Inne uzasadnienie
:
Zamówienie ma na celu rozszerzenie dostępności usług pasażerskiego transportu kolejowego i stworzenie jak najgęściejszej siatki połączeń kolejowych na terenie województwa dolnośląskiego. Do współpracy ze Spółką Koleje Dolnośląskie zobowiązuje nas umowa PSC zawarta pomiędzy POLREGIO S.A. a Urzędem Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego (dalej Organizator), która obowiązuje do 14.12.2030 r. Obecnie regionalne przewozy pasażerskie z wykorzystaniem transportu kolejowego realizowane są przez wielu przewoźników kolejowych powołanych przez Urzędy Marszałkowskie poszczególnych Województw. Zarówno POLREGIO, jak i inni regionalni przewoźnicy kolejowi w wyniku zawartych umów z Organizatorami w poszczególnych województwach świadczą usługi transportu, tj. przewożą pasażerów na określonych odcinkach kolejowych. Pasażerowie, aby skorzystać z oferty przewozu danego przewoźnika, są zobowiązani nabywać bilety na przejazd osób lub przewóz rzeczy i zwierząt za pośrednictwem różnych kanałów dystrybucji. W dużych miastach, zwłaszcza w miastach wojewódzkich, gdzie występuje bardzo duży potok podróżnych, przewoźnicy utrzymują własne lub agencyjne kasy biletowe, w których podróżni mogą nie tylko zakupić bilety kolejowe, ale także uzyskać informacje i zaplanować podróż. Również w mniejszych lokalizacjach, szczególnie w miastach powiatowych, gdzie potok podróżnych jest stosunkowo duży, znajdują się kasy biletowe, zwykle prowadzone tylko przez jednego przewoźnika. Kasy biletowe są kluczowym elementem funkcjonowania pasażerskiego transportu kolejowego, ponieważ umożliwiają szybki i wygodny zakup biletów, co jest szczególnie istotne w godzinach szczytu komunikacyjnego, kiedy liczba pasażerów jest największa. Ponadto, dzięki kasom biletowym, przewoźnicy mogą zapewnić kompleksową obsługę klienta, zwłaszcza dla osób, które nie korzystają z samoobsługowych kanałów dystrybucji, oferując pełny zakres ofert danego przewoźnika i jednocześnie mają możliwość udzielenia informacji podróżnym. Warto zauważyć, że podróżni często korzystają z połączeń, w których występuje więcej niż jeden przewoźnik. W takich sytuacjach, sprzedaż biletów w jednym punkcie, bez konieczności nabywania wielu biletów i utraty czasu na ponowne pójście do kasy biletowej, jest w pełni uzasadniona i konieczna z punktu widzenia pasażera. W związku z powyższym zawarcie przedmiotowej umowy o wzajemnym świadczeniu kolejowych usług przewozowych pomiędzy POLREGIO S.A. a Koleje Dolnośląskie S.A. umożliwi pasażerom zaplanowanie podróży i zawieranie umów przewozu, tj. zakup biletów w kasach POLREGIO na przejazd realizowany pociągami Kolei Dolnośląskich i odwrotnie, tj. w kasach Kolei Dolnośląskich na przejazd pociągami POLREGIO. Postanowienia umowy będą miały zastosowanie w szczególności przy przejazdach podróżnych na terenie woj. dolnośląskiego, bowiem głównie w tym województwie są uruchamiane połączenia zarówno pociągów POLREGIO jak i Kolei Dolnośląskich, co wynika z decyzji Organizatora przewozów w woj. dolnośląskim. Dzięki zawarciu przedmiotowej umowy, będzie możliwy zakup biletów również przy przejazdach poza województwo dolnośląskie, tj. na połączenia do granicy odcinków obsługiwanych przez Koleje Dolnośląskie i dalej pociągami POLREGIO lub odwrotnie. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, ponieważ żaden inny podmiot w określonych lokalizacjach i punktach odprawy podróżnych (kasach biletowych) nie ma możliwości zawierania umów przewozu (sprzedaży biletów) na przejazdy kolejowe. Natomiast brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, a POLREGIO w żaden sposób jej nie ogranicza i nie ma wpływu na dostępność przewoźników kolejowych na określonych odcinkach kolejowych. KD, oprócz POLREGIO jest jedynym Wykonawcą (regionalnym przewoźnikiem kolejowym), który zawarł umowę z Organizatorem i świadczy usługi przewozu na określonych odcinkach kolejowych oraz utrzymuje kasy biletowej w określonych lokalizacjach. Warto podkreślić, że kasy biletowe są szczególnie istotne dla osób, które regularnie korzystają z kolei, np. dojeżdżając do pracy lub szkoły, a także dla osób, które wybierają kole jako środek transportu sporadycznie, np. na wycieczki, wyjazdy wakacyjne czy delegacje, itp. Nie bez znaczenia jest również fakt, iż POLREGIO współpracuje ze wszystkimi przewoźnikami kolejowymi w przedmiotowym zakresie w ramach odrębnych umów, w celu jak najszerszej dostępności sprzedaży biletów na przejazd koleją. Nie udzielenie zamówienia KD byłoby nieuzasadnionym ograniczeniem dla podróżnych możliwości zakupu biletów Podstawa prawna: art. 388 pkt 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp - dostawy, usługi i roboty budowalne mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.