Beschrijving
:
De Plantijn Hogeschool, rechtsvoorganger van de Artesis Plantijn Hogeschool Antwerpen (hierna “AP”), heeft op basis van het Bestek een overheidsopdracht voor diensten, met name informaticadiensten zoals bedoeld in de CPV-code 84 “Computer en aanverwante diensten” gegund aan Informat nv, destijds gevestigd te 8600 Diksmuide, Joe Englishstraat 5 (KBO 0435.504.264), later (vanaf 1 november 2013) te 8600 Diksmuide, Nijverheidsstraat 9, hierna “Informat”. Met een fusie door overname, verleden bij notariële akte op 31 maart 2015, werd het gehele vermogen van Informat overgenomen door Plantyn nv, met maatschappelijke zetel te 2800 Mechelen, Motstraat 32 (KBO 0887.899.693), hierna “Plantyn”. De maatschappelijke zetel van Plantyn werd met een beslissing van de Raad van Bestuur van 26 februari 2018 verplaatst naar 2600 Berchem, Posthofbrug 6-8 bus 3 en dit met ingang van 26 maart 2018. De opdracht werd gesloten door AP met een kennisgeving van 27 februari 2012 en met een maximale duurtijd van 10 jaar, ingaande op 15 maart 2012. Nu de maximale duurtijd op 15 maart 2022 is afgelopen dringt zich de noodzaak op om een nieuwe plaatsingsprocedure op te starten. Na overleg met de ICT-verantwoordelijken wenst AP evenwel de lopende overeenkomst uitzonderlijk nog te verlengen tot 31 december 2026 en dit voor zowel de personeels- als de studentenadministratie. De motivering voor deze wijziging van de lopende overeenkomst is het feit dat, voor wat betreft de lopende opdracht, de zittende dienstverlener, Plantyn, zich kan beroepen op technische redenen die de mededinging uitsluiten dan wel uitsluitende intellectuele eigendomsrechten die een volwaardige mededinging onmogelijk maken. Bijkomend wenst AP ook te verwijzen naar artikel 38/1 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013. Op basis van voormeld artikel kunnen aanvullende diensten die noodzakelijk zijn geworden en die niet in de oorspronkelijke opdracht waren opgenomen, onder de vorm van een wettelijke wijziging worden vastgelegd indien: 1. Het niet mogelijk is om economische of technische redenen, zoals wanneer de aanvullende diensten uitwisselbaar of interoperabel moeten zijn met de bestaande uitrusting, diensten en of installaties die in het kader van de oorspronkelijke opdracht zijn verworven; en 2. Een wijziging van de dienstverlener tot aanzienlijk ongemak of aanzienlijke kostenstijging zou lijden voor de aanbesteder; hierbij geldt als bijkomende voorwaarde dat de prijsverhoging die het gevolg is van de wijziging niet hoger mag zijn dan 50% van de waarde van de oorspronkelijke opdracht. Hoewel, strikt juridisch, voormeld artikel 38/1 niet van toepassing is op de lopende opdracht – de opdracht werd gesloten vòòr de inwerkingtreding van voormelde bepaling en is, zoals blijkt uit het Bestek, voor wat betreft de uitvoeringsfase onderworpen aan het koninklijk besluit van 26 september 1996 betreffende de algemene uitvoeringsvoorwaarden voor overheidsopdrachten en de in bijlage bij voormeld koninklijk besluit opgenomen algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken- meent het bestuursorgaan dat, uitgaande van de rechtspraak van het Europees Hof van Justitie alsmede artikel 38/19 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013, moet worden aangenomen dat deze wijziging inhoudelijk moet worden beoordeeld vanuit voormelde wettelijke bepaling. De wettelijke bepaling vormt een omzetting van artikel 72 van de richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van richtlijn 2004/18/EG, hierna “de Richtlijn 2014/24/EU” . Gelijktijdig met de verlenging van de lopende opdracht wordt bijgevolg gewerkt aan een nieuwe plaatsingsprocedure waarbij, enerzijds, een nieuwe ICT-architectuur voor de studentenadministratie wordt uitgewerkt vanuit een samenwerking tussen – naar de verwachting – zeven hogescholen en, anderzijds, uitgaande van deze nieuwe ICT-architectuur voor studentenadministratie, een nieuwe overheidsopdracht voor diensten, wordt voorbereid. Deze Opdracht zal onder de vorm van een plaatsingsprocedure met bekendmaking en mededinging worden georganiseerd (vermoedelijk een mededingingsprocedure met onderhandeling, zoals bedoeld in artikel 2, 24° juncto artikel 35, eerste lid, 3° juncto artikel 38 van de Wet van 17 juni 2016.