SOPIMUSMUUTOS: Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut -puitejärjestelyn osa-alue 3. Sähköinen asiointi

KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut (KEHA/7423/2020)” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi". Nyt toteutettava sopimusmuutos koskee osa-aluetta 3: ”Sähköinen asiointi”. Tähän osa-alueeseen …

CPV: 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
Ausführungsort:
SOPIMUSMUUTOS: Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut -puitejärjestelyn osa-alue 3. Sähköinen asiointi
Vergabestelle:
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus
Vergabenummer:
KEHA/7423/2020

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus

2. Menettely

2.1 Menettely

Ilmoituksen nimi : SOPIMUSMUUTOS: Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut -puitejärjestelyn osa-alue 3. Sähköinen asiointi
Kuvaus : KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut (KEHA/7423/2020)” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi". Nyt toteutettava sopimusmuutos koskee osa-aluetta 3: ”Sähköinen asiointi”. Tähän osa-alueeseen on valittu ensisijaisuusjärjestyksessä: 1. Alfame Systems Oy, 2. Tietoevry Finland Oy ja 3. iQi Success Insuring Oy. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen. Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti: ”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos: …. 2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle; 3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen; …. Hankintayksikkö on käynnistänyt sähköisen asioinnin uuden tarjouskilpailun valmistelun osana uutta laajaa puitejärjestelyä. Tämän osalta hankintayksikkö on julkaissut asiasta Hilmassa ennakkoilmoituksen.
Menettelyn tunniste : 7b46e1bf-5fd2-4f26-afd3-2d7f12736f3d
Sisäinen tunniste : KEHA/7423/2020

2.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 72000000 Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki

2.1.2 Suorituspaikka

Missä tahansa

2.1.4 Yleistä tietoa

Oikeusperusta :
Direktiivi 2014/24/EU

5. Osa

5.1 Tekninen tunniste osalle : LOT-0000

Ilmoituksen nimi : SOPIMUSMUUTOS: Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut -puitejärjestelyn osa-alue 3. Sähköinen asiointi
Kuvaus : KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut (KEHA/7423/2020)” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi". Nyt toteutettava sopimusmuutos koskee osa-aluetta 3: ”Sähköinen asiointi”. Tähän osa-alueeseen on valittu ensisijaisuusjärjestyksessä: 1. Alfame Systems Oy, 2. Tietoevry Finland Oy ja 3. iQi Success Insuring Oy. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen. Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti: ”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos: …. 2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle; 3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen; …. Hankintayksikkö on käynnistänyt sähköisen asioinnin uuden tarjouskilpailun valmistelun osana uutta laajaa puitejärjestelyä. Tämän osalta hankintayksikkö on julkaissut asiasta Hilmassa ennakkoilmoituksen.
Sisäinen tunniste : KEHA/7423/2020

5.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 72000000 Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki

5.1.2 Suorituspaikka

Missä tahansa
Lisätiedot :

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus

6. Tulokset

Kaikkien tällä ilmoituksella ilmoitettujen sopimusten arvo : 13 500 000 Euro

6.1 Tulokset – Osan tunniste : LOT-0000

6.1.2 Tiedot voittajista

Voittaja :
Virallinen nimi : Tietoevry Finland Oy
Tarjous :
Tarjouksen tunniste : KEHA/7423/2020
Osan tai osien ryhmän tunniste : LOT-0000
Tarjouksen arvo : 4 500 000 Euro
Sopimuksen tiedot :
Sopimuksen tunniste : KEHA/7423/2020
Sopimuksen nimi : Sopimusmuutos
Sopimuksen tekopäivä : 01/02/2021
Voittaja :
Virallinen nimi : Alfame Systems Oy
Tarjous :
Tarjouksen tunniste : KEHA/7423/2020
Osan tai osien ryhmän tunniste : LOT-0000
Tarjouksen arvo : 4 500 000 Euro
Sopimuksen tiedot :
Sopimuksen tunniste : KEHA/7423/2020
Sopimuksen nimi : Sopimusmuutos
Sopimuksen tekopäivä : 01/02/2021
Voittaja :
Virallinen nimi : IQI Success Insuring Oy
Tarjous :
Tarjouksen tunniste : KEHA/7423/2020
Osan tai osien ryhmän tunniste : LOT-0000
Tarjouksen arvo : 4 500 000 Euro
Sopimuksen tiedot :
Sopimuksen tunniste : KEHA/7423/2020
Sopimuksen nimi : Sopimusmuutos
Sopimuksen tekopäivä : 01/02/2021

7. Muutos

Tunniste edellisestä sopimuksen myöntämisilmoituksesta : 048028-2020
Sopimusmuutoksen peruste : Muutosten tarve sellaisten olosuhteiden vuoksi, joita ostaja ei ole asianmukaista huolellisuutta noudattaen voinut ennakoida.
Kuvaus : Uudet työvoimapalvelut TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyi Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (383/2023) 5 §:n mukaan valtiolta kunnille 1.1.2025 alkaen. Uusi lainsäädäntö ja muuttuneet olosuhteet on kohdistuneet merkittävästi KEHA-keskuksen toimittamiin sähköisen asioinnin toimituksiin eteenkin työvoimapalvelu-uudistuksen maksamisratkaisuihin. Lainsäädännöstä johtuvien joustamattomien aikataulujen sekä toteutusten kansallisen merkittävyyden takia KEHA-keskuksella ei ole ollut mahdollisuutta sopimuskumppanin vaihtamiselle. Valtion aluehallintouudistus Toinen merkittävä määräostoarvioihin vaikuttava uusi tekijä on ollut toimintaympäristömuutos koskien aluehallintouudistusta. Valtion aluehallinnon uudistuksessa kootaan valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä uuteen valtakunnalliseen virastoon. Samalla muodostetaan uudet alueelliset elinvoimakeskukset. Uudistamisessa tavoitteena on vahvistaa ja yhdenmukaistaa lupa- ja valvontakäytäntöä alueesta riippumatta sekä sujuvoittaa mm. sähköisen asioinnin prosesseja ja palveluja. Merkittävä haitta, ennakoimattomuus ja tekniset ja taloudelliset vaikutukset Valtion aluehallintouudistus ja siihen liittyvät pakolliset sähköisiin asiointipalvelujen muutokset tulee toteuttaa vuoden 2025 kuluessa. Muutokset mahdollistavat uusien virastojen lakisääteisten tehtävien hoitamisen siirtyvien asiointipalvelujen osalta. Toimittajan vaihtuminen valtion aluehallinnon uudistuksen aikana aiheuttaisi merkittävän uhan virastoille annetun sähköisten palvelujen pakollisten muutosten toteuttamisaikataululle. Vaikutukset johtaisivat laissa tarkoitettuun merkittävään haittaan. Sopimuksen kilpailuttamisen jälkeen on tullut uutta lainsäädäntöä, joka on vaikuttanut merkittävästi tietojärjestelmäkokonaisuuksiin. Uuden lainsäädännön myötä loppukäyttäjäorganisaatiot ovat muuttuneet, ja tämän vuoksi suurin osa toiminnoista on jouduttu määrittelemään ja toteuttamaan uudelleen. Nyt tehtävät sopimusmuutokset eivät kuitenkaan vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen. Molemmat määräostomuutokseen liittyvät tehtäväkokonaisuudet on määrätty KEHA-keskuksen hoidettavaksi erittäin lyhyellä varoitusajalla. Tehtävien hoitaminen edellyttää kompleksisen sähköisen asioinnin alustaratkaisujen (sähköinen asiointi, integraatiot sekä kokonaisuuteen liittyvät eri käsittelyjärjestelmät) teknisiin ratkaisuihin hankittujen olemassa olevien kyvykkyyksien välitöntä hyödyntämistä. Annetut aikataulut ja näihin kytkeytyvät taloudelliset syyt eivät mahdollista toimittajavaihdosta. Tunnistettuna hallitsemattomana riskinä tämä aiheuttaisi kansalaisille tarkoitettujen sähköisen asiointipalvelujen toimimattomuutta.

7.1 Muutos

Kohdan tunniste : CON-0001
Sopimusmuutoksen kuvaus : Ylätason ajurit ko. osa-alueen hankintatarpeen volyymikasvulle ovat sekä pääministeri Sanna Marinin että Petteri Orpon hallituksen ohjelmat koskien aluehallintoviranomaisten toiminnan kehittämistä ja uudelleenjärjestäytymistä. Näillä linjauksilla on ollut merkittävä vaikutus KEHA-keskuksen toimittamiin sähköisen asioinnin palveluratkaisuihin koskien eteenkin uusien työvoimapalvelujen sähköisen asioinnin kehittämiskohteita sekä parhaillaan käynnissä olevaa valtion aluehallintouudistuksesta johtuvaa sähköisten asiointiratkaisujen palvelukokonaisuutta.

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus
Rekisterinumero : 2296962-1
Yksikkö : KEHA-keskus
Postiosoite : PL 1000
Postitoimipaikka : Mikkeli
Postinumero : 50101
Maaryhmittely (NUTS) : Etelä-Savo ( FI1D1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : Tieto- ja digitalisaatio -vastuualue (TIVA)
Puhelin : +358 295020000
Tämän organisaation roolit :
Ostaja

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Markkinaoikeus
Rekisterinumero : 3006157-6
Postiosoite : Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 295643300
Tämän organisaation roolit :
Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : Alfame Systems Oy
Rekisterinumero : 1894942-5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358440761340
Tämän organisaation roolit :
Tarjoaja
Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0004

Virallinen nimi : Tietoevry Finland Oy
Rekisterinumero : 1962361-1
Postitoimipaikka : Espoo
Postinumero : 02150
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358408356590
Tämän organisaation roolit :
Tarjoaja
Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0005

Virallinen nimi : IQI Success Insuring Oy
Rekisterinumero : 1923859-6
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00510
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358504008708
Tämän organisaation roolit :
Tarjoaja
Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0006

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)
Rekisterinumero : FI09880841
Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00100
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : eSender
Puhelin : 029 55 636 30
Tämän organisaation roolit :
TED eSender

Ilmoituksen tiedot

Ilmoituksen tunniste/versio : bf1a1286-7547-42a8-b752-ab7fdd79fdc5 - 01
Lomakkeen tyyppi : Sopimusmuutokset
Ilmoituksen tyyppi : Hankintasopimuksen muuttamista koskeva ilmoitus
Ilmoituksen lähetyspäivä : 07/07/2025 05:40 +00:00
Ilmoituksen lähetyspäivä (eSender) : 07/07/2025 05:42 +00:00
Kielet, joilla tämä ilmoitus on virallisesti saatavilla : suomi
Ilmoituksen julkaisunumero : 00441298-2025
EUVL S -lehden numero : 128/2025
Julkaisupäivä : 08/07/2025