Друга обосновка
:
На основание чл. 79, ал. 1, т. 3, буква „в“ от ЗОП, публичните възложители могат да прилагат процедура на договаряне без предварително обявление в случаите, когато поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител, поради наличие на изключителни права. По смисъла на § 2, т. 47 от ДР на ЗОП „Специални или изключителни права“ са права, предоставени от компетентен орган по силата на законов, подзаконов или административен акт, по силата на който се запазва упражняването на секторни дейности за един или повече субекти, поради което съществено се засяга възможността на други субекти да извършват такава дейност. Съгласно чл. 193 от Закона за водите (ЗВ) обществените отношения, свързани с предоставянето на услуги за водоснабдяване и канализация се уреждат със Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (ЗРВКУ) и при спазване изискванията на Закона за водите. Разпоредбата на чл. 198о, ал. 1 от ЗВ предвижда, че дейностите по стопанисването, поддържането и експлоатацията на В и К системите и съоръженията, както и предоставянето на В и К услуги на потребителите срещу заплащане, се извършват от В и К оператори по реда на ЗВ и на ЗРВКУ, като в ал. 2 се посочва, че в границите на една обособена територия, само един В и К оператор може да осъществява тези дейности. С Решение № РД-02-14-2234 от 22.12.2009 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство (ДВ бр. 7/2010 г.), са обявени обособените територии на действие на В и К операторите, техния обхват и граници. В Решението е обявена обособената територия на действие на оператора „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр. Бургас, с обхват територията на община Бургас. Съгласно чл. 5, ал. 1 от ЗРВКУ, регулирането на В и К услугите се осъществява от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр. Бургас е единствен В и К оператор на територията на община Бургас. В тази връзка „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр. Бургас се явява единственият възможен изпълнител на настоящата обществена поръчка и притежава изключителни права за изпълнение на предмета на поръчката за територията на община Бургас. Налице са всички законови предпоставки за провеждане на процедура на договаряне без предварително обявление по реда на чл. 18, ал. 1, т. 8 от ЗОП във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП. Поръчката не може да бъде възложена на друго В и К дружество, тъй като това би довело до нарушаване на изключителните права на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр. Бургас, произтичащи от нормативен акт и от акт на независим специализиран държавен орган на Република България – КЕВР. Съгласно чл. 79, ал. 2 от ЗОП в случая не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.