400000 Lufttransport
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60420000 Ikke-regelmæssig luftfartsvirksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60423000 Charterflyvning
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60640000 Shippingvirksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 63000000 Hjælpevirksomhed i forbindelse med transport; rejsebureauvirksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 63100000 Godsbehandling, -oplagring og hermed beslægtet virksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 63700000 Hjælpevirksomhed i forbindelse med land-, sø- og lufttransport

2.1.2 Udførelsessted

Postadresse : Lautrupbjerg 1-5
By : Ballerup
Postnummer : 2750
Landsdel (NUTS) : Københavns omegn ( DK012 )
Land : Danmark
Yderligere oplysninger : Forsyningsydelserne på rammeaftalen vil kunne blive udført alle steder i landet, hvor Forsvaret har en tilstedeværelse.

2.1.4 Generelle oplysninger

Yderligere oplysninger : I den offentliggjorte bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (profylaksebekendtgørelse), bekendtgørelse nr. 91008-2025, var Ubl anført som retsgrundlag. Der var dog tydeliggjort i denne profylaksebekendtgørelses uddybende beskrivelser, at det var FSD, der var det egentlige retsgrundlag, og at Ubl udelukkende var af relevans i forbindelse med, at § 183 finder analog anvendelse på FSD område. Det er derfor mere korrekt at anføre FSD som retsgrundlaget i feltet "Procedure - Type procedure", og denne ordretildelingsbekendtgørelse retter det forhold ved netop at anføre FSD.
Retsgrundlag :
Direktiv 2009/81/EF
Bekendtgørelse nr. 1077 af 29. juni 2022. - Bekendtgørelsen, der tillige indeholder supplerende bestemmelser, implementerer Forsvars- og Sikkerhedsdirektivet (Direktiv 2009/81/EF) i dansk ret.

5. Delkontrakt

5.1 Teknisk ID for delkontrakten : LOT-0000

Titel : Målværdiforhøjelse af rammeaftale 4600005694 om 'Auxiliary Transportation Services'
Beskrivelse : Der er opstået et behov for at forhøje målværdien på rammeaftale 4600005694, som er indgået med Scan Global Logistics A/S (som primær leverandør). Årsagen til, at en målværdiforhøjelse vurderes relevant, er det faktum at bistand til Ukraine, efter Ruslands invasion af landet den 24. februar 2022, har medført yderligere aktivitet/transporter, både i forhold til donationer og udstationeringer, som der ikke var kendskab til, da aftalen blev udbudt i 2020. Derudover har Danmark via sit medlemskab af Movement Coordination Center Europe (MCCE) og Host Nation Support (HNS) en forpligtelse til at tilbyde transporthjælp til allierede nationer. Mængden af ydelser som FMI har skulle levere under MCCE og HNS har været større i omfang end forventet, idet US og øvrige allierede har haft et langt større aktivitetsniveau end tidligere. Rammeaftalen er oprindeligt udbudt efter reglerne i Forsvars- og Sikkerhedsdirektivet (FSD). Til vurdering af denne målværdiforhøjelse er principperne i ændringsreglerne i Udbudsloven (Ubl) dog anvendt, da disse antages at gælde analogt på FSD's område. Det vurderes, at målværdiforhøjelsen har hjemmel i Ubl § 183. Målværdiforhøjelsen har en estimeret værdi af 813 mio. DKK. Rammeaftalen havde en oprindelig målværdi på 1,75 mia. DKK. Målværdiforhøjelsen udgør derfor en forøgelse på 46,5%.
Intern ID : 2024/024855

5.1.1 Formål

Kontraktens hovedformål : Tjenesteydelser
Primær klassifikation ( cpv ): 60000000 Transporttjenester (ikke affaldstransport)
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60100000 Vejtransport
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60400000 Lufttransport
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60420000 Ikke-regelmæssig luftfartsvirksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60423000 Charterflyvning
Supplerende klassifikation ( cpv ): 60640000 Shippingvirksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 63000000 Hjælpevirksomhed i forbindelse med transport; rejsebureauvirksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 63100000 Godsbehandling, -oplagring og hermed beslægtet virksomhed
Supplerende klassifikation ( cpv ): 63700000 Hjælpevirksomhed i forbindelse med land-, sø- og lufttransport

5.1.2 Udførelsessted

Postadresse : Lautrupbjerg 1-5
By : Ballerup
Postnummer : 2750
Landsdel (NUTS) : Københavns omegn ( DK012 )
Land : Danmark
Yderligere oplysninger : Forsyningsydelserne på rammeaftalen vil kunne blive udført alle steder i landet, hvor Forsvaret har en tilstedeværelse.

5.1.3 Anslået varighed

Startdato : 22/09/2021
Varigheds slutdato : 21/09/2028

5.1.6 Generelle oplysninger

Indkøbsprojekt, der ikke finansieres med EU-midler
Yderligere oplysninger : I den offentliggjorte bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (profylaksebekendtgørelse), bekendtgørelse nr. 91008-2025, var Ubl anført som retsgrundlag. Der var dog tydeliggjort i denne profylaksebekendtgørelses uddybende beskrivelser, at det var FSD, der var det egentlige retsgrundlag, og at Ubl udelukkende var af relevans i forbindelse med, at § 183 finder analog anvendelse på FSD område. Det er derfor mere korrekt at anføre FSD som retsgrundlaget i feltet "Procedure - Type procedure", og denne ordretildelingsbekendtgørelse retter det forhold ved netop at anføre FSD.

5.1.10 Tildelingskriterier

Kriterium :
Type : Pris
Navn : Direkte tildeling
Beskrivelse : Der er opstået et behov for at forhøje målværdien på rammeaftale 4600005694, som er indgået med Scan Global Logistics A/S (som primær leverandør). Årsagen til, at en målværdiforhøjelse vurderes relevant, er det faktum at bistand til Ukraine, efter Ruslands invasion af landet den 24. februar 2022, har medført yderligere aktivitet/transporter, både i forhold til donationer og udstationeringer, som der ikke var kendskab til, da aftalen blev udbudt i 2020. Derudover har Danmark via sit medlemskab af Movement Coordination Center Europe (MCCE) og Host Nation Support (HNS) en forpligtelse til at tilbyde transporthjælp til allierede nationer. Mængden af ydelser som FMI har skulle levere under MCCE og HNS har været større i omfang end forventet, idet US og øvrige allierede har haft et langt større aktivitetsniveau end tidligere. Rammeaftalen er oprindeligt udbudt efter reglerne i Forsvars- og Sikkerhedsdirektivet (FSD). Til vurdering af denne målværdiforhøjelse er principperne i ændringsreglerne i Udbudsloven (Ubl) dog anvendt, da disse antages at gælde analogt på FSD's område. Det vurderes, at målværdiforhøjelsen har hjemmel i Ubl § 183. Målværdiforhøjelsen har en estimeret værdi af 813 mio. DKK.
Kategori for tildelingskriteriet vægt : Fast værdi (i alt)
Tildelingskriterium talværdi : 813 300 000
Beskrivelse af den metode, der skal anvendes, hvis vægtningen ikke kan udtrykkes ved hjælp af kriterier :
Begrundelse for ikke at angive vægtningen af tildelingskriterierne :

5.1.12 Udbudsvilkår

Oplysninger om klagefrister : FMI har fulgt proceduren i § 4 i klagenævnsloven (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer) og indrykket bekendtgørelse om forudgående gennemsigtighed forud for kontraktindgåelsen. I henhold til klagenævnslovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsreglerne har indgået en aftale uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende i tilfælde, hvor en ordregiver har fulgt proceduren i § 4, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en aftale, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele aftalen uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende. Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i den nævnte periode, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds egen vejledning om klager er tilgængelig på klagenævnets hjemmeside.

5.1.15 Teknikker

Rammeaftale :
Ingen rammeaftale
Oplysninger om det dynamiske indkøbssystem :
Intet dynamisk indkøbssystem

5.1.16 Yderligere oplysninger, mægling og gennemgang

Organisation med ansvar for klager : Klagenævnet for Udbud -
Oplysninger om klagefrister : FMI har fulgt proceduren i § 4 i klagenævnsloven (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer) og indrykket bekendtgørelse om forudgående gennemsigtighed forud for kontraktindgåelsen. I henhold til klagenævnslovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsreglerne har indgået en aftale uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende i tilfælde, hvor en ordregiver har fulgt proceduren i § 4, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en aftale, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele aftalen uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende. Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i den nævnte periode, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds egen vejledning om klager er tilgængelig på klagenævnets hjemmeside.
Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne : Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen -
Organisation, der underskriver kontrakten : Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI)

6. Resultater

Værdien af alle kontrakter tildelt i denne bekendtgørelse : 813 300 000 Dansk krone
Direkte tildeling :
Begrundelse for direkte tildeling : Delvis udskiftning eller udvidelse af eksisterende leveringer eller af bestående installationer, som er foretaget af den oprindelige leverandør på de udtrykkelige betingelser, der er anført i direktivet
Anden begrundelse : Ændringer af en kontrakt anses ikke som værende ændringer af grundlæggende elementer, når Ubl § 183's betingelser er opfyldt. FMI vurderer, at disse er opfyldt: Betingelse nr. 1: Det ændrede (uforudsete) behov og dermed det øgede aktivitetsniveau for transport, herunder blandt andet transport i forbindelse med donation og udstationering i forlængelse af Ruslands invasion af Ukraine den 24. februar 2022, var uforudsigeligt for DALO på udbudstidspunktet. Betingelse nr. 2: Indkøbene/de ønskede merkøb gennemføres på den oprindelige rammeaftales vilkår, og rammeaftalen ændrer ikke sin overordnede karakter. Betingelse nr. 3: Forhøjelsen er på under 50% af rammeaftalens oprindelige værdi. Sammenfattende er det derfor FMI's vurdering, at der er udbudsretlig hjemmel til at forhøje målværdien.

6.1 Resultat delkontrakt-ID : LOT-0000

Der er udvalgt mindst én vinder.

6.1.2 Oplysninger om vinderne

Vinder :
Ledende organisation hos tilbudsgiveren : Scan Global Logistics A/S
Officielt navn : Maersk Logistics & Services Denmark A/S DSV Air & Sea A/S
Tilbud :
Tilbud – Identifikator : 2024/024855
ID for delkontrakt eller gruppe af delkontrakter : LOT-0000
Værdien af tilbuddet : 813 300 000 Dansk krone
Tilbuddet blev rangordnet : nej
Kontraktoplysninger :
Identifikator for kontrakten : 4600005694
Titel : Målværdiforhøjelse på 813,3 mio. DKK på rammeaftale 4600005694.
Datoen for udvælgelsen af det vindende tilbud : 13/12/2024
Dato for indgåelse af kontrakten : 25/02/2025
Organisation, der underskriver kontrakten : Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI)

6.1.4 Statistiske oplysninger

Modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse :
Type modtagne indgivelser : Tilbud
Antal modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse : 1
Type modtagne indgivelser : Tilbud fra mikrovirksomheder samt små eller mellemstore virksomheder
Antal modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse : 1
Type modtagne indgivelser : Tilbud fra tilbudsgivere, der er registreret i andre EØS-lande end købers land
Antal modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse : 0
Type modtagne indgivelser : Tilbud fra tilbudsgivere, der er registreret i lande uden for EØS
Antal modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse : 0
Type modtagne indgivelser : Tilbud, der er indgivet ad elektronisk vej
Antal modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse : 1

8. Organisationer

8.1 ORG-0001

Officielt navn : Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI)
Registreringsnummer : 16-28-71-80
Postadresse : Lautrupbjerg 1-5
By : Ballerup
Postnummer : 2750
Landsdel (NUTS) : Københavns omegn ( DK012 )
Land : Danmark
Enhed : Gustav Pørksen
Telefon : 51791945
Internetadresse : https://www.fmi.dk
Denne organisations roller :
Køber
Organisation, der underskriver kontrakten

8.1 ORG-0002

Officielt navn : Klagenævnet for Udbud
Registreringsnummer : 37795526
Postadresse : Toldboden 2
By : Viborg
Postnummer : 8800
Landsdel (NUTS) : Vestjylland ( DK041 )
Land : Danmark
Enhed : Klagenævnet for Udbud
Telefon : +45 72405600
Adresse til udveksling af oplysninger (URL) (eDelivery-Gateway) : https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/
Denne organisations roller :
Organisation med ansvar for klager

8.1 ORG-0003

Officielt navn : Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Registreringsnummer : 10294819
Postadresse : Carl Jacobsens Vej 35
By : Valby
Postnummer : 2500
Landsdel (NUTS) : Byen København ( DK011 )
Land : Danmark
Enhed : Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Telefon : +45 41715000
Adresse til udveksling af oplysninger (URL) (eDelivery-Gateway) : https://www.kfst.dk
Denne organisations roller :
Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne

8.1 ORG-0004

Officielt navn : Scan Global Logistics A/S
Den økonomiske operatørs størrelse : Stor virksomhed
Registreringsnummer : 14049673
Postadresse : Jernholmen 49
By : Hvidovre
Postnummer : 2650
Landsdel (NUTS) : Københavns omegn ( DK012 )
Land : Danmark
Telefon : +45 32 48 00 00
Denne organisations roller :
Tilbudsgiver
Gruppeleder
Vinder af disse delkontrakter : LOT-0000

8.1 ORG-0005

Officielt navn : Maersk Logistics & Services Denmark A/S
Den økonomiske operatørs størrelse : Stor virksomhed
Registreringsnummer : 75085818
Postadresse : Bredskifte Allé 13
By : Århus
Postnummer : 8210
Landsdel (NUTS) : Østjylland ( DK042 )
Land : Danmark
Telefon : 70716341
Denne organisations roller :
Tilbudsgiver
Vinder af disse delkontrakter : LOT-0000

8.1 ORG-0006

Officielt navn : DSV Air & Sea A/S
Den økonomiske operatørs størrelse : Mellemstor virksomhed
Registreringsnummer : 26366313
Postadresse : Oliehavnsvej 2
By : Aarhus
Postnummer : 8000
Landsdel (NUTS) : Østjylland ( DK042 )
Land : Danmark
Telefon : 89364330
Denne organisations roller :
Tilbudsgiver
Vinder af disse delkontrakter : LOT-0000

8.1 ORG-0007

Officielt navn : Mercell Holding ASA
Registreringsnummer : 980921565
Postadresse : Askekroken 11
By : Oslo
Postnummer : 0277
Landsdel (NUTS) : Oslo ( NO081 )
Land : Norge
Enhed : eSender
Telefon : +47 21018800
Fax : +47 21018801
Internetadresse : http://mercell.com/
Denne organisations roller :
TED eSender

11. Oplysninger om bekendtgørelsen

11.1 Oplysninger om bekendtgørelsen

Bekendtgørelsens ID : af1c729e-ea6e-4680-9872-e94853f8df15 - 01
Formulartype : Resultater
Bekendtgørelsestype : Bekendtgørelse om indgåede kontrakter eller koncessionstildeling – standardordningen
Afsendelsesdato for bekendtgørelsen : 09/04/2025 14:04 +00:00
Dato for afsendelse af bekendtgørelsen (eSender) : 09/04/2025 14:04 +00:00
Bekendtgørelsens officielle sprog : dansk

11.2 Oplysninger om offentliggørelsen

Bekendtgørelsesnummer : 00236568-2025
EUT-S-nummer : 72/2025
Offentliggørelsesdato : 11/04/2025