Друга обосновка
:
Дружеството „БОРИКА“ АД притежава авторските права на ПП "СОФИ-БНБ". Програмният продукт "СОФИ-БНБ“ е разработен и внедрен в Българска народна банка от „БАНКСЕРВИЗ“ АД в изпълнение на договор № 400 00580/19.08.1993 г. с предмет: изработване на програмен продукт за автоматизация на дейности на БНБ: „Счетоводно отчитане и финансова информация“ - „СОФИ-БНБ“. Съгласно чл. 5, ал.2 от договора „БАНКСЕРВИЗ“ АД запазва авторското си право върху продукта, съгласно закона за авторското право. Видно от справка в Търговския регистър дружеството, притежателят на авторски права „Банксервиз“ АД, с ЕИК: 201230426: - На 12.08.2010 г. „БАНКСЕРВИЗ“ АД с ЕИК 201230426 се слива с „БАНКОВАОРГАНИЗАЦИЯ ЗА РАЗПЛАЩАНИЯ С ИЗПОЛЗВАНЕ НА КАРТИ /БОРИКА/“ АД, ЕИК 131273927. Правоприемник на преобразуващите се дружества е „БОРИКА – БАНКСЕРВИЗ“ АД с ЕИК 201230426; - На 30.06.2017 г. е променено наименованието на дружеството, като то променено от „БОРИКА – БАНКСЕРВИЗ“ АД на „БОРИКА“ АД. След създаване на продукта до настоящия момент дружеството изпълнител е осъществявало поддръжката и развитието на продукта, чрез сключвани между страните договори, съгласно действащото към съответния момент законодателство. Сега действащият договор за абонаментна поддръжка на програмен продукт „СОФИ-БНБ“(№ БНБ-117777/31.12.2020г.) е сключен въз основа на Рамково споразумение №БНБ-86518/1.10.2020 г. след проведена процедура на договаряне без предварително обявление по реда на чл.79, ал.1, т.3, б.„в“ от ЗОП, открита с Решение№БНБ-51860/12.06. 2020 г. на главния секретар на БНБ и осъществен от страна на АОП контрол по чл. 233 от ЗОП. Видно от чл.22 от цитираното рамково споразумение, авторските права на изпълнителя се простират и върху всяка допълнителна функционалност, разработена от него. Изводът за наличие на изключителни (авторски) права на „Борика“ АД по отношение на програмния продукт и допълнително разработените към него функционалности произтича и от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП). Съгласно чл. 3, ал. 1 , т. 1 и чл. 5 обект на авторското право са компютърните програми, а негови носители са лицата, в резултат на чиято творческа дейност са създадени. Отделно от това, доколкото авторското право върху компютърни програми е изключително право на автора да използва и да предоставя използването им на други лица, както и да преработва и да синхронизира създадения продукт, то следва да се приеме, че абонаментната поддръжка и функционално развитие на програмния продукт е в обхвата на притежаваните авторски права върху него (чл. 18, ал. 1 и ал. 2 от ЗАПСП). В потвърждение за наличието на изключителни права на „Борика“ АД върху програмния продукт "СОФИ-БНБ", дружеството е представило писмо-декларация с актуална дата. На следващо място, доколкото „СОФИ-БНБ“ е разработен и внедрен в БНБ през 1993 г., а именно от „БАНКСЕРВИЗ“ АД, чийто правоприемник е „БОРИКА“ АД и съгласно договора програмният продукт е изработен конкретно за автоматизация на дейностите на БНБ, както и обстоятелството че през годините продуктът е поддържан и развиван единствено от това дружество, е налице условието на чл. 79, ал. 2 от ЗОП, а именно - не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката. Програмният продукт „СОФИ-БНБ“ e система за автоматизация на дейностите на БНБ по отношение на обслужването на бюджетните сметки и сметките за чужди средства на Министерство на финансите (МФ), на бюджетните организации, първостепенни разпоредители, както и цялостно обслужване на единната сметка на МФ. Единна сметка е единна система за събиране, съхраняване, разплащане и отчитане на сметките на бюджетните организации в БНБ, съгласно чл. 154, ал. 1 от Закона за публичните финанси(ЗПФ). Общият контрол, управлението на ликвидността и разпореждането със средства на единна сметка се осъществява от министъра на финансите съгласно чл. 154, ал. 22 от ЗПФ. Чрез системата се осигурява подаване на информация за лимитите, определени от МФ на първостепенните разпоредители в Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА), както и мониторинг и контрол на плащането в рамките на определените лимити. Системата изпълнява роля за разпределяне и насочване на входящите и изходящите плащания в лева и валута, към и от други системи на банката, по предварително определени правила, като в нея се извършват и реконсилации между системите в банката. Внедряването на нова такава система за автоматизация на дейностите на БНБ по отношение на обслужването на бюджетните сметки и сметките за чужди средства на Министерство на финансите (МФ), на бюджетните организации, първостепенни разпоредители, както и цялостно обслужване на единната сметка на МФ или миграцията е финансово необосновано и финансово нецелесъобразно. В допълнение миграция може да се извърши само след предложение от притежателя на изключителните права, а именно „Борика“ АД, като такова към момента не е постъпвало. Същевременно преминаването към нова система или разработването на такава, първо е икономически необосновано при наличие на вече разработен продукт и второ, крие риск от прекъсването на основни процеси, а именно обслужването на бюджетните сметки и сметките за чужди средства на Министерство на финансите (МФ), на бюджетните организации, първостепенни разпоредители, както и цялостно обслужване на единната сметка на МФ. Наличието на изключителни права, в т.ч. права на интелектуална собственост, възпрепятства възлагане предмета на поръчката на друг изпълнител, с оглед нарушаване на съществуващи субективни права, и ангажира в този контекст, разпоредбата на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП като единствен законосъобразен ред за възлагане на поръчката. ***Продължава в "Допълнителна информация"