Utworzenie e-usług publicznych do zarządzania infrastrukturą drogową i organizacją ruchu wraz z budową systemu

Zadanie polega na uruchomieniu e-usług publicznych dla obywateli, przedsiębiorców oraz instytucji administracji publicznych w zakresie zarządzania infrastrukturą drogową i organizacją ruchu realizowaną przez jednostkę organizacyjną powiatu - Zarząd Dróg Powiatowych w Nowym Mieście Lubawskim z/s w Kurzętniku. Celem zadania jest uruchomione 12 e-usług o wysokiej dojrzałości - poziom 5, A2A, …

CPV: 72000000 IT services: consulting, software development, Internet and support, 72200000 Software programming and consultancy services
Deadline:
Oct. 1, 2025, 10 a.m.
Deadline type:
Submitting a bid
Place of execution:
Utworzenie e-usług publicznych do zarządzania infrastrukturą drogową i organizacją ruchu wraz z budową systemu
Awarding body:
Powiat Nowomiejski
Award number:
GM.272.1.5.2025

1. Nabywca

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Powiat Nowomiejski
Status prawny nabywcy : Podmiot prawa publicznego
Sektor działalności instytucji zamawiającej : Ogólne usługi publiczne

2. Procedura

2.1 Procedura

Tytuł : Utworzenie e-usług publicznych do zarządzania infrastrukturą drogową i organizacją ruchu wraz z budową systemu
Opis : Zadanie polega na uruchomieniu e-usług publicznych dla obywateli, przedsiębiorców oraz instytucji administracji publicznych w zakresie zarządzania infrastrukturą drogową i organizacją ruchu realizowaną przez jednostkę organizacyjną powiatu - Zarząd Dróg Powiatowych w Nowym Mieście Lubawskim z/s w Kurzętniku. Celem zadania jest uruchomione 12 e-usług o wysokiej dojrzałości - poziom 5, A2A, A2B, A2C wraz z budową systemu do ich udostępniania. W ramach budowy systemu: zostanie zakupiony system do zarządzania infrastrukturą drogową i organizacją ruchu wraz z aplikacją mobilną, zasilony danymi niezbędnymi do poprawnego działania e-usług, wdrożone zostaną zintegrowane narzędzia informatyczne, które pozwolą poprzez e-usługi na efektywną obsługę postępowań administracyjnych dotyczących zarządzania infrastrukturą drogową oraz przestrzenią. System będzie zawierał: 1) moduły systemu: Mapowy, Ewidencji obiektów drogi i pasa drogowego, Procedur administracyjnych, Terminarz, Raportowy, Inwestycji i remontów, Przeglądy dróg, Przeglądy obiektów inżynierskich, Zarządzanie objazdami dróg, Organizacja Ruchu, aplikacja mobilna, Moduł e-usług publicznych 2) funkcjonalności systemu w zakresie bezpieczeństwa - uwierzytelnienie, kontrola dostępu, poufność, dostępność, rozliczalność, integralność, skalowalność, kopie bezpieczeństwa, zabezpieczenie przed ataki, monitorowanie, wydajność systemu, ochrona danych osobowych 3) repozytorium dokumentów, e-formularze, dokumentacja e-usług 4) wdrożenie, dostosowanie strony do standardu WCAG 2.1, obsługa referencyjnych baz danych przez okres 5 lat w tym zapewnienie usługi hostingu, wsparcie techniczne, gwarancja System zostanie zasilony danymi w szczególności: 1)systemem referencyjnym -228 km dróg 2) pomiarem terenowym (skaning mobilny, fotorejestracja, GCP-Ground Control Point platform w terenie, klasyfikacja, kolorowa chmura punktów) -228 km 3) obiektami infrastruktury drogowej i organizacji ruchu (ewidencja pasa drogowego)- 228 km dróg 4) mapą techniczno-eksploatacyjna dróg - 1 kpl. 5) utrzymanie aktualności danych w systemie przez okres 5 lat (aktualizacja ewidencji, przeglądy roczne i przeglądy pięcioletnie dróg). Ponadto system zostanie w pełni wdrożony i zintegrowany z dotychczas działającymi programami dziedzinowymi oraz z utworzonym elektronicznym obiegiem dokumentów, modułem płatności. Realizacja zadania zapewni zaspokojenie potrzeb interesariuszy projektu, podniesienie jakości i dostępności obsługi poprzez wdrożenie nowych e-usług, upowszechni w znacznym stopni wykorzystanie e-usług na wysokim poziomie dojrzałości i zwiększy ich dostępność dla obywateli, biznesu i instytucji publicznych Jednocześnie w ramach zadania zaplanowano działania, które mają na celu skuteczne zabezpieczanie i ochronę danych publicznych poprzez wdrożenie bezpiecznego uwierzytelnienia (logowanie poprzez węzeł krajowy) i zastosowanie usług chmurowych. Ogólne założenia funkcjonalne dla e-usług w tym zadaniu: Użytkownik po wyborze e-usługi na stronie Zarządu Dróg Powiatowych w Nowym Mieście Lubawskim loguje się do niej z wykorzystaniem Węzła Krajowego. Po zalogowaniu w formularzu automatycznie wypełniają się pola na podstawie danych o wnioskodawcy z Profilu Zaufanego oraz bazy danych systemu zarządzania drogami powiatu nowomiejskiego. Następnie użytkownik wypełnia pozostałe pola oraz, opcjonalnie, wprowadza dodatkowe dane (np. z wykorzystaniem narzędzi mapowych). Jeżeli jest to wymagane użytkownik dokonuje należnej opłaty skarbowej na rachunek bankowy Urzędu Miasta w Nowym Mieście Lubawskim. System odnotowuje zapłatę (on-line) i daje możliwość pobrania i załączenia potwierdzenia. W kolejnym kroku użytkownik dołącza dodatkowe wymagane załączniki (uzyskane w formie innych e-usług lub w formatach np. pdf lub jpg). Użytkownik podpisuje wniosek elektronicznie (podpisem kwalifikowanym/profilem zaufanym wniosku/ przy użyciu Węzła Krajowego). Po przeprocesowaniu sprawy przez Urząd (przy użyciu narzędzi EZD) użytkownik elektronicznie otrzymuje pismo kończące sprawę np. decyzje, postanowienie, zaświadczenie. Wnioskodawca ma możliwość pobrania decyzji i ewentualnego wniesienia odwołania zachowując formę on-line. Po uprawomocnieniu się decyzji istnieje możliwość dokonania on-line opłaty za zajęcie pasa drogowego na rachunek bankowy Zarządu Dróg Powiatowych. 3.1 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia w podziale na części opisany jest w załączniku nr 1 do SWZ.
Identyfikator procedury : 017ebcc4-ed9d-42e3-b6aa-413eeacac533
Wewnętrzny identyfikator : GM.272.1.5.2025
Rodzaj procedury : Otwarta
Procedura jest przyspieszona : nie

2.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 72000000 Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia
Dodatkowa klasyfikacja ( cpv ): 72200000 Usługi doradcze w zakresie programowania oprogramowania

2.1.2 Miejsce realizacji

Podpodział krajowy (NUTS) : Elbląski ( PL621 )
Kraj : Polska

2.1.4 Informacje ogólne

Informacje dodatkowe : 2.2 Zamawiający informuje, że będzie stosował procedurę, o której mowa w art. 139 ust.1 ustawy, (t. j. tzw. procedurę odwróconą). W pierwszej kolejności Zamawiający dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. 6.1 Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o której mowa w art. 108 ust. 1 (obligatoryjne przesłanki wykluczenia) i art. 109 ust. 1 pkt. 1, 4-5, 7 ustawy PZP (fakultatywne przesłanki wykluczenia) 6.2 Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, stanowiącego, iż z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wyklucza się: 1) Wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka , o którym mowa w art. 1 pkt. 3 ustawy; 2) Wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2022r. poz. 593 i 655) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt. 3 ustawy; 3) Wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt. 37 ustawy z dnia 29 września 1994r. o rachunkowości, jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt. 3 ustawy. 4) Wykluczenie następuje na okres trwania wskazanych wyżej okoliczności.
Podstawa prawna :
Dyrektywa 2014/24/UE
art. 129 ust. 1 pkt. 1 ustawa PZP

2.1.5 Warunki udzielenia zamówienia

Warunki zgłoszenia :
Maksymalna liczba części zamówienia, na które jeden oferent może składać oferty : 2
Warunki zamówienia :
Maksymalna liczba części zamówienia, których można udzielić jednemu oferentowi : 2

5. Część zamówienia

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0001

Tytuł : Zadanie 1
Opis : 1. Zadanie polega na uruchomieniu e-usług publicznych dla Obywatela (A2C), przedsiębiorców (A2B) oraz instytucji administracji publicznych (A2A) w zakresie zarządzania infrastrukturą drogową i organizacją ruchu realizowaną przez jednostkę organizacyjną powiatu - Zarząd Dróg Powiatowych w Nowym Mieście Lubawskim z/s w Kurzętniku. Celem zadania jest uruchomione 12 e-usług o wysokiej dojrzałości - poziom 5, A2A, A2B, A2C wraz z budową systemu do ich udostępniania. System musi działać bezpośrednio w przeglądarce internetowej bez konieczności in-stalowania jakichkolwiek wtyczek. 2. Wykonanie, na potrzeby zarządzania pasem drogi, pozyskania danych w terenie, odpowiedniego ich opracowania i zasilenia bazy danych Systemu oraz aktualizacji ewidencji dróg i obiektów inżynierskich, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie sposobu numeracji i ewidencji dróg publicznych, obiektów mostowych, tuneli, przepustów i promów oraz rejestru numerów nadanych drogom, obiektom mostowym i tunelom, inwentaryzacji terenowej i opracowania danych dotyczących pasa drogowego dla dróg publicznych zarządzanych przez powiat nowomiejski o szacowanej długości 228 km (+/- 5%) , w tym: a. założenie systemu referencyjnego b. wykonanie pomiarów terenowych – jednoczesne pozyskanie dokumentacji fotograficznej pasa drogowego (fotorejestracji) sferycznych zdjęć sekwencyjnych oraz mobilnego skaningu laserowego c. opracowanie danych z pomiarów terenowych do postaci: i. Fotorejestracji sferycznej ii. Chmury punktów 3D d. opracowanie cyfrowej bazy danych oznakowania pionowego i poziomego e. opracowanie cyfrowej bazy danych obowiązujących wybranych decyzji dot. dróg wydanych przez Zarząd Dróg Powiatowych w Nowym Mieście Lubawskim f. zasilenie danych o obiekty infrastruktury drogowej i organizacje ruchu g. wykonanie mapy techniczno – eskploatacyjnej dróg powiatowych h. utrzymanie aktualności danych w systemie przez okres 5 lat (aktualizacja ewidencji, przeglądy roczne i przeglądy pięcioletnie dróg). 3. Przeprowadzenie, w terminach uzgodnionych z Zamawiającym, szkoleń pracowników w zakresie pełnej obsługi Systemu, zwłaszcza pod kątem edycji i wprowadzania danych do ewidencji dróg oraz administratora sieci wewnętrznej Zamawiającego w zakresie administrowania Systemem, 4. Zapewnienie jednomiesięcznej (1) Asysty Powdrożeniowej w okresie stabilizacji Systemu, 5. Zapewnienie Serwisu Utrzymaniowego przez okres 60 miesięcy od Odbioru Końcowego, 6. Świadczenie , przez cały okres trwania umowy, Usług Rozwoju, w ilości zgodnej z deklaracją Wykonawcy zawartą w formularzu ofertowym jednak nie mniejszej niż 100 roboczogodzin. 7. Dostarczenie na okres realizacji zadania oraz Serwisu Utrzymaniowego usługi chmury obliczeniowej z której udostępniany będzie System, które dynamicznie reaguje na zmiany obciążenia oraz potrzebną powierzchnię do gromadzenia danych.

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 72000000 Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia

5.1.2 Miejsce realizacji

Podpodział krajowy (NUTS) : Elbląski ( PL621 )
Kraj : Polska
Informacje dodatkowe :

5.1.3 Szacowany okres obowiązywania

Okres obowiązywania : 6 Miesiąc

5.1.6 Informacje ogólne

Zastrzeżony udział : Udział nie jest zastrzeżony.
Projekt zamówienia w pełni lub częściowo finansowany z funduszy UE
Informacje o funduszach Unii Europejskiej
Program funduszy UE : Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) (2021/2027)
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) : nie
Przedmiotowe zamówienie jest odpowiednie również dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) : tak

5.1.10 Kryteria udzielenia zamówienia

Kryterium :
Rodzaj : Cena
Opis : cena 60 pkt
Kryterium :
Rodzaj : Jakość
Opis : deklarowana liczba roboczogodzin Usług Rozwoju 20 pkt
Kryterium :
Rodzaj : Jakość
Opis : deklarowana liczba funkcjonalności opcjonalnych 20 pkt

5.1.11 Dokumenty zamówienia

Języki, w których dokumenty zamówienia są oficjalnie dostępne : polski

5.1.12 Warunki udzielenia zamówienia

Warunki zgłoszenia :
Zgłoszenie elektroniczne : Wymagane
Języki, w których można składać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału : polski
Katalog elektroniczny : Niedozwolone
Termin składania ofert : 01/10/2025 10:00 +02:00
Termin, do którego oferta musi pozostać ważna : 90 Dzień
Informacje na temat publicznego otwarcia :
Data otwarcia : 01/10/2025 10:10 +02:00
Miejsce : Platforma zakupowa
Warunki zamówienia :
Wykonanie zamówienia musi odbywać się w ramach programów zatrudnienia chronionego : Nie
Fakturowanie elektroniczne : Dozwolone
Stosowane będą zlecenia elektroniczne : tak
Stosowane będą płatności elektroniczne : tak

5.1.15 Techniki

Umowa ramowa :
Brak umowy ramowej
Informacje o dynamicznym systemie zakupów :
Brak dynamicznego systemu zakupów

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ odwoławczy : Krajowa Izba Odwoławcza
Informacje o terminach odwołania : 17.4 Odwołanie wnosi się̨ do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym. 17.5 Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisem-nej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 17.6 Elementy odwołania oraz terminy ich wniesienia określa art. 515 i 516 ustawy PZP.

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0002

Tytuł : Zadanie 2
Opis : Realizacja zadania polegać będzie na dostarczeniu w modelu SaaS Systemu EZD RP, którego głównym celem jest usprawnienie rejestracji i obiegu dokumentów, zwiększenie przejrzystości działania instytucji, ograniczenie kosztów związanych z obiegiem papierowym oraz zwiększenie bezpieczeństwa przechowywanych danych i dokumentów w Zarządzie Dróg Powiatowych w Nowym Mieście Lubawskim.

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 72000000 Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia

5.1.2 Miejsce realizacji

Podpodział krajowy (NUTS) : Elbląski ( PL621 )
Kraj : Polska
Informacje dodatkowe :

5.1.3 Szacowany okres obowiązywania

Okres obowiązywania : 6 Miesiąc

5.1.6 Informacje ogólne

Zastrzeżony udział : Udział nie jest zastrzeżony.
Projekt zamówienia w pełni lub częściowo finansowany z funduszy UE
Informacje o funduszach Unii Europejskiej
Program funduszy UE : Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) (2021/2027)
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) : nie
Przedmiotowe zamówienie jest odpowiednie również dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) : tak

5.1.10 Kryteria udzielenia zamówienia

Kryterium :
Rodzaj : Cena
Opis : cena 60 pkt
Kryterium :
Rodzaj : Jakość
Opis : deklarowana liczba roboczogodzin Usług Rozwoju 40 pkt

5.1.11 Dokumenty zamówienia

Języki, w których dokumenty zamówienia są oficjalnie dostępne : polski

5.1.12 Warunki udzielenia zamówienia

Warunki zgłoszenia :
Zgłoszenie elektroniczne : Wymagane
Języki, w których można składać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału : polski
Katalog elektroniczny : Niedozwolone
Termin składania ofert : 01/10/2025 10:00 +02:00
Termin, do którego oferta musi pozostać ważna : 90 Dzień
Informacje na temat publicznego otwarcia :
Data otwarcia : 01/10/2025 10:10 +02:00
Miejsce : Platforma zakupowa
Warunki zamówienia :
Wykonanie zamówienia musi odbywać się w ramach programów zatrudnienia chronionego : Nie
Fakturowanie elektroniczne : Dozwolone
Stosowane będą zlecenia elektroniczne : tak
Stosowane będą płatności elektroniczne : tak

5.1.15 Techniki

Umowa ramowa :
Brak umowy ramowej
Informacje o dynamicznym systemie zakupów :
Brak dynamicznego systemu zakupów

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ odwoławczy : Krajowa Izba Odwoławcza
Informacje o terminach odwołania : 17.4 Odwołanie wnosi się̨ do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym. 17.5 Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisem-nej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 17.6 Elementy odwołania oraz terminy ich wniesienia określa art. 515 i 516 ustawy PZP.

8. Organizacje

8.1 ORG-0001

Oficjalna nazwa : Powiat Nowomiejski
Numer rejestracyjny : NIP 8771460784
Adres pocztowy : Rynek 1
Miejscowość : Nowe Miasto Lubawskie
Kod pocztowy : 13-300
Podpodział krajowy (NUTS) : Elbląski ( PL621 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : Zamówienia publiczne
Telefon : 56 47 242 20
Adres na potrzeby wymiany informacji (URL) : https://nowomiejski.ezamawiajacy.pl
Role tej organizacji :
Nabywca

8.1 ORG-0002

Oficjalna nazwa : Krajowa Izba Odwoławcza
Numer rejestracyjny : NIP 5262239325
Adres pocztowy : Postępu 17A
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 02-676
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Role tej organizacji :
Organ odwoławczy

8.1 ORG-0000

Oficjalna nazwa : Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny : PUBL
Miejscowość : Luxembourg
Kod pocztowy : 2417
Podpodział krajowy (NUTS) : Luxembourg ( LU000 )
Kraj : Luksemburg
Telefon : +352 29291
Adres strony internetowej : https://op.europa.eu
Role tej organizacji :
TED eSender

Informacje o ogłoszeniu

Identyfikator/wersja ogłoszenia : a5ec024b-daae-4177-8e3c-2fd275af042f - 01
Typ formularza : Procedura konkurencyjna
Rodzaj ogłoszenia : Ogłoszenie o zamówieniu lub ogłoszenie o koncesji – tryb standardowy
Ogłoszenie – data wysłania : 28/08/2025 11:01 +00:00
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne : polski
Numer publikacji ogłoszenia : 00565079-2025
Numer wydania Dz.U. S : 165/2025
Data publikacji : 29/08/2025