Oppilaskuljetusten ja palveluliikenteen suorahankinta ajalle 1.8.2025 – 31.7.2026

Hankinnan kohteena on pääasiallisesti Sastamalan kaupungin koulukuljetukset. Koulukuljetukset sisältävät myös erilaiset koululaisten uimahallikuljetukset, retkikuljetukset, tilapäiset kuljetukset sekä erilliskuljetukset. Lisäksi hankinta sisältää muita kaupungin osoittamia kuljetuksia, kuten hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia kuljetuksia (esim. koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kuljetuksia), kuntalaisten asiointimatkat (palveluliikenne), lukiolaisten kuljetuksia sekä muita kaupungin osoittamia kuljetuksia. Tarvittaessa toteutetaan myös kaupungin …

CPV: 60140000 Sõiduplaaniväline reisijatevedu
Täitmise koht:
Oppilaskuljetusten ja palveluliikenteen suorahankinta ajalle 1.8.2025 – 31.7.2026
Auhindade andmise asutus:
Sastamalan kaupunki
Auhinna number:
538742

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Sastamalan kaupunki
Ostajan oikeudellinen muoto : Julkisoikeudellinen yhteisö
Pääasiallinen toimiala : Yleinen julkishallinto

2. Menettely

2.1 Menettely

Ilmoituksen nimi : Oppilaskuljetusten ja palveluliikenteen suorahankinta ajalle 1.8.2025 – 31.7.2026
Kuvaus : Hankinnan kohteena on pääasiallisesti Sastamalan kaupungin koulukuljetukset. Koulukuljetukset sisältävät myös erilaiset koululaisten uimahallikuljetukset, retkikuljetukset, tilapäiset kuljetukset sekä erilliskuljetukset. Lisäksi hankinta sisältää muita kaupungin osoittamia kuljetuksia, kuten hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia kuljetuksia (esim. koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kuljetuksia), kuntalaisten asiointimatkat (palveluliikenne), lukiolaisten kuljetuksia sekä muita kaupungin osoittamia kuljetuksia. Tarvittaessa toteutetaan myös kaupungin organisoimia henkilökuljetuskalustolla suoritettavia tavarakuljetuksia. Sastamalan kaupunki järjestää koulukuljetukset ensisijaisesti olemassa olevaa linja-autoliikennettä, reittiliikennettä, käyttäen. Osa hankinnassa määritellyistä kuljetuksista suunnitellaan syöttöliikenteenä olemassa oleville reiteille. Palveluntuottaja suunnittelee ajoreitit, aikataulut sekä nouto- ja jättöpisteet (pysäkit) Sastamalan kaupungin koulukuljetusperiaatteiden ja muiden säädäntöjen mukaisesti sekä tarvittavan kaluston (lukuun ottamatta esteettömien autojen määrää, paikkalukuja ja kalustovaatimusta) huomioiden puhtaiden ajoneuvojen lain (740/2021) vaatimukset. Palveluntuottajalla on käytössään sähköinen ajohallintajärjestelmä mm. reittien suunnitteluun, toteutuneiden ajojen raportointiin ja eri toimijoiden väliseen kommunikointiin. Koulukuljetukseen oikeutettuja on n. 900 esiopetuksen ja perusopetuksen oppilasta. Otantapäivänä (21.11.2024), yli viiden (5) kilometrin päässä koulusta asuvia kuljetusoppilaita oli yhteensä 616. Näistä 60 asuu yli 20 kilometrin päässä oppilaalle määritetystä koulusta. Kuljetusten reittisuunnittelussa otetaan lisäksi huomioon myös lukiokoulutuksen opiskelijat. Kolmella koulukuljetuksiin varatuilla ajoneuvoilla liikennöidään myös kaupungin palveluliikennettä.
Menettelyn tunniste : 95eec618-99fb-44b2-a9be-0bdb1f7d3fe4
Edellinen ilmoitus : 249d0ba7-7106-4241-925d-068a640d430b-01
Sisäinen tunniste : 538742
Menettelyn tyyppi : Neuvottelumenettely ilman edeltävää tarjouskilpailukutsua
Perustelu nopeutetun menettelyn käytölle :
Menettelyn tärkeimmät piirteet :

2.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 60140000 Tilausmatkustajaliikenteen palvelut

2.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Pirkanmaa ( FI197 )
Maa : Suomi

2.1.3 Arvo

Ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa : 2 220 000 Euro

2.1.4 Yleistä tietoa

Oikeusperusta :
Direktiivi 2014/24/EU

5. Osa

5.1 Tekninen tunniste osalle : LOT-0000

Ilmoituksen nimi : Oppilaskuljetusten ja palveluliikenteen suorahankinta ajalle 1.8.2025 – 31.7.2026
Kuvaus : Hankinnan kohteena on pääasiallisesti Sastamalan kaupungin koulukuljetukset. Koulukuljetukset sisältävät myös erilaiset koululaisten uimahallikuljetukset, retkikuljetukset, tilapäiset kuljetukset sekä erilliskuljetukset. Lisäksi hankinta sisältää muita kaupungin osoittamia kuljetuksia, kuten hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia kuljetuksia (esim. koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kuljetuksia), kuntalaisten asiointimatkat (palveluliikenne), lukiolaisten kuljetuksia sekä muita kaupungin osoittamia kuljetuksia. Tarvittaessa toteutetaan myös kaupungin organisoimia henkilökuljetuskalustolla suoritettavia tavarakuljetuksia. Sastamalan kaupunki järjestää koulukuljetukset ensisijaisesti olemassa olevaa linja-autoliikennettä, reittiliikennettä, käyttäen. Osa hankinnassa määritellyistä kuljetuksista suunnitellaan syöttöliikenteenä olemassa oleville reiteille. Palveluntuottaja suunnittelee ajoreitit, aikataulut sekä nouto- ja jättöpisteet (pysäkit) Sastamalan kaupungin koulukuljetusperiaatteiden ja muiden säädäntöjen mukaisesti sekä tarvittavan kaluston (lukuun ottamatta esteettömien autojen määrää, paikkalukuja ja kalustovaatimusta) huomioiden puhtaiden ajoneuvojen lain (740/2021) vaatimukset. Palveluntuottajalla on käytössään sähköinen ajohallintajärjestelmä mm. reittien suunnitteluun, toteutuneiden ajojen raportointiin ja eri toimijoiden väliseen kommunikointiin. Koulukuljetukseen oikeutettuja on n. 900 esiopetuksen ja perusopetuksen oppilasta. Otantapäivänä (21.11.2024), yli viiden (5) kilometrin päässä koulusta asuvia kuljetusoppilaita oli yhteensä 616. Näistä 60 asuu yli 20 kilometrin päässä oppilaalle määritetystä koulusta. Kuljetusten reittisuunnittelussa otetaan lisäksi huomioon myös lukiokoulutuksen opiskelijat. Kolmella koulukuljetuksiin varatuilla ajoneuvoilla liikennöidään myös kaupungin palveluliikennettä.
Sisäinen tunniste : 538742

5.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 60140000 Tilausmatkustajaliikenteen palvelut

5.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Pirkanmaa ( FI197 )
Maa : Suomi
Lisätiedot :

5.1.3 Arvioitu kesto

Alkamispäivä : 01/08/2025
Päättymispäivä : 31/07/2026

5.1.4 Uusiminen

Sopimuksen optiokausien enimmäismäärä : 0

5.1.5 Arvo

Ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa : 2 220 000 Euro

5.1.6 Yleistä tietoa

Hankintaa ei ole rahoitettu EU:n varoista
Hankintaan sovelletaan WTO:n julkisia hankintoja koskevaa sopimusta (GPA) : ei

5.1.7 Strategiset hankinnat

Hankinta kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/33/EY (puhtaita ajoneuvoja koskeva direktiivi) soveltamisalaan
Puhtaita ajoneuvoja koskevan direktiivin mukainen sopimustyyppi Maanteiden henkilöliikennepalvelut

5.1.10 Vertailuperusteet

Kriteeri :
Tyyppi : Hinta
Nimi :
Kuvaus : Kokonaishinta
Kategoria vertailuperuste kiinteä arvo : Vähimmäispistemäärä
Vertailuperusteen luku : 100
Kuvaus käytettävästä pisteytyksestä, jos pisteytystä ei voida määrittää käyttämällä kriteerikohtaisia valintakenttiä :
Perustelut vertailuperusteiden painotuksen ilmoittamatta jättämiselle :

5.1.15 Menetelmät

Puitejärjestely :
Ei puitejärjestelyä
Tietoa dynaamisesta hankintajärjestelmästä :
Ei dynaamista hankintajärjestelmää

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus -

6. Tulokset

Kaikkien tällä ilmoituksella ilmoitettujen sopimusten arvo : 2 220 000 Euro
Suorahankinta :
Perustelu sopimuksen tekemiselle suorahankintana : Ostajalle ennalta arvaamattomista tapahtumista aiheutunut äärimmäinen kiire
Muu perustelu : Sastamalan kaupunki kilpailutti oppilaskuljetukset sekä palveluliikenteen sivistyslautakunnan ja kaupunginhallituksen tekemän linjauksen mukaisesti uudella liikennöitsijävetoisella toimintamallilla sopimuskaudelle 2.5.2023 – 31.7.2025. Hankinta sisälsi koulukuljetusten lisäksi retkikuljetukset, tilapäiskuljetukset, palveluliikenteen sekä osan hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia kuljetuksia. Palveluntuottajalta vaadittiin lisäksi kuljetusten suunnittelu- ja ohjausjärjestelmän hankinta ja ylläpito määriteltyjen kriteereiden mukaisesti. Hankinta sisälsi toistaiseksi voimassa olevan optiokauden. Palveluntuottaja ilmoitti 22.10.2024, että se ei tule käyttämään mahdollista optiokautta. Kaupunki oli varautunut, että optio otetaan käyttöön. Uutta kilpailutusta aloitettiin valmistelemaan välittömästi ilmoituksen saavuttua. Liikennöitsijävetoinen toimintamalli todettiin saatujen palautteiden perusteella sekä toiminnoiltaan sellaiseksi, että kuljetuskokonaisuuden hallintaa on tarkoituksenmukaista jatkossakin toteuttaa samalla mallilla. Sivistyspalveluiden palveluverkkoselvitys päivitetään vuoden 2025 aikana. Aikaisemmat kouluverkkoa koskevat tehdyt päätökset; Marttilan koulun lakkauttaminen 1.8.2025 alkaen ja Äetsän ja Sylvään koulun yhdistyminen Sylvään koulun tiloihin 1.8.2026 alkaen, luovat jo sellaisenaan haasteen kokonaisuuden kilpailuttamiselle n. 170 oppilaan koulumatkan muuttuessa. Palveluverkkoselvityksen päivittämisen jälkeen, päätöksenteko vuoden 2025 loppupuolella, on vasta tiedossa muut mahdolliset kouluverkkoa koskevat muutokset. Palveluverkon tulevien tiedossa olevien muutosten ja mahdollisten uusien muutoksien takia kilpailutettava sopimuskausi voisi olla vain yhden vuoden pituinen. Markkinavuoropuhelu järjestettiin 26.11.2024. Kutsu vuoropuheluun julkaistiin Hilmassa. Markkinavuoropuheluun osallistui kaksi liikennöitsijää. Keskustelussa tuli ilmi, että sopimuskausi ja aloitusajankohta tuottaa haasteita. Sopimuskaudeksi toivottaisiin nykyistä pitempää aikaa, koska uuden toimijan / alueen ulkopuolisen tahon on haastava hankkia mm. varikkoja, autoja ja kuljettajia lyhyen sitoutumiskeston takia. Koulujen ja kuljetettavien oppilaiden määrän takia uuden lukuvuoden suunnittelu alkaa käytännössä jo edellisen kalenterivuoden lopussa ennen seuraavan lukuvuoden alkua. Käytäntö on osoittanut, että käytössä oleva toimintamalli on oltava yksityiskohtiaan myöten valmis vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimintakauden alkaessa elokuussa. Tätä myöhäisempi aikataulu vaarantaa kuljetusten sujuvan toteutumisen lukuvuoden alkaessa. Hankintalain mukaan suorahankinta on mahdollista tapauksissa, joissa säädettyjä määräaikoja ei voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankintayksikkö katsoo, että edellä kuvattujen syiden vuoksi kyseessä on äärimmäinen kiire. Suorahankinta on määritelty hankintalain 40 §:ssä hankintamenettelyksi, jossa ei julkaista hankintailmoitusta vaan hankintayksikkö kutsuu yhden tai useamman mahdollisen toimittajan neuvottelemaan hankintasopimuksen ehdoista. Sastamalan kaupunki kutsui Vammalan Palveluliikenne Oy:n neuvotteluun mahdollisesta hankintasopimuksesta ajalle 1.8.2025 – 31.7.2026. Neuvottelu pidettiin 2.12.2024. Suorahankintasopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, jotta koulukuljetusten toimivuus voidaan turvata 1.8.2025 alkaen.

6.1 Tulokset – Osan tunniste : LOT-0000

Vähintään yksi voittaja valittu.

6.1.2 Tiedot voittajista

Voittaja :
Virallinen nimi : Vammalan Palveluliikenne Oy
Voittajan alihankkijat :
Virallinen nimi : Linja-autoliikenne Antti Lauhamo Oy VTTK Oy Taksi Markku Niskanen
Tarjous :
Tarjouksen tunniste : 418882
Osan tai osien ryhmän tunniste : LOT-0000
Alihankinta : Kyllä
Sopimuksen tiedot :
Sopimuksen tunniste : 795/02.08.00/2024
Voittajan valintapäivä : 11/12/2024

6.1.4 Tilastotiedot

Vastaanotetut tarjoukset tai osallistumishakemukset :
Vastaanotettujen tarjousten/osallistumishakemusten tyyppi : Keskikokoisilta yrityksiltä saadut tarjoukset
Saatujen tarjousten/osallistumishakemusten määrä : 1
Strategisia hankintoja koskevat tilastot :
Puhtaita ajoneuvoja koskevan direktiivin mukainen sopimustyyppi : Maanteiden henkilöliikennepalvelut
Ajoneuvoluokka : Linja-auto (M3)
Kaikkien puhtaita ajoneuvoja koskevan direktiivin soveltamisalaan kuuluvien ajoneuvojen määrä : 30
Puhtaiden ajoneuvojen määrä : 7
Päästöttömien raskaiden hyötyajoneuvojen määrä : 0

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Markkinaoikeus
Rekisterinumero : 3006157-6
Postiosoite : Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 295643300
Tämän organisaation roolit :
Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Vammalan Palveluliikenne Oy
Rekisterinumero : 1800119-1
Postitoimipaikka : Sastamala
Postinumero : 38250
Maaryhmittely (NUTS) : Pirkanmaa ( FI197 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 505644667
Tämän organisaation roolit :
Tarjoaja
Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : Sastamalan kaupunki
Rekisterinumero : 0144411-3
Postiosoite : Tampereentie 5
Postitoimipaikka : Sastamala
Postinumero : 38200
Maaryhmittely (NUTS) : Pirkanmaa ( FI197 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : Pekka Kares
Puhelin : +358 405327771
Tämän organisaation roolit :
Ostaja

8.1 ORG-0004

Virallinen nimi : Linja-autoliikenne Antti Lauhamo Oy
Rekisterinumero : 0723486-2
Postitoimipaikka : Sastamala
Postinumero : 38250
Maaryhmittely (NUTS) : Pirkanmaa ( FI197 )
Maa : Suomi
Sähköposti : toimisto@lauhamo.fi
Puhelin : 0500114505
Tämän organisaation roolit :
Alihankkija

8.1 ORG-0005

Virallinen nimi : VTTK Oy
Rekisterinumero : 0836668-0
Postitoimipaikka : Sastamala
Postinumero : 38250
Maaryhmittely (NUTS) : Pirkanmaa ( FI197 )
Maa : Suomi
Puhelin : 0413122944
Tämän organisaation roolit :
Alihankkija

8.1 ORG-0006

Virallinen nimi : Taksi Markku Niskanen
Rekisterinumero : 1334176-0
Postitoimipaikka : Sastamala
Postinumero : 38100
Maaryhmittely (NUTS) : Pirkanmaa ( FI197 )
Maa : Suomi
Puhelin : 0400234683
Tämän organisaation roolit :
Alihankkija

8.1 ORG-0007

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)
Rekisterinumero : FI09880841
Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00100
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : eSender
Puhelin : 029 55 636 30
Tämän organisaation roolit :
TED eSender

11. Ilmoituksen tiedot

11.1 Ilmoituksen tiedot

Ilmoituksen tunniste/versio : 473f91ae-faa2-48f7-a88e-094aa8c59322 - 01
Lomakkeen tyyppi : Tulokset
Ilmoituksen tyyppi : Jälki-ilmoitus tai käyttöoikeussopimusta koskeva jälki-ilmoitus – vakiojärjestelmä
Ilmoituksen lähetyspäivä : 11/06/2025 13:29 +00:00
Ilmoituksen lähetyspäivä (eSender) : 11/06/2025 13:32 +00:00
Kielet, joilla tämä ilmoitus on virallisesti saatavilla : suomi

11.2 Julkaisutiedot

Ilmoituksen julkaisunumero : 00381331-2025
EUVL S -lehden numero : 112/2025
Julkaisupäivä : 13/06/2025