Uzasadnienie procedury przyspieszonej
:
Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, termin skÅadania ofert nie może byÄ krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogÅoszenia o zamówieniu UrzÄdowi Publikacji Unii Europejskiej, tym nie mniej, zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy Pzp, ZamawiajÄ
cy może wyznaczyÄ termin skÅadania ofert krótszy niż termin okreÅlony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogÅoszenia o zamówieniu UrzÄdowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu skÅadania ofert jest uzasadnione. PrzesÅanka ta ma charakter ocenny, w piÅmiennictwie i orzecznictwie wypracowane zostaÅy jednak pewne wskazówki, jak powinno siÄ rozumieÄ przedmiotowe pojÄcia. W ocenie ZamawiajÄ
cego, bÄdÄ
cej wynikiem wnikliwej analizy caÅoksztaÅtu okolicznoÅci faktycznych i prawnych towarzyszÄ
cych rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia, przy czym skrócenie terminu skÅadnia ofert w odnoÅnym postÄpowaniu jest caÅkowicie uzasadnione. Tym samym, za speÅnione należy uznaÄ przesÅanki, od których zależy możliwoÅÄ skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu skÅadania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie przedmiotowego zadania. Należy zauważyÄ, że obowiÄ
zujÄ
cy wyżej przywoÅywany przepis jest wynikiem implementacji art. 27 ust. 3 dyrektywy 2014/24/UE, na mocy którego, jeżeli ze wzglÄdu na stan pilnej koniecznoÅci należycie uzasadniony przez instytucjÄ
zamawiajÄ
cÄ
termin skÅadania ofert nie może byÄ dotrzymany, instytucja zamawiajÄ
ca może wyznaczyÄ termin, który nie może byÄ krótszy niż 15 dni od daty wysÅania ogÅoszenia o zamówieniu. JednoczeÅnie z motywu 46 preambuÅy do tej dyrektywy wynika, że zgodnie z intencjÄ
ustawodawcy unijnego, instytucje zamawiajÄ
ce powinny mieÄ możliwoÅÄ skrócenia niektórych terminów majÄ
cych zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej oraz w procedurach konkurencyjnych z negocjacjami, w przypadkach, gdy dane terminy byÅyby niewykonalne ze wzglÄdu na pilnÄ
koniecznoÅÄ, która powinna zostaÄ należycie uzasadniona przez instytucjÄ zamawiajÄ
cÄ
. Przy czym nie musi to byÄ wyjÄ
tkowo pilna koniecznoÅÄ spowodowana okolicznoÅciami, których instytucja zamawiajÄ
ca nie może przewidzieÄ i których nie można jej przypisaÄ. Jak wskazuje siÄ w doktrynie bÄdzie to sytuacja, w której zamawiajÄ
cy powinien podjÄ
Ä pilnie dziaÅania zmierzajÄ
ce do wykonania zamówienia publicznego. Stan pilnej koniecznoÅci nie oznacza jednak wymogu natychmiastowej reakcji np. w celu usuniÄcia awarii lub katastrofy. Tego rodzaju sytuacje upoważniajÄ
zamawiajÄ
cego do zastosowania procedury negocjacyjnej bez ogÅoszenia, przewidzianej w art. 32 dyrektywy 2014/24/UE (tak: A. SoÅtysiÅska, Europejskie prawo zamówieÅ publicznych Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016). PrzesÅankami skrócenia terminu skÅadania ofert wskazanymi w dyrektywie 2014/24/UE sÄ
zatem: pilna koniecznoÅÄ udzielenia zamówienia, wynikajÄ
ca z niemożnoÅci zachowania podstawowych terminów przez zamawiajÄ
cego, oraz podanie przez zamawiajÄ
cego uzasadnienia powstaÅego stanu pilnej koniecznoÅci. Przedmiotowe postÄpowanie jest prowadzone w celu nabycia materiaÅów i sprzÄtu laboratoryjnego niezbÄdnego do realizacji zadaÅ przewidzianych w ramach projektu finansowanego z programu Hydrostrateg2. ZamawiajÄ
cy przy użyciu elementów przedmiotu zamówienia, musi okreÅliÄ procesy technologiczne niezbÄdne do realizacji kolejnego etapu projektu, który powinien siÄ rozpoczÄ
Ä na poczÄ
tku wrzeÅnia 2025 r. MajÄ
c na uwadze terminy ustawowe obowiÄ
zujÄ
ce w postÄpowaniu prowadzonym w procedurze powyżej progów unijnych przy zaÅożeniu bezproblemowego przeprowadzenia postÄpowania minimalny okres, po którym możliwe by byÅo podpisanie umowy wynosi ponad 20 dni od otwarcia ofert. UwzglÄdniajÄ
c czas niezbÄdny na opracowanie ww. procesów, nieskrócenie terminu skÅadania ofert poważnie zagroziÅoby terminowej realizacji projektu.