Schuldhulpverlening aan particulieren en ondernemers in de regio Westfriesland

De gemeenten Hoorn, Stede Broec, Enkhuizen, Drechterland, Medemblik, Koggenland en Opmeer vormen de regio Westfriesland en kopen gezamenlijk in. De huidige overeenkomsten voor de uitvoering van schuldhulpverlening aan particulieren en ondernemers eindigen op 31 maart 2026. De gemeenten willen deze opdracht aanbieden in twee percelen, te weten: • Perceel 1: …

CPV: 85000000 Servicios de salud y asistencia social, 85300000 Servicios de asistencia social y servicios conexos
Plazo:
29 de septiembre de 2025 a las 10:00
Tipo de plazo:
Presentación de una oferta
Lugar de ejecución:
Schuldhulpverlening aan particulieren en ondernemers in de regio Westfriesland
Organismo adjudicador:
Gemeente Hoorn
Número de premio:
2218443

1. Koper

1.1 Koper

Officiële naam : Gemeente Hoorn

2. Procedure

2.1 Procedure

Titel : Schuldhulpverlening aan particulieren en ondernemers in de regio Westfriesland
Beschrijving : De gemeenten Hoorn, Stede Broec, Enkhuizen, Drechterland, Medemblik, Koggenland en Opmeer vormen de regio Westfriesland en kopen gezamenlijk in. De huidige overeenkomsten voor de uitvoering van schuldhulpverlening aan particulieren en ondernemers eindigen op 31 maart 2026. De gemeenten willen deze opdracht aanbieden in twee percelen, te weten: • Perceel 1: Schuldhulpverlening aan particulieren • Perceel 2: Schuldhulpverlening aan ondernemers Het doel van de aanbestedingsprocedure is om met maximaal één Inschrijver per perceel een raamovereenkomst te sluiten voor het uitvoeren van nadere opdrachten. Inschrijver kan de keuze maken om voor perceel 1, perceel 2 of beide percelen in te schrijven. Een inschrijver kan één of beide percelen gegund krijgen.
Identificatiecode van de procedure : d8226a5a-a551-4a2c-9809-e8f5d1bc5406
Interne identificatiecode : 2218443
Type procedure : Openbaar
Belangrijkste kenmerken van de procedure : De gemeente Hoorn treedt namens de regio op als aanbestedende dienst. Gelet op de omvang van de Opdracht, de aard van de Opdracht en de karakteristieken van de leveranciersmarkt hebben we gekozen voor de Europese openbare procedure, te weten de procedure voor Sociale en Andere Specifieke diensten (SAS-procedure) waarbij we gunnen op beste prijs kwaliteitsverhouding. Deze procedure geeft de Aanbestedende dienst meer ruimte om een Aanbestedingsprocedure in te richten passend bij de Opdracht en de markt.

2.1.1 Doel

Aard van het contract : Diensten
Belangrijkste classificatie ( cpv ): 85000000 Gezondheidszorg en maatschappelijk werk
Aanvullende classificatie ( cpv ): 85300000 Maatschappelijke en aanverwante diensten

2.1.2 Plaats van uitvoering

Land : Nederland
Overal in het desbetreffende land
Aanvullende informatie : Regio Westfriesland

2.1.3 Waarde

Geraamde waarde exclusief btw : 7 144 000 Euro
Maximumwaarde van de raamovereenkomst : 7 144 000 Euro

2.1.4 Algemene informatie

Aanvullende informatie : Communicatie over en inschrijving op deze Inkoopprocedure verloopt uitsluitend via Mercell ( www.mercell.nl). Het is, omwille van het gelijkheids- en transparantiebeginsel, niet toegestaan om op een andere wijze contact over deze Inkoopprocedure op te nemen. Dit houdt ook in dat u niet rechtstreeks contact mag opnemen met medewerkers van de Westfriese Gemeenten. Doet u of één van uw onderaannemers dit wel? Dan kan u worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedinsprocedure. Elke poging om andere medewerkers te benaderen gedurende de Inkoopprocedure kan tot uitsluiting van deze procedure leiden. Alléén in het geval van een storing binnen Mercell maakt u gebruik van de in de inschrijfleidraad opgenomen contactgegevens.
Rechtsgrondslag :
Richtlijn 2014/24/EU

2.1.5 Voorwaarden van de aanbesteding

Voorwaarden voor indiening :
Maximumaantal percelen waarop één inschrijver kan inschrijven : 2
Voorwaarden van het contract :
Maximumaantal percelen dat aan één inschrijver kan worden gegund : 2

2.1.6 Gronden voor uitsluiting

Bronnen voor uitsluitingsgronden : Aankondiging
Corruptie : Zie documentatie
Fraude : Zie documentatie
Witwassen van geld of financiering van terrorisme : Zie documentatie
Deelname aan een criminele organisatie : Zie documentatie
Terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten : Zie documentatie
Kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel : Zie documentatie
Vervalsing van de mededinging : Zie documentatie
Ernstige beroepsfout : Zie documentatie
Die zich schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen, achterhouden van informatie, niet in staat is de vereiste documenten te verstrekken en heeft vertrouwelijke informatie over deze procedure verkregen. : Zie documentatie
Belangenconflict als gevolg van deelneming aan de aanbestedingsprocedure : Zie documentatie
Voortijdige beëindiging, schadevergoeding of andere vergelijkbare sancties : Zie documentatie
Niet-nakoming van de verplichting tot betaling van socialezekerheidsbijdragen : Zie documentatie
Niet-nakoming van de verplichting tot betaling van belastingen : Zie documentatie
Staking van bedrijfsactiviteiten : Zie documentatie
Faillissement : Zie documentatie
Regeling met schuldeisers : Zie documentatie
Insolventie : Zie documentatie
Activa beheerd door vereffenaar : Zie documentatie
Met faillissement vergelijkbare toestand uit hoofde van nationale recht : Zie documentatie

5. Perceel

5.1 Technische ID van het kavel : LOT-0001

Titel : Perceel 1: Schuldhulpverlening aan particulieren
Beschrijving : Dit perceel omvat het gehele schuldhulpverleningstraject aan particulieren vanaf de hulpvraag van de inwoner tot en met de nazorg en het bestaat uit verschillende producten. Dit is gebaseerd op de NVVK-modules en gedragscodes. De inkoop van producten verschilt per gemeente, zie hiervoor bijlage 5. Productenoverzicht schuldhulpverlening aan particulieren
Interne identificatiecode : T156167-

5.1.1 Doel

Aard van het contract : Diensten
Belangrijkste classificatie ( cpv ): 85300000 Maatschappelijke en aanverwante diensten
Opties :
Beschrijving van de opties : De Gemeente behoudt zich het recht voor om gedurende de looptijd van de overeenkomst, om welke reden dan ook, (delen van) de af te nemen dienstverlening te beperken, op te schorten of te beëindigen. Deze mogelijke wijzingen kunnen invloed hebben op de scope van de Raamovereenkomst. De Opdrachtnemer is verplicht om deze wijzigingen te accepteren, zonder dat hieraan rechten op schadevergoeding of compensatie kan worden ontleend. Het omgekeerde is ook mogelijk. De Gemeente kan om welke reden dan ook besluiten om één of meer producten die nu in eigen beheer of nog helemaal niet worden uitgevoerd (zoals de uitvoering van innovatieve voorstellen als bedoeld in eis 2.6 van het Programma van Eisen), geheel of gedeeltelijk te laten uitvoeren door Opdrachtnemer. Ook in dat geval wijzigt de scope van de Raamovereenkomst. Partijen zullen in dat geval nadere afspraken maken over de financiële consequenties van deze wijzigingen.

5.1.2 Plaats van uitvoering

Land : Nederland
Overal in het desbetreffende land
Aanvullende informatie : Regio Westfriesland

5.1.3 Geraamde duur

Begindatum : 01/04/2026
Einddatum van de duur : 31/03/2030

5.1.4 Verlenging

Maximumaantal verlengingen : 2
Overige informatie over verlengingen : De looptijd van de Opdracht is vier (4) jaren. De geplande ingangsdatum is 1 april 2026. De raamovereenkomst loopt van rechtswege af als de looptijd is verstreken en de raamovereenkomst niet voor het moment van het verstrijken van de looptijd wordt verlengd of de begrote waarde wordt bereikt. De raamovereenkomst kan twee (2) maal worden verlengd met 24 maanden, waardoor de raamovereenkomst uiterlijk op 31 maart 2034 eindigt. Er kan gebruik gemaakt worden van deze optie indien de budgetten verlenging toelaten en de gemeente tevreden is over de uitvoering. Er is gekozen voor een langere contractduur dan de standaard vier (4) jaar, aangezien trajecten binnen de schuldhulpverlening een lange looptijd kennen. Gedurende deze looptijd moeten inwoners voorbereid worden om na afronding van het traject, daar waar mogelijk zelfstandig, de draad weer op te pakken. Daarnaast is een langdurige relatie tussen de gemeente en de gecontracteerde partij(en) en een goede kwalitatieve schuldhulpverlening die voor bekendheid zorgt bij de inwoners in West-Friesland wenselijk. Het aangaan en implementeren van de raamovereenkomst vraagt om een zorgvuldig proces en dat kost tijd. Om daadwerkelijk te kunnen profiteren van de opbrengsten van de implementatie en eventueel door te ontwikkelen is het wenselijk om verlengingsopties te hebben.

5.1.5 Waarde

Geraamde waarde exclusief btw : 4 856 000 Euro
Maximumwaarde van de raamovereenkomst : 4 856 000 Euro

5.1.6 Algemene informatie

Voorbehouden deelname : Deelname is niet voorbehouden.

5.1.9 Selectiecriteria

Bronnen van selectiecriteria : Aankondiging
Criterium : Referenties voor gespecificeerde diensten
Beschrijving : zie document

5.1.10 Gunningscriteria

Criterium :
Type : Kwaliteit
Naam : Perceel Schuldhulpverlening aan particulieren
Beschrijving : Wij gunnen de Opdracht aan de Inschrijver die inschrijft met de beste prijs-kwaliteitsverhouding. Voor perceel 1 wordt een verhouding van 60-40 gehanteerd voor de weging van de Gunningscriteria “Kwaliteit” en “Prijs”. De beste prijs kwaliteitsverhouding wordt bepaald aan de hand van gunnen op waarde. In deze methodiek wordt de kwaliteit in een bedrag uitgedrukt door de totale inschrijfprijs, zoals opgenomen in het prijzenformulier (het totaal van deel I en II), te verminderen op basis van de scores op de kwalitatieve Subgunningscriteria. Hierdoor ontstaat er een fictieve korting op de inschrijfprijs. De Inschrijver met de laagste fictieve inschrijfprijs krijgt de Opdracht gegund. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde per perceel is gebaseerd op de totale maximale opdrachtwaarde over de periode van 1 jaar. Dit betreft voor perceel 1: € 364.000, - (60% van € 607.000, -) Kwaliteit: 60% De verdeling van de gunningcriteria is als volgt; K1. Toegankelijke dienstverlening - 20% K2. Proactieve communicatie en samenwerking - 25% K3. Doorontwikkeling schuldhulp-verlening - 15%
Categorie van het gunningscriterium drempel : Gewicht (percentage, exact)
Gunningscriterium numerieke waarde : 60
Criterium :
Type : Prijs
Naam : Perceel Schuldhulpverlening aan particulieren
Beschrijving : Wij gunnen de Opdracht aan de Inschrijver die inschrijft met de beste prijs-kwaliteitsverhouding. Voor perceel 1 wordt een verhouding van 60-40 gehanteerd voor de weging van de Gunningscriteria “Kwaliteit” en “Prijs”. De beste prijs kwaliteitsverhouding wordt bepaald aan de hand van gunnen op waarde. In deze methodiek wordt de kwaliteit in een bedrag uitgedrukt door de totale inschrijfprijs, zoals opgenomen in het prijzenformulier (het totaal van deel I en II), te verminderen op basis van de scores op de kwalitatieve Subgunningscriteria. Hierdoor ontstaat er een fictieve korting op de inschrijfprijs. De Inschrijver met de laagste fictieve inschrijfprijs krijgt de Opdracht gegund. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde per perceel is gebaseerd op de totale maximale opdrachtwaarde over de periode van 1 jaar.
Categorie van het gunningscriterium drempel : Gewicht (percentage, exact)
Gunningscriterium numerieke waarde : 40
Beschrijving van de methode die moet worden gebruikt als de weging niet aan de hand van criteria kan worden uitgedrukt :
Rechtvaardiging voor het niet vermelden van de weging van de gunningscriteria :

5.1.12 Voorwaarden van de aanbesteding

Voorwaarden voor indiening :
Elektronische indiening : Vereist
Talen waarin inschrijvingen of verzoeken tot deelname kunnen worden ingediend : Nederlands
Varianten : Niet toegestaan
Uiterste datum voor de ontvangst van inschrijvingen : 29/09/2025 10:00 +00:00
Uiterste datum tot wanneer de inschrijving geldig moet blijven : 90 Dag
Informatie over de openbare opening :
Openingsdatum : 29/09/2025 10:15 +00:00
Plaats : Hoorn
Voorwaarden van het contract :
De uitvoering van de opdracht moet plaatsvinden binnen het kader van programma’s voor maatwerkbedrijven : Neen
Voorwaarden met betrekking tot de uitvoering van de opdracht : zie document
Elektronische facturering : Vereist
Er zal worden gebruikgemaakt van elektronische orderplaatsing : ja
Er zal worden gebruikgemaakt van elektronische betaling : ja

5.1.15 Technieken

Raamovereenkomst :
Raamovereenkomst, zonder hernieuwde oproep tot mededinging
Maximumaantal deelnemers : 1
Informatie over het dynamische aankoopsysteem :
Geen dynamisch aankoopsysteem

5.1.16 Nadere inlichtingen, bemiddeling en evaluatie

Organisatie voor beroepsprocedures : Rechtbank Noord Holland -
Informatie over de termijnen voor beroep : zie document
Organisatie die verzoeken tot deelname ontvangt : Gemeente Hoorn -
Organisatie die inschrijvingen verwerkt : Gemeente Hoorn -

5.1 Technische ID van het kavel : LOT-0002

Titel : Perceel 2: Schuldhulpverlening aan ondernemers
Beschrijving : Dit perceel omvat het gehele schuldhulpverleningstraject aan ondernemers/ zzp’ers vanaf de hulpvraag van de inwoner tot en met de nazorg en het bestaat uit verschillende producten. Dit is gebaseerd op de NVVK-modules en gedragscodes. De inkoop van producten verschilt per gemeente, zie hiervoor bijlage 6 Productenoverzicht schuldhulpverlening aan ondernemers.
Interne identificatiecode : T156167-2

5.1.1 Doel

Aard van het contract : Diensten
Belangrijkste classificatie ( cpv ): 85000000 Gezondheidszorg en maatschappelijk werk
Aanvullende classificatie ( cpv ): 85300000 Maatschappelijke en aanverwante diensten
Opties :
Beschrijving van de opties : De Gemeente behoudt zich het recht voor om gedurende de looptijd van de overeenkomst, om welke reden dan ook, (delen van) de af te nemen dienstverlening te beperken, op te schorten of te beëindigen. Deze mogelijke wijzingen kunnen invloed hebben op de scope van de Raamovereenkomst. De Opdrachtnemer is verplicht om deze wijzigingen te accepteren, zonder dat hieraan rechten op schadevergoeding of compensatie kan worden ontleend. Het omgekeerde is ook mogelijk. De Gemeente kan om welke reden dan ook besluiten om één of meer producten die nu in eigen beheer of nog helemaal niet worden uitgevoerd (zoals de uitvoering van innovatieve voorstellen als bedoeld in eis 2.6 van het Programma van Eisen), geheel of gedeeltelijk te laten uitvoeren door Opdrachtnemer. Ook in dat geval wijzigt de scope van de Raamovereenkomst. Partijen zullen in dat geval nadere afspraken maken over de financiële consequenties van deze wijzigingen.

5.1.2 Plaats van uitvoering

Land : Nederland
Overal in het desbetreffende land
Aanvullende informatie : Regio Westfriesland

5.1.3 Geraamde duur

Begindatum : 01/04/2026
Einddatum van de duur : 31/03/2030

5.1.4 Verlenging

Maximumaantal verlengingen : 2
Overige informatie over verlengingen : De looptijd van de Opdracht is vier (4) jaren. De geplande ingangsdatum is 1 april 2026. De raamovereenkomst loopt van rechtswege af als de looptijd is verstreken en de raamovereenkomst niet voor het moment van het verstrijken van de looptijd wordt verlengd of de begrote waarde wordt bereikt. De raamovereenkomst kan twee (2) maal worden verlengd met 24 maanden, waardoor de raamovereenkomst uiterlijk op 31 maart 2034 eindigt. Er kan gebruik gemaakt worden van deze optie indien de budgetten verlenging toelaten en de Gemeente tevreden is over de uitvoering

5.1.5 Waarde

Geraamde waarde exclusief btw : 2 288 000 Euro
Maximumwaarde van de raamovereenkomst : 2 288 000 Euro

5.1.6 Algemene informatie

Voorbehouden deelname : Deelname is niet voorbehouden.
Aanvullende informatie : zie document

5.1.9 Selectiecriteria

Bronnen van selectiecriteria : Aankondiging
Criterium : Referenties voor gespecificeerde diensten
Beschrijving : zie document

5.1.10 Gunningscriteria

Criterium :
Type : Kwaliteit
Naam : Perceel Schuldhulpverlening aan ondernemers
Beschrijving : Voor perceel 2 wordt een verhouding van 70-30 gehanteerd voor de weging van de Gunningscriteria “Kwaliteit” en “Prijs”. De beste prijs kwaliteitsverhouding wordt bepaald aan de hand van gunnen op waarde. In deze methodiek wordt de kwaliteit in een bedrag uitgedrukt door de totale inschrijfprijs, zoals opgenomen in het prijzenformulier (het totaal van deel I en II), te verminderen op basis van de scores op de kwalitatieve Subgunningscriteria. Hierdoor ontstaat er een fictieve korting op de inschrijfprijs. De Inschrijver met de laagste fictieve inschrijfprijs krijgt de Opdracht gegund. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde per perceel is gebaseerd op de totale maximale opdrachtwaarde over de periode van 1 jaar. Dit betreft voor Perceel 2: € 200.200, - (70% van € 286.000, -) De volgende subgunningcriteria worden gehanteerd: K1. Toegankelijke dienstverlening- 30% K2. Proactieve communicatie en samenwerking-25% K3. Doorontwikkeling schuldhulp-verlening-15%
Categorie van het gunningscriterium drempel : Gewicht (percentage, exact)
Gunningscriterium numerieke waarde : 70
Criterium :
Type : Prijs
Naam : Perceel Schuldhulpverlening aan ondernemers
Beschrijving : Wij gunnen de Opdracht aan de Inschrijver die inschrijft met de beste prijs-kwaliteitsverhouding. Voor perceel 2 wordt een verhouding van 70-30 gehanteerd voor de weging van de Gunningscriteria “Kwaliteit” en “Prijs”. De beste prijs kwaliteitsverhouding wordt bepaald aan de hand van gunnen op waarde. In deze methodiek wordt de kwaliteit in een bedrag uitgedrukt door de totale inschrijfprijs, zoals opgenomen in het prijzenformulier (het totaal van deel I en II), te verminderen op basis van de scores op de kwalitatieve Subgunningscriteria. Hierdoor ontstaat er een fictieve korting op de inschrijfprijs. De Inschrijver met de laagste fictieve inschrijfprijs krijgt de Opdracht gegund. De maximaal te behalen kwaliteitswaarde per perceel is gebaseerd op de totale maximale opdrachtwaarde over de periode van 1 jaar.
Categorie van het gunningscriterium drempel : Gewicht (percentage, exact)
Gunningscriterium numerieke waarde : 30
Beschrijving van de methode die moet worden gebruikt als de weging niet aan de hand van criteria kan worden uitgedrukt :
Rechtvaardiging voor het niet vermelden van de weging van de gunningscriteria :

5.1.12 Voorwaarden van de aanbesteding

Voorwaarden voor indiening :
Elektronische indiening : Vereist
Talen waarin inschrijvingen of verzoeken tot deelname kunnen worden ingediend : Nederlands
Varianten : Niet toegestaan
Uiterste datum voor de ontvangst van inschrijvingen : 29/09/2025 10:00 +00:00
Uiterste datum tot wanneer de inschrijving geldig moet blijven : 90 Dag
Informatie over de openbare opening :
Plaats : Hoorn
Voorwaarden van het contract :
De uitvoering van de opdracht moet plaatsvinden binnen het kader van programma’s voor maatwerkbedrijven : Neen
Voorwaarden met betrekking tot de uitvoering van de opdracht : zie document
Elektronische facturering : Vereist
Er zal worden gebruikgemaakt van elektronische orderplaatsing : ja
Er zal worden gebruikgemaakt van elektronische betaling : ja

5.1.15 Technieken

Raamovereenkomst :
Raamovereenkomst, zonder hernieuwde oproep tot mededinging
Maximumaantal deelnemers : 1
Informatie over het dynamische aankoopsysteem :
Geen dynamisch aankoopsysteem

5.1.16 Nadere inlichtingen, bemiddeling en evaluatie

Organisatie voor beroepsprocedures : Rechtbank Noord Holland -
Informatie over de termijnen voor beroep : zie document
Organisatie die verzoeken tot deelname ontvangt : Gemeente Hoorn -
Organisatie die inschrijvingen verwerkt : Gemeente Hoorn -

8. Organisaties

8.1 ORG-0001

Officiële naam : Gemeente Hoorn
Registratienummer : 37159084
Postadres : Nieuwe Steen 1
Stad : Hoorn
Postcode : 1625HV
Onderverdeling land (NUTS) : Kop van Noord-Holland ( NL321 )
Land : Nederland
Contactpunt : Helen Taylor
Telefoon : +31650495563
Rollen van deze organisatie :
Koper
Organisatie die verzoeken tot deelname ontvangt
Organisatie die inschrijvingen verwerkt

8.1 ORG-0002

Officiële naam : Rechtbank Noord Holland
Registratienummer : 82946175
Stad : Haarlem
Postcode : 2019HA
Onderverdeling land (NUTS) : Kop van Noord-Holland ( NL321 )
Land : Nederland
Telefoon : 088-3616100
Rollen van deze organisatie :
Organisatie voor beroepsprocedures
Informatie over een aankondiging
Identificatiecode/versie van de aankondiging : 7217402c-eb00-4f0e-ad13-0b629863b304 - 02
Type formulier : Mededinging
Type aankondiging : Aankondiging van een opdracht – lichte regeling
Verzenddatum van de aankondiging : 16/06/2025 12:18 +00:00
Aankondiging datum verzending (eSender) : 16/06/2025 12:33 +00:00
Talen waarin deze aankondiging officieel beschikbaar is : Nederlands
Publicatienummer aankondiging : 00391180-2025
Nummer uitgave PB S : 114/2025
Datum van bekendmaking : 17/06/2025