evergabe.com

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus

2. Menettely

2.1 Menettely

Ilmoituksen nimi : Kipsi 2.0 -hankkeen kipsin hankinta, kuljetus ja levitys

Kuvaus : Hankinnan kohteena on kipsin hankinta, kuljetus ja levitys. Hankinta on osa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen hallinnoimaa KIPSI 2.0 -hanketta, jolla laajennetaan vuonna 2019 käynnistyneen KIPSI-hankkeen kipsinlevitystä. Hanke toteutetaan EU:n elpymisvälineestä (Next Generation EU) valtion talousarviossa osoitetuilla määrärahoilla. Hankkeen tavoitteena on vähentää merkittävästi kiintoaineksen ja fosforin huuhtoutumista pelloilta vesistöihin käsittelemällä Varsinais-Suomen (KIPSI-hankkeen ulkopuolelle jääneet alueet), Satakunnan, Etelä-Pohjanmaan, Pohjanmaan, Pohjois-Pohjanmaan, Uudenmaan (KIPSI-hankkeen ulkopuolelle jääneet alueet), Kaakkois-Suomen, Hämeen ja Pirkanmaan ELY-keskusten alueiden peltoja maanparannuskipsillä. Hankinnan kohteena olevan palvelun tavoitteena on toteuttaa kipsikäsittely 50 000 hehtaarin alalle. ELY-keskus on tehnyt hankintapäätöksen 5.5.2022, jossa Hankkija Oy:n, Movere Oy:n ja Yara Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä valittiin palveluntuottajaksi Kipsi 2.0 -hankkeen kipsin hankintaan, kuljetukseen ja levitykseen. Hankintapäätöksen perusteella sopijapuolten kesken on allekirjoitettu hankintasopimus 6.7.2022. Hankintasopimus on voimassa 31.12.2025 asti, sillä hankintayksikkö on ottanut sopimuskautta koskevan option käyttöönsä. Kipsin levittäminen edellyttää peltolohkon omistajan tai haltijan hakemusta kipsikäsittelyyn ja Tilaajan myönteistä päätöstä. Hankintasopimuksessa on määritelty, että kipsin levitys pelloille tehdään pääasiassa sadonkorjuun jälkeen ns. syyskaudella. Lisäksi hankintasopimuksessa on määritelty, että levitystä voidaan tehdä myös keväällä. Kevätlevitys koskee lähinnä edellisenä syksynä sääolosuhteiden vuoksi levittämättä jäänyttä kipsiä. Jotta palveluntuottajan hoidettavaksi sovitut työt (hakemus tehty viimeistään 30.6.2025, mutta kipsinlevitystä ei saada tehdyksi vuonna 2025) saadaan tehtyä tarkoituksenmukaisesti, on tarpeen pidentää hankintasopimuksen kestoa siten, että hankintasopimus päättyy sopimuksessa sovitun 31.12.2025 sijaan 30.6.2026. Hankintasopimuksen keston pidentämisellä on tarkoitus varmistaa, että syksyllä levittämättä jäänyt kipsi saadaan levitetyksi sovitun mukaisesti ja mahdollisimman vähän kipsiä jää välivarastoihin. Lisäksi hankkeen rahoitusehtona on, että 50 000 hehtaarin levitystavoite toteutuu hankkeen aikana. Hankintasopimuksen keston pidentämisellä varmistetaan, että hanke täyttää rahoittajan asettamat vaatimukset ennen maksupyynnön jättämistä. Edellä mainitun mukaisesti sopimuksen jatko koskee vuoden 2025 aikana sovittuja töitä, joiden toteutus jää keväälle. Tulevien vuosien osalta ELY-keskuksen tarkoituksena on kilpailuttaa uusi kipsin hankintaa, kuljetusta ja levitystä koskeva hankintasopimus siten, että uuden hankintasopimuksen mukainen levitystoiminta alkaisi 1.7.2026. Selvyyden vuoksi todetaan, että vaikka kyseessä on hankintalain 136 §:n 1 momentin 2 kohdan mukainen olennainen muutos hankintasopimukseen, samalla kyseessä on myös hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen tilanne, jossa sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista ja teknisistä syistä ilman, että se aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä ELY-keskukselle.

Menettelyn tunniste : 2fdca873-2d78-4565-82bd-a9fc14bc961a

Sisäinen tunniste : VARELY/8016/2021

2.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut

Täydentävä hankintalaji : Tavarat

Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 77100000 Maatalousalan palvelut

Lisäluokitus ( cpv ): 24400000 Lannoitteet ja typpiyhdisteet

Lisäluokitus ( cpv ): 44921100 Kipsi

Lisäluokitus ( cpv ): 60000000 Kuljetuspalvelut (jätteen kuljetusta lukuun ottamatta)

Lisäluokitus ( cpv ): 63000000 Kuljetusten tuki- ja apupalvelut; matkatoimistopalvelut

Lisäluokitus ( cpv ): 90700000 Ympäristöön liittyvät palvelut

2.1.2 Suorituspaikka

Maa : Suomi

Missä tahansa tietyn maan alueella

Lisätiedot : Toiminta-alue on kuvattu hankinta-asiakirjoissa. Ks. myös kohta "Hankinnan kuvaus".

2.1.4 Yleistä tietoa

Oikeusperusta :

Direktiivi 2014/24/EU

5. Osa

5.1 Tekninen tunniste osalle : LOT-0000

Ilmoituksen nimi : Kipsi 2.0 -hankkeen kipsin hankinta, kuljetus ja levitys

Kuvaus : Hankinnan kohteena on kipsin hankinta, kuljetus ja levitys. Hankinta on osa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen hallinnoimaa KIPSI 2.0 -hanketta, jolla laajennetaan vuonna 2019 käynnistyneen KIPSI-hankkeen kipsinlevitystä. Hanke toteutetaan EU:n elpymisvälineestä (Next Generation EU) valtion talousarviossa osoitetuilla määrärahoilla. Hankkeen tavoitteena on vähentää merkittävästi kiintoaineksen ja fosforin huuhtoutumista pelloilta vesistöihin käsittelemällä Varsinais-Suomen (KIPSI-hankkeen ulkopuolelle jääneet alueet), Satakunnan, Etelä-Pohjanmaan, Pohjanmaan, Pohjois-Pohjanmaan, Uudenmaan (KIPSI-hankkeen ulkopuolelle jääneet alueet), Kaakkois-Suomen, Hämeen ja Pirkanmaan ELY-keskusten alueiden peltoja maanparannuskipsillä. Hankinnan kohteena olevan palvelun tavoitteena on toteuttaa kipsikäsittely 50 000 hehtaarin alalle. ELY-keskus on tehnyt hankintapäätöksen 5.5.2022, jossa Hankkija Oy:n, Movere Oy:n ja Yara Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä valittiin palveluntuottajaksi Kipsi 2.0 -hankkeen kipsin hankintaan, kuljetukseen ja levitykseen. Hankintapäätöksen perusteella sopijapuolten kesken on allekirjoitettu hankintasopimus 6.7.2022. Hankintasopimus on voimassa 31.12.2025 asti, sillä hankintayksikkö on ottanut sopimuskautta koskevan option käyttöönsä. Kipsin levittäminen edellyttää peltolohkon omistajan tai haltijan hakemusta kipsikäsittelyyn ja Tilaajan myönteistä päätöstä. Hankintasopimuksessa on määritelty, että kipsin levitys pelloille tehdään pääasiassa sadonkorjuun jälkeen ns. syyskaudella. Lisäksi hankintasopimuksessa on määritelty, että levitystä voidaan tehdä myös keväällä. Kevätlevitys koskee lähinnä edellisenä syksynä sääolosuhteiden vuoksi levittämättä jäänyttä kipsiä. Jotta palveluntuottajan hoidettavaksi sovitut työt (hakemus tehty viimeistään 30.6.2025, mutta kipsinlevitystä ei saada tehdyksi vuonna 2025) saadaan tehtyä tarkoituksenmukaisesti, on tarpeen pidentää hankintasopimuksen kestoa siten, että hankintasopimus päättyy sopimuksessa sovitun 31.12.2025 sijaan 30.6.2026. Hankintasopimuksen keston pidentämisellä on tarkoitus varmistaa, että syksyllä levittämättä jäänyt kipsi saadaan levitetyksi sovitun mukaisesti ja mahdollisimman vähän kipsiä jää välivarastoihin. Lisäksi hankkeen rahoitusehtona on, että 50 000 hehtaarin levitystavoite toteutuu hankkeen aikana. Hankintasopimuksen keston pidentämisellä varmistetaan, että hanke täyttää rahoittajan asettamat vaatimukset ennen maksupyynnön jättämistä. Edellä mainitun mukaisesti sopimuksen jatko koskee vuoden 2025 aikana sovittuja töitä, joiden toteutus jää keväälle. Tulevien vuosien osalta ELY-keskuksen tarkoituksena on kilpailuttaa uusi kipsin hankintaa, kuljetusta ja levitystä koskeva hankintasopimus siten, että uuden hankintasopimuksen mukainen levitystoiminta alkaisi 1.7.2026. Selvyyden vuoksi todetaan, että vaikka kyseessä on hankintalain 136 §:n 1 momentin 2 kohdan mukainen olennainen muutos hankintasopimukseen, samalla kyseessä on myös hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen tilanne, jossa sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista ja teknisistä syistä ilman, että se aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä ELY-keskukselle.

Sisäinen tunniste : VARELY/8016/2021

5.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut

Täydentävä hankintalaji : Tavarat

Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 77100000 Maatalousalan palvelut

Lisäluokitus ( cpv ): 24400000 Lannoitteet ja typpiyhdisteet

Lisäluokitus ( cpv ): 44921100 Kipsi

Lisäluokitus ( cpv ): 60000000 Kuljetuspalvelut (jätteen kuljetusta lukuun ottamatta)

Lisäluokitus ( cpv ): 63000000 Kuljetusten tuki- ja apupalvelut; matkatoimistopalvelut

Lisäluokitus ( cpv ): 90700000 Ympäristöön liittyvät palvelut

5.1.2 Suorituspaikka

Maa : Suomi

Missä tahansa tietyn maan alueella

Lisätiedot : Toiminta-alue on kuvattu hankinta-asiakirjoissa. Ks. myös kohta "Hankinnan kuvaus".

5.1.6 Yleistä tietoa

Hankinta on kokonaan tai osittain rahoitettu EU:n varoista

Hankintaan sovelletaan WTO:n julkisia hankintoja koskevaa sopimusta (GPA) : kyllä

5.1.12 Hankinnan ehdot

Sopimusehdot :

Sähköinen laskutus : Pakollinen

Tilaukset tehdään sähköisesti : kyllä

Maksut tehdään sähköisesti : kyllä

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus -

Hankintamenettelystä lisätietoja antava organisaatio : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus -

Muutoksenhakumenettelyjen määräajoista lisätietoja tarjoava organisaatio : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus -

Sopimuksen allekirjoittava organisaatio : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus

6. Tulokset

Kaikkien tällä ilmoituksella ilmoitettujen sopimusten arvo : 17 500 000 Euro

6.1 Tulokset – Osan tunniste : LOT-0000

6.1.2 Tiedot voittajista

Voittaja :

Tarjoajaosapuolen johtaja : Hankkija Oy

Virallinen nimi : Movere Oy Yara Suomi Oy

Tarjous :

Tarjouksen tunniste : Hankkija Oy:n, Movere Oy:n ja Yara Suomi Oy:n muodostaman ryhmittymän tarjous (2561579)

Osan tai osien ryhmän tunniste : LOT-0000

Tarjouksen arvo : 0 Euro

Alihankinta : Kyllä

Sopimuksen tiedot :

Sopimuksen tunniste : VARELY/8016/2021

Sopimuksen nimi : Kipsi 2.0 -hankkeen kipsin hankinta, kuljetus ja levitys

Voittajan valintapäivä : 05/05/2022

Sopimuksen tekopäivä : 06/07/2022

Sopimuksen allekirjoittava organisaatio : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus

7. Muutos

Tunniste edellisestä sopimuksen myöntämisilmoituksesta : 374352-2022

Sopimusmuutoksen peruste : Tarve alkuperäiseltä toimeksisaajalta hankittaviin lisäurakoihin, -palveluihin tai -tavaroihin.

Kuvaus : Vaikka kyseessä on hankintalain 136 §:n 1 momentin 2 kohdan mukainen olennainen muutos hankintasopimukseen, samalla kyseessä on myös hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen tilanne, jossa sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista ja teknisistä syistä ilman, että se aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä ELY-keskukselle. Kohdassa "Hankinnan kuvaus" kuvatun mukaisesti sopimuksen jatko koskee vuoden 2025 aikana sovittuja töitä, joihin liittyvä kipsitukihakemus on tehty 30.6.2025 mennessä, ja joiden toteutus jää keväälle. Näin ollen muutos ei suoranaisesti vaikuta hankintasopimuksen kokonaisarvoon, sillä töiden suorittamisesta sovitaan alkuperäisen hankintasopimuksen mukaisesti jo vuoden 2025 kipsitukihakemusten perusteella. Hankintayksikkö kuitenkin arvioi, että keväälle jäävien levitystöiden arvo on noin 500 000 euroa (alv 0%). Syksyn sääolosuhteiden vaikutusta kipsin levitykseen on kuitenkin haastava ennakoida. Keväälle 2026 jäävien levitystöiden arvo on joka tapauksessa vähäinen suhteessa koko hankintasopimuksen arvoon. Muutoksen arvo alittaa selkeästi hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaisen 50 prosentin rajan alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta. Huomiona myös, että sopimustoimittajan vaihtuminen aiheuttaisi merkittävää haittaa hankkeelle, sillä nykyisellä toimittajalla on jo valmiina tuensaajien (hakijoiden/viljelijöiden) yhteys- ja lohkotiedot, mitkä ovat levityksen onnistuneen toteutuksen kannalta välttämättömiä. Mikäli sopimustoimittaja vaihtuisi vuoden 2026 kevätlevitysten osalta, uuden kilpailutetun toimittajan organisoituminen ja tilauskannan kerääminen toteutuisi arviolta aikaisintaan kevään 26 aikana, sillä kevätlevitysten toteutus vaatii ennakkoon tehtävää logistiikan suunnittelua (välivarastointi, kipsitoimitukset sekä urakoitsijan ja viljelijän kanssa levitysajankohdan sopiminen). Lisäksi tarvittavien kipsimäärien toimittamisessa on todettu olevan haasteita talven aikana sääolosuhteiden vuoksi. Tällöin olisi riskinä, ettei kevätlevityksiä voitaisi toteuttaa tukihakemuspäätösten mukaisesti, sillä kevätlevityksien aikaikkuna on erittäin lyhyt (2-3 viikkoa). Edellä mainitut haasteet eivät kuitenkaan realisoidu nykyisen sopimustoimittajan kanssa, sillä nykyisellä toimittajalla on jo entuudestaan tilauskannan tiedot sekä mahdollisuus kuljettaa tarvittavat määrät kipsiä välivarastoihin syksyn aikana, jolloin nykyisen toimittajan on mahdollista aloittaa kevätlevitykset suunnitellussa aikataulussa. Nykyinen sopimustoimittaja pystyy muutoinkin paremmin ennakoimaan ja organisoimaan levitystoimintaa myös kevätlevitysten osalta, sillä kevätlevitykset koskevat syksyllä levittämättä jäänyttä kipsiä. Edellä mainituista syistä sopimustoimittajan vaihtuminen aiheuttaisi merkittävän riskin kevätlevitysten toteutumiselle sekä johtaisi samalla resurssien päällekkäisyyteen sekä kustannusten nousuun. Kustannusten nousuun vaikuttaisi todennäköisesti myös se, että kevätlevitystä 2026 koskeva sopimuskausi olisi vain puoli vuotta ennen uuden, pian kilpailutettavan sopimuskauden alkua. Tulevien vuosien osalta ELY-keskuksen tarkoituksena on kilpailuttaa uusi kipsin hankintaa, kuljetusta ja levitystä koskeva hankintasopimus siten, että uuden hankintasopimuksen mukainen levitystoiminta alkaisi 1.7.2026.

7.1 Muutos

Kohdan tunniste : CON-0001

Sopimusmuutoksen kuvaus : ELY-keskus on tehnyt hankintapäätöksen 5.5.2022, jossa Hankkija Oy:n, Movere Oy:n ja Yara Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä valittiin palveluntuottajaksi Kipsi 2.0 -hankkeen kipsin hankintaan, kuljetukseen ja levitykseen. Hankintapäätöksen perusteella sopijapuolten kesken on allekirjoitettu hankintasopimus 6.7.2022. Hankintasopimus on voimassa 31.12.2025 asti, sillä hankintayksikkö on ottanut sopimuskautta koskevan option käyttöönsä. Hankintasopimuksen arvioitu kokonaisarvo ml. optiokausi on 17 500 000 € (alv 0%). Kipsin levittäminen edellyttää peltolohkon omistajan tai haltijan hakemusta kipsikäsittelyyn ja Tilaajan myönteistä päätöstä. Hankintasopimuksessa on määritelty, että kipsin levitys pelloille tehdään pääasiassa sadonkorjuun jälkeen ns. syyskaudella. Lisäksi hankintasopimuksessa on määritelty, että levitystä voidaan tehdä myös keväällä. Kevätlevitys koskee lähinnä edellisenä syksynä sääolosuhteiden vuoksi levittämättä jäänyttä kipsiä. Jotta palveluntuottajien hoidettavaksi sovitut työt (hakemus tehty viimeistään 30.6.2025, mutta kipsinlevitystä ei saada tehdyksi vuonna 2025) saadaan tehtyä tarkoituksenmukaisesti, on tarpeen pidentää hankintasopimuksen kestoa siten, että hankintasopimus päättyy sopimuksessa sovitun 31.12.2025 sijaan 30.6.2026. Hankintasopimuksen keston pidentämisellä on tarkoitus varmistaa, että syksyllä levittämättä jäänyt kipsi saadaan levitetyksi sovitun mukaisesti ja mahdollisimman vähän kipsiä jää välivarastoihin. Lisäksi hankkeen rahoitusehtona on, että 50 000 hehtaarin levitystavoite toteutuu hankkeen aikana. Hankintasopimuksen keston pidentämisellä varmistetaan, että hanke täyttää rahoittajan asettamat vaatimukset ennen maksupyynnön jättämistä. Hankintayksikkö on tehnyt päätöksen sopimusmuutoksesta 16.6.2025.

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus

Rekisterinumero : 2296962-1

Yksikkö : Varsinais-Suomen ELY-keskus

Postiosoite : PL 236

Postitoimipaikka : Turku

Postinumero : 20101

Maaryhmittely (NUTS) : Varsinais-Suomi ( FI1C1 )

Maa : Suomi

Yhteyspiste : Varsinais-Suomen ELY-keskus

Sähköposti : kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi

Puhelin : +358 295022500

Internetosoite : http://www.ely-keskus.fi

Tämän organisaation roolit :

Ostaja

Hankintamenettelystä lisätietoja antava organisaatio

Muutoksenhakumenettelyjen määräajoista lisätietoja tarjoava organisaatio

Sopimuksen allekirjoittava organisaatio

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Markkinaoikeus

Rekisterinumero : 3006157-6

Postiosoite : Radanrakentajantie 5

Postitoimipaikka : Helsinki

Postinumero : 00520

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )

Maa : Suomi

Sähköposti : markkinaoikeus@oikeus.fi

Puhelin : +358 295643300

Internetosoite : http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus

Tämän organisaation roolit :

Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : Movere Oy

Rekisterinumero : 0948460-3

Postitoimipaikka : Lahti

Postinumero : 15800

Maaryhmittely (NUTS) : Päijät-Häme ( FI1C3 )

Maa : Suomi

Sähköposti : kontakti@movere.fi

Puhelin : +358204 717 100

Internetosoite : https://www.movere.fi/

Tämän organisaation roolit :

Tarjoaja

Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0004

Virallinen nimi : Hankkija Oy

Rekisterinumero : 0224546-6

Postitoimipaikka : Hyvinkää

Postinumero : 05800

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )

Maa : Suomi

Sähköposti : asiakaspalvelu@hankkija.fi

Puhelin : +35810 402 2020

Tämän organisaation roolit :

Tarjoaja

Ryhmänvetäjä

Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0005

Virallinen nimi : Yara Suomi Oy

Rekisterinumero : 0948865-5

Postitoimipaikka : Espoo

Postinumero : 02600

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )

Maa : Suomi

Sähköposti : kysy@yara.com

Puhelin : +35810 215 111

Tämän organisaation roolit :

Tarjoaja

Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0006

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)

Rekisterinumero : FI09880841

Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a

Postitoimipaikka : Helsinki

Postinumero : 00100

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )

Maa : Suomi

Yhteyspiste : eSender

Sähköposti : tekninen@hankintailmoitukset.fi

Puhelin : 029 55 636 30

Internetosoite : http://hankintailmoitukset.fi

Tämän organisaation roolit :

TED eSender