Other justification
:
Begrundelse for anvendelsen af udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2 og nr. 3. I forbindelse med etableringen af den 3. Limfjordsforbindelse skal Vejdirektoratet anlægge en ny bro over lufthavnsbanen samt en ny dalbro over Østerå ved banen Aarhus–Aalborg. Arbejderne nødvendiggør en ombygning af de eksisterende Sicat SX-køreledningsanlæg på de berørte lokationer. Køreledningssystemet af typen Sicat SX er indført i Danmark som led i en anden bygherres igangværende elektrificeringsprogram, der gennemføres som en totalentreprise. Entreprisen varetages af et konsortium bestående af Siemens og Aarsleff Rail, hvor Siemens AG har ansvaret for udvikling, projektering og udrulning af anlægstypen. Systemets implementering indebærer, at Siemens AG som eneste aktør råder over den specialudviklede projekteringssoftware samt de tilhørende detaljerede projekteringsregler, der er nødvendige for at kunne udføre korrekt detailprojektering af Sicat SX-anlægget. Vejdirektoratet vurderer derfor, at betingelserne i udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2 og 3 er opfyldt. Bestemmelsen implementerer artikel 32, stk. 2, litra b, nr. ii og nr. iii i udbudsdirektivet (2014/24/EU) og giver mulighed for anvendelse af udbud med forhandling uden forudgående udbudsbekendtgørelse, når kontrakten af tekniske årsager eller som følge af beskyttelse af enerettigheder kun kan udføres af en bestemt økonomisk aktør. Det er ubestridt, at Siemens AG som følge af teknologisk eneret er den eneste aktør, der aktuelt kan udføre den krævede detailprojektering. Eneretssituationen er ikke skabt af Vejdirektoratet. Placering af master i Sicat SX-køreledningssystemet kræver kendskab til omfattende projekteringsregler og adgang til Siemens’ proprietære projekteringssoftware. Typecertifikatet for anlægstypen kan ikke i sig selv danne grundlag for detailprojektering, men udgør alene et forudsætningsgrundlag. Der er endnu ikke et færdiggjort typecertifikatet og der er heller ikke blevet ikke de nødvendige projekteringsregler, hvorfor der ikke eksisterer et alternativt grundlag for projekteringen. Særligt for projektering af k-ophæng og hængere er anvendelsen af Siemens’ specialsoftware uomgængelig. Ingen andre markedsaktører har adgang til dette værktøj, og det er usikkert, om en sådan adgang vil kunne opnås i fremtiden, ligesom tidsperspektivet herfor er ukendt. Vejdirektoratet har undersøgt markedssituationen og konstateret, at ingen andre leverandører besidder den nødvendige adgang til de tekniske værktøjer, projekteringsregler eller knowhow, som er påkrævet for at udføre opgaven. Der foreligger dermed en situation, hvor der objektivt set alene findes én leverandør, der kan levere den krævede ydelse. EU-Domstolen og Klagenævnet for Udbud har i flere sager fastslået, at undtagelsesbestemmelser til udbudspligten skal fortolkes indskrænkende, og at ordregiver har bevisbyrden for, at betingelserne er opfyldt. Vejdirektoratet har foretaget en konkret vurdering af markedet og dokumenteret, at de tekniske og retlige forhold knytter sig til en eneret, som gør Siemens AG til den eneste mulige leverandør. Der foreligger således en situation, som netop er omfattet af udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 3, jf. direktivets artikel 32, stk. 2, litra b, nr. iii. På denne baggrund konkluderer Vejdirektoratet, at indgåelse af kontrakt direkte med Siemens AG uden forudgående udbud er både lovligt og nødvendigt. Aftalen indgås derfor i overensstemmelse med udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 3, og offentliggørelsen af denne bekendtgørelse om frivillig gennemsigtighed sker for at sikre fuld transparens om grundlaget for tildelingen.