Henkilökortti-ja passijärjestelmän ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito-ja kehityspalvelut sekä muut asiantuntijapalvelut

Hankinnan kohteena ovat henkilökortti- ja passijärjestelmän (jäljempänä Heko-Passi) ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito- ja kehityspalvelut sekä muut asiantuntijapalvelut. Poliisihallitus ylläpitää ja kehittää henkilökortti- ja passijärjestelmää ja siihen läheisesti liittyviä muita järjestelmiä (VOPA, MHEKO, IS-palvelu, Mammutti, HPWrapper, Tulostussovellus sekä BioService). Järjestelmien käyttäjiä ovat muun muassa poliisi, ulkoministeriö ja Suomen ulkomaanedustustot …

CPV: 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung, 72220000 Systemberatung und technische Beratung, 72230000 Entwicklung von kundenspezifischer Software, 72250000 Systemdienstleistungen und Unterstützungsdienste, 72300000 Datendienste, 72310000 Datenverarbeitung, 72320000 Datenbankdienste
Ausführungsort:
Henkilökortti-ja passijärjestelmän ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito-ja kehityspalvelut sekä muut asiantuntijapalvelut
Vergabestelle:
Poliisihallitus
Vergabenummer:
POL-2023-164255

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Poliisihallitus
Ostajan oikeudellinen muoto : Keskushallinnon viranomainen
Pääasiallinen toimiala : Yleinen järjestys ja turvallisuus

2. Menettely

2.1 Menettely

Ilmoituksen nimi : Henkilökortti-ja passijärjestelmän ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito-ja kehityspalvelut sekä muut asiantuntijapalvelut
Kuvaus : Hankinnan kohteena ovat henkilökortti- ja passijärjestelmän (jäljempänä Heko-Passi) ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito- ja kehityspalvelut sekä muut asiantuntijapalvelut. Poliisihallitus ylläpitää ja kehittää henkilökortti- ja passijärjestelmää ja siihen läheisesti liittyviä muita järjestelmiä (VOPA, MHEKO, IS-palvelu, Mammutti, HPWrapper, Tulostussovellus sekä BioService). Järjestelmien käyttäjiä ovat muun muassa poliisi, ulkoministeriö ja Suomen ulkomaanedustustot sekä Maahanmuuttovirasto. Voimassaolopalvelun (VOPA) käyttäjiä ovat muun muassa pankit ja operaattorit. Hankinnan tavoitteena on hankkia palvelut, joilla varmistetaan näiden järjestelmien jatkuva toiminta sekä sujuva ja virheetön käyttö järjestelmien loppukäyttäjille. Henkilökortti- ja passijärjestelmäkokonaisuudella hallinnoidaan henkilökortti- ja passihakemuksia ja niihin liittyviä päätöksiä ja lupa-asiakirjoja koko niiden elinkaaren ajan sekä tarjotaan lupa-asiakirjojen voimassaolotietoja muille järjestelmille. Henkilökortti- ja passijärjestelmä käyttää alla kuvattuja työasemasovelluksia lupa-asiakirjojen myöntöprosessissa. Mammutti ja HPWrapper ovat työasemasovelluksia, joilla kerätään mm. passeissa ja henkilökorteissa tarvittavat biotunnisteet (kasvokuva, nimikirjoitus sekä sormenjäljet). Sovelluksella voidaan suorittaa myös sormenjälkivertailu sekä sirunluku. Tulostussovellus on työasemasovellus, joka tarjoaa hajautetusti yksilöitävien lupa-asiakirjojen tulostuksen sekä Microsoft Word -muotoisten dokumenttien suoratulostuksen toiminnot. BioService on työasemasovellus, joka toimii työaseman palvelurajapintana. Sovellus mahdollistaa työasemalla olevan erillisen sovelluksen käynnistämisen ja suoritusstatuksen seuraamisen selainpohjaisesta asiankäsittelyjärjestelmästä. IS-palvelu toimii sertifikaatti-, salausavain- ja salauspalveluna henkilökortti- ja passijärjestelmälle sekä ulkomaalaisrekisterille. IS-palvelu käyttää HSM-laitteita. Voimassaolopalvelu (VOPA) tarjoaa järjestelmän asiakkaille mahdollisuuden tarkistaa poliisin myöntämien asiakirjojen voimassaolon ajantasaisuuden. Tällä hetkellä voimassaolon voi tarkistaa passien ja henkilökorttien osalta. MHEKO-järjestelmän tavoitteena on tarjota kansalaisille mobiilihenkilökortti ja kaikki siihen liittyvät palvelut, joiden avulla kansalainen voi todentaa oman henkilöllisyytensä luotettavasti eri asiointitilanteissa. Järjestelmä ei ole vielä tuotannossa. Hankintasopimuksen arvo on laskettu neljän (4) vuoden hankintojen arvioidun määrän mukaan. Tulevien hankintojen määrä voi merkittävästi vaihdella kehitystarpeiden ja käytettävissä olevan rahoituksen mukaisesti. Kehittäminen rahoitetaan hankkeiden, kehittävän ylläpidon ja teknisen kehittävän ylläpidon kautta.
Menettelyn tunniste : ec788b47-20cf-46ac-a851-12c345b572da
Edellinen ilmoitus : c656cf39-3652-4a5a-aed5-36e5d84cd4f1-01
Sisäinen tunniste : POL-2023-164255
Menettelyn tyyppi : Rajoitettu
Perustelu nopeutetun menettelyn käytölle :
Menettelyn tärkeimmät piirteet : Menettely oli kaksivaiheinen. Vaiheessa 1 (osallistumispyyntö) Tilaaja kutsui ehdokkaat jättämään osallistumishakemuksen. Tilaaja valitsi vaiheeseen 2 (tarjouspyyntö) ne ehdokkaat, jotka täyttivät hankintailmoituksessa ja osallistumispyynnössä esitetyt soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset. Vaiheessa 2 tarjouspyynnön saivat ja tarjouksen pystyivät jättämään vain valitut tarjoajaehdokkaat. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista (1531/2011). Hankintamenettelynä käytetään lain 3 §:n 1 mom. 9 k:n mukaista rajoitettua menettelyä.

2.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 72000000 Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki
Lisäluokitus ( cpv ): 72220000 Järjestelmiä ja tekniikkaa koskevat konsulttipalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72230000 Asiakaskohtaisten ohjelmistojen kehittämispalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72250000 Järjestelmä- ja tukipalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72300000 Datapalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72310000 Tiedon käsittelypalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72320000 Tietokantapalvelut

2.1.2 Suorituspaikka

Maa : Suomi
Missä tahansa tietyn maan alueella
Lisätiedot : Tietoturvaan ja varautumiseen liittyvistä syistä valitun Toimittajan tulee tuottaa Suomessa ne palvelut, joissa vaaditaan TL III vaatimukset täyttävä toimitila.

2.1.2 Suorituspaikka

Missä tahansa Euroopan talousalueella
Lisätiedot : Muilta osin palvelut tulee tuottaa Euroopan talousalueella (ETA)

2.1.3 Arvo

Ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa : 9 500 000 Euro

2.1.4 Yleistä tietoa

Oikeusperusta :
Direktiivi 2009/81/EY

5. Osa

5.1 Tekninen tunniste osalle : LOT-0000

Ilmoituksen nimi : Henkilökortti-ja passijärjestelmän ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito-ja kehityspalvelut sekä muut asiantuntijapalvelut
Kuvaus : Hankinnan kohteena ovat henkilökortti- ja passijärjestelmän (jäljempänä Heko-Passi) ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito- ja kehityspalvelut sekä muut asiantuntijapalvelut. Poliisihallitus ylläpitää ja kehittää henkilökortti- ja passijärjestelmää ja siihen läheisesti liittyviä muita järjestelmiä (VOPA, MHEKO, IS-palvelu, Mammutti, HPWrapper, Tulostussovellus sekä BioService). Järjestelmien käyttäjiä ovat muun muassa poliisi, ulkoministeriö ja Suomen ulkomaanedustustot sekä Maahanmuuttovirasto. Voimassaolopalvelun (VOPA) käyttäjiä ovat muun muassa pankit ja operaattorit. Hankinnan tavoitteena on hankkia palvelut, joilla varmistetaan näiden järjestelmien jatkuva toiminta sekä sujuva ja virheetön käyttö järjestelmien loppukäyttäjille. Henkilökortti- ja passijärjestelmäkokonaisuudella hallinnoidaan henkilökortti- ja passihakemuksia ja niihin liittyviä päätöksiä ja lupa-asiakirjoja koko niiden elinkaaren ajan sekä tarjotaan lupa-asiakirjojen voimassaolotietoja muille järjestelmille. Henkilökortti- ja passijärjestelmä käyttää alla kuvattuja työasemasovelluksia lupa-asiakirjojen myöntöprosessissa. Mammutti ja HPWrapper ovat työasemasovelluksia, joilla kerätään mm. passeissa ja henkilökorteissa tarvittavat biotunnisteet (kasvokuva, nimikirjoitus sekä sormenjäljet). Sovelluksella voidaan suorittaa myös sormenjälkivertailu sekä sirunluku. Tulostussovellus on työasemasovellus, joka tarjoaa hajautetusti yksilöitävien lupa-asiakirjojen tulostuksen sekä Microsoft Word -muotoisten dokumenttien suoratulostuksen toiminnot. BioService on työasemasovellus, joka toimii työaseman palvelurajapintana. Sovellus mahdollistaa työasemalla olevan erillisen sovelluksen käynnistämisen ja suoritusstatuksen seuraamisen selainpohjaisesta asiankäsittelyjärjestelmästä. IS-palvelu toimii sertifikaatti-, salausavain- ja salauspalveluna henkilökortti- ja passijärjestelmälle sekä ulkomaalaisrekisterille. IS-palvelu käyttää HSM-laitteita. Voimassaolopalvelu (VOPA) tarjoaa järjestelmän asiakkaille mahdollisuuden tarkistaa poliisin myöntämien asiakirjojen voimassaolon ajantasaisuuden. Tällä hetkellä voimassaolon voi tarkistaa passien ja henkilökorttien osalta. MHEKO-järjestelmän tavoitteena on tarjota kansalaisille mobiilihenkilökortti ja kaikki siihen liittyvät palvelut, joiden avulla kansalainen voi todentaa oman henkilöllisyytensä luotettavasti eri asiointitilanteissa. Järjestelmä ei ole vielä tuotannossa. Hankintasopimuksen arvo on laskettu neljän (4) vuoden hankintojen arvioidun määrän mukaan. Tulevien hankintojen määrä voi merkittävästi vaihdella kehitystarpeiden ja käytettävissä olevan rahoituksen mukaisesti. Kehittäminen rahoitetaan hankkeiden, kehittävän ylläpidon ja teknisen kehittävän ylläpidon kautta.
Sisäinen tunniste : POL-2023-164255

5.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 72000000 Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki
Lisäluokitus ( cpv ): 72220000 Järjestelmiä ja tekniikkaa koskevat konsulttipalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72230000 Asiakaskohtaisten ohjelmistojen kehittämispalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72250000 Järjestelmä- ja tukipalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72300000 Datapalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72310000 Tiedon käsittelypalvelut
Lisäluokitus ( cpv ): 72320000 Tietokantapalvelut

5.1.2 Suorituspaikka

Maa : Suomi
Missä tahansa tietyn maan alueella
Lisätiedot : Tietoturvaan ja varautumiseen liittyvistä syistä valitun Toimittajan tulee tuottaa Suomessa ne palvelut, joissa vaaditaan TL III vaatimukset täyttävä toimitila.

5.1.2 Suorituspaikka

Missä tahansa Euroopan talousalueella
Lisätiedot : Muilta osin palvelut tulee tuottaa Euroopan talousalueella (ETA)

5.1.5 Arvo

Ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa : 9 500 000 Euro

5.1.7 Strategiset hankinnat

Edistettävä sosiaalinen tavoite : Oikeudenmukaiset työolot

5.1.10 Vertailuperusteet

Kriteeri :
Tyyppi : Hinta
Nimi :
Kuvaus : Vertailuhinnaltaan edullisin tarjous sai 40,00 vertailupistettä.
Kategoria vertailuperuste kynnys : Painotus (prosentteina, tarkka)
Vertailuperusteen luku : 40
Kriteeri :
Tyyppi : Laatu
Nimi :
Kuvaus : Eniten laatupisteitä asiantuntijoiden osaamisesta ja kokemuksesta saanut tarjous sai 60,00 laadun vertailupistettä.
Kategoria vertailuperuste kynnys : Painotus (prosentteina, tarkka)
Vertailuperusteen luku : 60
Kuvaus käytettävästä pisteytyksestä, jos pisteytystä ei voida määrittää käyttämällä kriteerikohtaisia valintakenttiä :
Perustelut vertailuperusteiden painotuksen ilmoittamatta jättämiselle :

5.1.15 Menetelmät

Puitejärjestely :
Ei puitejärjestelyä

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus -

6. Tulokset

Kaikkien tällä ilmoituksella ilmoitettujen sopimusten arvo : 8 528 810 Euro

6.1 Tulokset – Osan tunniste : LOT-0000

Vähintään yksi voittaja valittu.

6.1.2 Tiedot voittajista

Voittaja :
Virallinen nimi : Digia Finland Oy
Tarjous :
Tarjouksen tunniste : tenderReference-3998619-822099
Osan tai osien ryhmän tunniste : LOT-0000
Alihankinta : Ei
Sopimuksen tiedot :
Sopimuksen tunniste : POL-2025-44744
Sopimuksen nimi : Sopimus henkilökortti- ja passijärjestelmän ja siihen liittyvien järjestelmien tuki-, ylläpito- ja kehityspalveluista sekä muista asiantuntijapalveluista
Voittajan valintapäivä : 24/03/2025
Sopimuksen tekopäivä : 20/05/2025

6.1.4 Tilastotiedot

Vastaanotetut tarjoukset tai osallistumishakemukset :
Vastaanotettujen tarjousten/osallistumishakemusten tyyppi : Tarjoukset
Saatujen tarjousten/osallistumishakemusten määrä : 5

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Markkinaoikeus
Rekisterinumero : 3006157-6
Postiosoite : Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 295643300
Tämän organisaation roolit :
Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Poliisihallitus
Rekisterinumero : 2288666-6
Postiosoite : Vuorimiehentie 3
Postitoimipaikka : Espoo
Postinumero : 02151
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : Poliisin informaatioteknologiakeskus
Puhelin : +358 295480181
Internetosoite : http://www.poliisi.fi
Tämän organisaation roolit :
Ostaja

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : Digia Finland Oy
Rekisterinumero : 1091248-4
Postiosoite : Atomitie 2 A
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00370
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358408394370
Tämän organisaation roolit :
Tarjoaja
Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0004

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)
Rekisterinumero : FI09880841
Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00100
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : eSender
Puhelin : 029 55 636 30
Tämän organisaation roolit :
TED eSender

11. Ilmoituksen tiedot

11.1 Ilmoituksen tiedot

Ilmoituksen tunniste/versio : 3e3d1b64-a981-4127-b876-64497a2c3952 - 01
Lomakkeen tyyppi : Tulokset
Ilmoituksen tyyppi : Jälki-ilmoitus tai käyttöoikeussopimusta koskeva jälki-ilmoitus – vakiojärjestelmä
Ilmoituksen lähetyspäivä : 28/05/2025 11:23 +00:00
Ilmoituksen lähetyspäivä (eSender) : 28/05/2025 11:31 +00:00
Kielet, joilla tämä ilmoitus on virallisesti saatavilla : suomi

11.2 Julkaisutiedot

Ilmoituksen julkaisunumero : 00349101-2025
EUVL S -lehden numero : 103/2025
Julkaisupäivä : 30/05/2025