81311381-Consulting services for supporting Public Financial Management Reform in Tanzania

The Good Financial Governance (GFG) project in Tanzania, funded by Germany, Switzerland, and the EU, spans from May 2024 to July 2027. Building on previous GFG initiatives, it aims to enhance domestic revenue mobilization and public finance management. Achievements from GFG I and II include improved tax collection through collaboration …

CPV: 66171000 Financial consultancy services, 75211200 Foreign economic-aid-related services, 79411000 General management consultancy services, 79411100 Business development consultancy services
Place of execution:
81311381-Consulting services for supporting Public Financial Management Reform in Tanzania
Awarding body:
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Award number:
81311381

1. Beschaffer

1.1 Beschaffer

Offizielle Bezeichnung : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Rechtsform des Erwerbers : Von einer zentralen Regierungsbehörde kontrolliertes öffentliches Unternehmen
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers : Allgemeine öffentliche Verwaltung

2. Verfahren

2.1 Verfahren

Titel : 81311381-Consulting services for supporting Public Financial Management Reform in Tanzania
Beschreibung : The Good Financial Governance (GFG) project in Tanzania, funded by Germany, Switzerland, and the EU, spans from May 2024 to July 2027. Building on previous GFG initiatives, it aims to enhance domestic revenue mobilization and public finance management. Achievements from GFG I and II include improved tax collection through collaboration between government offices, enhanced audit methodologies, and integration of revenue systems. Despite progress, challenges persist in revenue generation and financial management, hindering Tanzania's development goals. Tanzania faces challenges in domestic revenue mobilization and public finance management, including issues with revenue collection, expenditure control, transparency, and capacity. Despite efforts, revenue collection remains inadequate due to various factors such as a narrow tax base, unstable tax policies, low compliance, and high administrative costs. Additionally, expenditure control and transparency need improvement, with internal audits not meeting standards and weak follow-up on recommendations. The National Audit Office produces quality reports, but institutional follow-up on their recommendations remains weak. Furthermore, public procurement, while improved, still faces transparency and capacity issues. Zanzibar's public finance system is less developed than the mainland, struggling with accounting, reporting, and budgetary controls, necessitating reforms under PFMRP VI. The project's objective is to increase revenue effectiveness, accountability, and transparency, crucial for sustainable funding of public services and development. Key outputs include strengthening revenue mobilization capacities, improving expenditure control, and enhancing fiscal policy frameworks. Targeting SDG goals, it aims to benefit all Tanzanians, particularly women and marginalized groups, through better financial governance. Key partners include the Ministry of Finance, Tanzania Revenue Authority, and various government departments, alongside civil society. In Zanzibar, it focuses on capacity building within the Ministry of Finance and related agencies. The project emphasizes systemic reforms, organizational support, and individual capacity building, tailored to Mainland Tanzania and Zanzibar's specific needs. Integration with donor dialogues ensures efficient implementation and cost-effectiveness. Overall, the GFG project strives to foster inclusive growth by strengthening financial governance, aligning with Tanzania's broader development plans and international standards for transparency and accountability in public finance.
Kennung des Verfahrens : 0b095baf-2889-4f93-b639-66aac199d801
Interne Kennung : 81311381
Verfahrensart : Verhandlungsverfahren mit vorheriger Veröffentlichung eines Aufrufs zum Wettbewerb/Verhandlungsverfahren
Das Verfahren wird beschleunigt : nein
Begründung des beschleunigten Verfahrens :
Zentrale Elemente des Verfahrens :

2.1.1 Zweck

Art des Auftrags : Dienstleistungen
Haupteinstufung ( cpv ): 79411100 Beratungsdienste im Bereich Wirtschaftsförderung
Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 66171000 Finanzberatung
Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 75211200 Wirtschaftshilfe an das Ausland
Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 79411000 Allgemeine Managementberatung

2.1.2 Erfüllungsort

Postanschrift : 00000
Stadt : Tanzania
Land : Tansania

2.1.4 Allgemeine Informationen

Der Aufruf zum Wettbewerb ist beendet
Zusätzliche Informationen : Bekanntmachungs-ID: CXTRYY6YTCV8R3DE All communication takes place in English via communication tool in the project area of the procurement portal. If GIZ receives more than 3 requests to participate, GIZ will make a selection on the basis of the criteria laid out in the procurement documents and invite only 3 candidates with the highest scores to submit their tenders. GIZ reserves the right to cancel the procurement procedure if we receive fewer than 3 requests to participate. GIZ also reserved the right to award the contract on the basis of initial tenders without entering into negotiations. GIZ also reserves the right, once the initial tenders have been submitted, to make a selection on the basis of the criteria listed in the procurement documents and only to enter into negotiations with the 3 tenderers that were awarded with the highest scores. In addition, GIZ reserves the right to conduct the negotiations in consecutive phases with a view to reducing the number of tenders under negotiation on the basis of the contract award criteria specified in the annex.
Rechtsgrundlage :
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -

5. Los

5.1 Technische ID des Loses : LOT-0001

Titel : 81311381-Consulting services for supporting Public Financial Management Reform in Tanzania
Beschreibung : The tender outlines the requirements for services needed in two specific areas of the Good Financial Governance (GFG) Programme"s next phase in Tanzania: Output 2, which focuses on strengthening capacities for public expenditure control, and Output 4, which aims to enhance competences for implementing the Public Finance Management Reform Program (PFMRP) in Zanzibar. The overall objective of the GFG Programme is to improve the effectiveness, accountability, and transparency of revenue generation and utilization in Tanzania, ultimately promoting inclusive development. The GFG Programme, funded by Germany, Switzerland, and the EU, runs from May 2024 to July 2027. Building on previous phases, it focuses on capacity building in public finance at systemic, organizational, and individual levels, targeting central and local government institutions and civil society actors. The Ministry of Finance coordinates the Programme, which aligns with PFMRP VI and the Tanzania Revenue Authority's Strategic Plan. The contractor for this tender is responsible for implementing Outputs 2 and 4, aiming to increase the follow-up on audit recommendations and improve Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) scores. The tender specifies three work packages: 1. Enhancing Public Expenditure Control: This package focuses on capacity building and institutional support, including trainings for certification in IT-system audit, internal audit, and procurement. It also involves providing technical advice to improve audit recommendation quality, developing guidance for procurement and contract management, and enhancing institutional capacity in the e-procurement system. 2. Facilitating Stakeholder Dialogues and Providing On-the-Job Training: This package involves facilitating stakeholder dialogues on audit recommendations follow-ups and reforms. It also includes on-the-job training for implementing audit recommendations, particularly in procurement and public contract management. Additionally, it aims to identify gaps in reporting structures, internal procedures, and capacities and organize dialogue meetings to discuss actionable changes. 3. Supporting Zanzibar"s Public Finance System: This package focuses on capacity enhancement in Zanzibar's public finance system, including strengthening individual and institutional capacities in internal and external audit and public procurement. It also involves providing technical advice, conducting an independent capacity assessment, and analyzing how to improve Zanzibar"s PEFA score. The tender requires the contractor to provide qualified experts for key roles in implementing the Good Financial Governance project in Tanzania. Key Expert 1, as Team Leader, oversees strategy development, partner engagement, and operational planning for Outputs 2 and 4, ensuring coherence with project services and managing staff. Key Expert 2, an Internal Audit Specialist, leads activities in internal audit, capacity building, and advises on audit recommendations with 7 years of experience in public finance and auditing. Key Expert 3, a Public Procurement Specialist, leads procurement activities, provides capacity building, and advises on processes with 7 years of experience in public financial management. Key Expert 4, focusing on Zanzibar, manages public finance initiatives, provides capacity building in audit and procurement, and advises on institutional strengthening with 7 years of experience. Expert 5 and 6 form short-term expert pools for various PFM areas and tax policy respectively, providing training, technical advice, and contributing to capacity building efforts. Each expert's qualifications align with specific educational backgrounds, professional experience in Africa, and proficiency in relevant languages, ensuring they meet project requirements effectively. Overall, the GFG Programme aims to address the core problem of ineffective, unaccountable, and non-transparent domestic revenue mobilization and public expenditure in Tanzania. The contractor's work under the specified outputs will contribute significantly to achieving these goals by improving audit follow-up rates and enhancing public finance management systems.
Interne Kennung : 81311381

5.1.1 Zweck

Art des Auftrags : Dienstleistungen
Haupteinstufung ( cpv ): 79411100 Beratungsdienste im Bereich Wirtschaftsförderung
Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 66171000 Finanzberatung
Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 75211200 Wirtschaftshilfe an das Ausland
Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 79411000 Allgemeine Managementberatung
Optionen :
Beschreibung der Optionen : GIZ may optionally commission contract amendments and/or increases based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender. For details, please see the Terms of Reference.

5.1.2 Erfüllungsort

Postanschrift : 00000
Stadt : Tanzania
Land : Tansania
Zusätzliche Informationen :

5.1.3 Geschätzte Dauer

Datum des Beginns : 05/05/2025
Enddatum der Laufzeit : 28/02/2027

5.1.4 Verlängerung

Maximale Verlängerungen : 3
Weitere Informationen zur Verlängerung : GIZ may optionally commission contract amendments and/or increases based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender. For details, please see the Terms of Reference.

5.1.6 Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt ganz oder teilweise aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen : ja
Zusätzliche Informationen : The tender is also suitable for small and medium-sized enterprises (SMEs). For technical reasons, "no" was selected above.

5.1.7 Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe : Verringerung der Auswirkungen auf die Umwelt
Beschreibung : siehe oben
Ziel der strategischen Auftragsvergabe : Erfüllung sozialer Zielsetzungen
Beschreibung : siehe oben
Konzept zur Verringerung der Umweltauswirkungen : Klimaschutz
Gefördertes soziales Ziel : Gleichstellung der Geschlechter, Sorgfaltspflicht im Bereich der Menschenrechte in globalen Wertschöpfungsketten, Faire Arbeitsbedingungen, Sonstiges

5.1.10 Zuschlagskriterien

Kriterium :
Art : Preis
Bezeichnung : Price
Beschreibung : Price competition
Kategorie des Schwellen-Zuschlagskriteriums : Gewichtung (Punkte, genau)
Zuschlagskriterium — Zahl : 30
Kriterium :
Art : Qualität
Bezeichnung : Technical Assessment
Beschreibung : Technical competition
Kategorie des Schwellen-Zuschlagskriteriums : Gewichtung (Punkte, genau)
Zuschlagskriterium — Zahl : 70
Kriterium :
Art : Qualität
Bezeichnung : Total number of points achieved according to technical evaluation (incl. Average)
Beschreibung : To determine the most economical bidder, the total number of points achieved is entered by the awarding authority according to the technical assessment. Only tenders with a technical score of over 500 points are evaluated. Technical bids with fewer points are rejected as technically ineligible.
Kategorie des Festwert-Zuschlagskriteriums : Mindestpunktzahl
Zuschlagskriterium — Zahl : 500
Beschreibung der anzuwendenden Methode, wenn die Gewichtung nicht durch Kriterien ausgedrückt werden kann :
Begründung, warum die Gewichtung der Zuschlagskriterien nicht angegeben wurde :

5.1.12 Bedingungen für die Auftragsvergabe

Auftragsbedingungen :
Dieses Verfahren fällt unter die Verordnung zu ausländischen Subventionen (FSR) : nein
Informationen über die Überprüfungsfristen : According to Article 160, Section 3 of the German Act Against Restraint of Competition (GWB), application for review is not permissible insofar as 1. the applicant has identified the claimed infringement of the procurement rules before submitting the application for review and has not submitted a complaint to the contracting authority within a period of 10 calendar days; the expiry of the period pursuant to Article 134, Section 2 remains unaffected, 2. complaints of infringements of procurement rules that are evident in the tender notice are not submitted to the contracting authority at the latest by the expiry of the deadline for the application or by the deadline for the submission of bids, specified in the tender notice. 3. complaints of infringements of procurement rules that first become evident in the tender documents are not submitted to the contracting authority at the latest by the expiry of the deadline for application or by the deadline for the submission of bids, 4. more than 15 calendar days have expired since receipt of notification from the contracting authority that it is unwilling to redress the complaint. Sentence 1 does not apply in the case of an application to determine the invalidity of the contract in accordance with Article 135, Section 1 (2). Article 134, Section 1, Sentence 2 remains unaffected.

5.1.15 Techniken

Rahmenvereinbarung :
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem :
Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16 Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Überprüfungsstelle : Vergabekammern des Bundes -
Informationen über die Überprüfungsfristen : According to Article 160, Section 3 of the German Act Against Restraint of Competition (GWB), application for review is not permissible insofar as 1. the applicant has identified the claimed infringement of the procurement rules before submitting the application for review and has not submitted a complaint to the contracting authority within a period of 10 calendar days; the expiry of the period pursuant to Article 134, Section 2 remains unaffected, 2. complaints of infringements of procurement rules that are evident in the tender notice are not submitted to the contracting authority at the latest by the expiry of the deadline for the application or by the deadline for the submission of bids, specified in the tender notice. 3. complaints of infringements of procurement rules that first become evident in the tender documents are not submitted to the contracting authority at the latest by the expiry of the deadline for application or by the deadline for the submission of bids, 4. more than 15 calendar days have expired since receipt of notification from the contracting authority that it is unwilling to redress the complaint. Sentence 1 does not apply in the case of an application to determine the invalidity of the contract in accordance with Article 135, Section 1 (2). Article 134, Section 1, Sentence 2 remains unaffected.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH -

6. Ergebnisse

Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge : Nicht veröffentlicht
Begründungscode : Sonstiges öffentliches Interesse
Begründung für eine spätere Veröffentlichung : Maintaining price competition

6.1 Ergebnis, Los-– Kennung : LOT-0001

Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.

6.1.2 Informationen über die Gewinner

Wettbewerbsgewinner :
Offizielle Bezeichnung : GFA Consulting Group GmbH
Angebot :
Kennung des Angebots : 1 - 78224
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen : LOT-0001
Wert der Ausschreibung : 2 057 150 Euro
Bei dem Angebot handelt es sich um eine Variante : nein
Vergabe von Unteraufträgen : Nein
Informationen zum Auftrag :
Kennung des Auftrags : 1
Titel : GFA Consulting Group GmbH, 22359 Hamburg
Datum des Vertragsabschlusses : 05/05/2025

6.1.4 Statistische Informationen

Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge :
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 3
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote auf elektronischem Wege eingereicht
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 3
Art der eingegangenen Einreichungen : Teilnahmeanträge
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 9
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote von Kleinst-, kleinen oder mittleren Unternehmen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 0
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote von Bietern, die in anderen Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums registriert sind als dem Land des Beschaffers
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 0
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote von Bieter aus Ländern außerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 0
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote geprüft und als unzulässig abgewiesen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 0
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote, bei denen nicht überprüft wurde, ob sie zulässig oder unzulässig sind
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 0
Art der eingegangenen Einreichungen : Angebote geprüft und aufgrund eines ungewöhnlich niedrigen Preises oder aufgrund ungewöhnlich niedriger Kosten als unzulässig abgewiesen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge : 0
Statistiken über die strategische Auftragsvergabe :

8. Organisationen

8.1 ORG-0001

Offizielle Bezeichnung : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Registrierungsnummer : 993-80072-52
Postanschrift : Dag-Hammarskjöld-Weg 1 - 5
Stadt : Eschborn
Postleitzahl : 65760
Land, Gliederung (NUTS) : Main-Taunus-Kreis ( DE71A )
Land : Deutschland
Telefon : +49 6196794670
Fax : +49 6196791115
Internetadresse : https://www.giz.de
Rollen dieser Organisation :
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt

8.1 ORG-0002

Offizielle Bezeichnung : Vergabekammern des Bundes
Registrierungsnummer : 022894990
Postanschrift : Kaiser-Friedrich-Straße 16
Stadt : Bonn
Postleitzahl : 53113
Land, Gliederung (NUTS) : Bonn, Kreisfreie Stadt ( DEA22 )
Land : Deutschland
Telefon : +49 2289499-0
Fax : +49 2289499-163
Rollen dieser Organisation :
Überprüfungsstelle

8.1 ORG-0003

Offizielle Bezeichnung : GFA Consulting Group GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers : Großunternehmen
Registrierungsnummer : DE118655931
Postanschrift : Eulenkrugstraße 82
Stadt : Hamburg
Postleitzahl : 22359
Land, Gliederung (NUTS) : Hamburg ( DE600 )
Land : Deutschland
Telefon : +49 (0) 40 603 06 116
Rollen dieser Organisation :
Bieter
Wirtschaftlicher Eigentümer
Staatsangehörigkeit des Eigentümers : Deutschland
Gewinner dieser Lose : LOT-0001

8.1 ORG-0004

Offizielle Bezeichnung : Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer : 0204:994-DOEVD-83
Stadt : Bonn
Postleitzahl : 53119
Land, Gliederung (NUTS) : Bonn, Kreisfreie Stadt ( DEA22 )
Land : Deutschland
Telefon : +49228996100
Rollen dieser Organisation :
TED eSender

11. Informationen zur Bekanntmachung

11.1 Informationen zur Bekanntmachung

Kennung/Fassung der Bekanntmachung : c9986027-e387-46d6-b48b-43f218537cdc - 01
Formulartyp : Ergebnis
Art der Bekanntmachung : Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung : 16/06/2025 13:32 +02:00
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist : Deutsch

11.2 Informationen zur Veröffentlichung

Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung : 00389108-2025
ABl. S – Nummer der Ausgabe : 114/2025
Datum der Veröffentlichung : 17/06/2025