evergabe.com

1. Nabywca

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Gmina Oleśnica

2. Procedura

2.1 Procedura

Tytuł : Usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Oleśnica 2024/2028

Opis : Przedmiotem zamówienia jest odbiór i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych w granicach administracyjnych gminy Oleśnica w okresie od 1 maja 2024 roku do 30 kwietnia 2028 roku, obejmujących tereny zamieszkałe gminy Oleśnica, w skład której wchodzi 29 sołectw, liczba nieruchomości objętych systemem odbioru odpadów komunalnych na dzień 07.03.2024 r. wynosi 4781, w następujących ilościach w całym okresie trwania umowy: Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne: (kod 20-03-01) 17 318 Mg, Odpady ulegające biodegradacji (kod 20-02-01) 6 176 Mg, Opakowania z papieru i makulatury (kod 15-01-01) 873 Mg, Opakowania z tworzyw sztucznych (kod 15-01-02) 2 209Mg, ex Opakowania ze szkła-zanieczyszczone (kod 15-01-07) 1 760 Mg, Odpady wielkogabarytowe (kod 20-03-07) 1 121 Mg W trakcie realizacji usługi możliwe są zmiany adresów i liczba obsługiwanych nieruchomości, jak również ilości punktów wywozowych. Zmiany mogą dotyczyć zarówno zmniejszenia, jak i zwiększenia liczby obsługiwanych nieruchomości, przy czym łączna wartość usług wchodzących w zakres niniejszego zamówienia w okresie trwania umowy nie może przekroczyć kwoty ofertowej za wykonanie całości przedmiotu zamówienia.

Identyfikator procedury : bb6e2dc1-4a88-404d-aacd-11a782f04cd9

Wewnętrzny identyfikator : BI.271.5.2024

2.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi

Główna klasyfikacja ( cpv ): 90500000 Usługi związane z odpadami

2.1.2 Miejsce realizacji

Miejscowość : Oleśnica

Kod pocztowy : 56-400

Podpodział krajowy (NUTS) : Wrocławski ( PL518 )

Kraj : Polska

2.1.4 Informacje ogólne

Podstawa prawna :

Dyrektywa 2014/24/UE

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 z późn. zm.) - Zamówienie z wolnej ręki art. 214 ust. 1 pkt 11 Pzp

5. Część zamówienia

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0001

Tytuł : Usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Oleśnica 2024/2028

Opis : Przedmiotem zamówienia jest odbiór i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych w granicach administracyjnych gminy Oleśnica w okresie od 1 maja 2024 roku do 30 kwietnia 2028 roku, obejmujących tereny zamieszkałe gminy Oleśnica, w skład której wchodzi 29 sołectw, liczba nieruchomości objętych systemem odbioru odpadów komunalnych na dzień 07.03.2024 r. wynosi 4781, w następujących ilościach w całym okresie trwania umowy: Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne: (kod 20-03-01) 17 318 Mg, Odpady ulegające biodegradacji (kod 20-02-01) 6 176 Mg, Opakowania z papieru i makulatury (kod 15-01-01) 873 Mg, Opakowania z tworzyw sztucznych (kod 15-01-02) 2 209Mg, ex Opakowania ze szkła-zanieczyszczone (kod 15-01-07) 1 760 Mg, Odpady wielkogabarytowe (kod 20-03-07) 1 121 Mg W trakcie realizacji usługi możliwe są zmiany adresów i liczba obsługiwanych nieruchomości, jak również ilości punktów wywozowych. Zmiany mogą dotyczyć zarówno zmniejszenia, jak i zwiększenia liczby obsługiwanych nieruchomości, przy czym łączna wartość usług wchodzących w zakres niniejszego zamówienia w okresie trwania umowy nie może przekroczyć kwoty ofertowej za wykonanie całości przedmiotu zamówienia.

Wewnętrzny identyfikator : BI.271.5.2024

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi

Główna klasyfikacja ( cpv ): 90500000 Usługi związane z odpadami

Ilość : 29 457 tona

5.1.2 Miejsce realizacji

Miejscowość : Oleśnica

Podpodział krajowy (NUTS) : Wrocławski ( PL518 )

Kraj : Polska

Informacje dodatkowe :

5.1.3 Szacowany okres obowiązywania

Data początkowa : 01/05/2024

Data zakończenia trwania : 30/04/2028

5.1.6 Informacje ogólne

Projekt zamówienia niefinansowany z funduszy UE

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ mediacyjny : Krajowa Izba Odwoławcza -

Organ odwoławczy : Krajowa Izba Odwoławcza -

Informacje o terminach odwołania : 1. Odwołanie wnosi się w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a; 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej; 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia; 4. Jeżeli zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie: 1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; 2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych : Krajowa Izba Odwoławcza -

6. Wyniki

Wartość wszystkich umów przyznanych w tym zawiadomieniu : 9 225 932,4 Złoty

6.1 Wyniki – ID części zamówienia : LOT-0001

6.1.2 Informacje o zwycięzcach

Zwycięzca :

Oficjalna nazwa : Gminne Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o.

Oferta :

Identyfikator oferty : Oferta MGK

Identyfikator części zamówienia lub grupy części : LOT-0001

Wartość przetargu : 9 225 932,4 Złoty

Oferta została sklasyfikowana : tak

Miejsce na liście zwycięzców : 1

Informacje dotyczące zamówienia :

Identyfikator umowy : RN.272.2.2024

Tytuł : Usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Oleśnica 2024/2028

Data wyboru zwycięzcy : 18/04/2024

Data zawarcia umowy : 29/05/2024

7. Modyfikacja

7.1 Modyfikacja

Identyfikator poprzedniego ogłoszenia o udzieleniu zamówienia : 388586-2024

Identyfikator zmodyfikowanego kontraktu : CON-0001

Powód modyfikacji : Potrzeba wprowadzenia modyfikacji ze względu na okoliczności, których nabywca działający z należytą starannością nie mógł przewidzieć.

Opis : Kalkulując koszty odbioru i wywozu odpadów, zarówno Zamawiający (przy szacowaniu wartości zamówienia) jak i Wykonawca (przy wycenie usługi) nie przewidzieli tak dynamicznego rozwoju Gminy Oleśnica, a co za tym idzie ilości kilometrów niezbędnych do przejechania celem odbioru odpadów od każdego zadeklarowanego mieszkańca. Zwiększenie ilości odpadów szacowane było przy uwzględnieniu zwiększenia liczby mieszkańców, nie natomiast powstawania nowych posesji w znacznym oddaleniu od już istniejących siedlisk. Wzrost liczby kilometrów jest spowodowany w szczególności tendencją do zajmowania znacznie większego areału dla jednego domostwa (niskie ceny gruntów na terenach wiejskich dają możliwość kupna większej działki), a co za tym idzie znacznie bardziej rozproszoną zabudową szczególnie nowo powstających domostw, niż w przypadku dotychczasowo istniejących. Obecnie, na dzień 30.01.2025 r., liczba nieruchomości objętych systemem odbioru odpadów komunalnych wynosi 5100, co już w tej chwili stanowi 5% wzrost w stosunku do ilości wyjściowej wynoszącej 4 781. Nadal zauważalny jest trend polegający na powstawaniu rozległych stref o niskiej gęstości zabudowy (często bardzo niskiej), braki ciągłości w zabudowie miejscowości wiejskich, nierównomierne wykorzystanie i użytkowanie gruntów przeznaczonych pod zabudowę, niski poziom centralności w organizacji przestrzennej (częsty brak zabudowy o cechach centrów wsi) oraz relatywnie duże rozproszenie powstającej zabudowy ze znaczącymi odległościami między różnymi formami użytkowania terenu (w efekcie utrudniona dostępność). Na obszarach wiejskich szybko rośnie również gęstość dróg, w większości nieutwardzonych, po których ruch odbywa się znacznie wolniej. Przy tak rozległym terenie Gminy nie jest możliwa realizacja umowy 3 samochodami ciężarowymi – śmieciarkami. Konieczne stało się, w celu zapewnienia terminowej, zgodnej z przepisami obowiązujących aktów prawa miejscowego (tj: Uchwały Nr XV/140/20 Rady Gminy Oleśnica z dnia 30 stycznia 2020r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Dz. Urz. Woj. Dol. Z 2020r. poz. 1188) oraz Uchwały Nr XV/139/20 z dnia 30 stycznia 2020 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oleśnica (Dz. Urz. Woj. Dolo. Z 2020 r. poz. 1187) realizacji usługi, z uwzględnieniem również pojedynczych, oddalonych od obecnych centrów wsi domostw, zakup przez Wykonawcę dodatkowego auto i zatrudnienie czwartej pełnej ekipy składającej się z 3 pracowników. Wykonawca, przy pierwotnych założeniach obsługi terenu gminy trzema pojazdami, nie był w stanie dokonać zbiórki odpadów nie tylko pod względem technicznym, ale przede wszystkim pod względem zgodności z przepisami z zakresu prawa pracy. Aby wykonywać prawidłowo usługę zgodnie z obowiązującym kodeksem pracy, Wykonawca nie może dopuścić do sytuacji, w której realizacja odbioru odpadów wiązałaby się z pracą pracowników ponad normatywne godziny czasu pracy. Dodatkowym warunkiem, które zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 września 2024 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2025 r., Wykonawca musiał wprowadzić od stycznia 2025 r., jest wzrost minimalnego wynagrodzenia pracowników. Wzrost minimalnego wynagrodzenia na poziomie 366 zł daje łączny miesięczny wzrost kosztów pracodawcy o 440,12 zł (w załączeniu szczegółowa kalkulacja z kalkulatora wynagrodzeń), co dla obsady 3 śmieciarek, czyli 9 osób, stanowi miesięczny wzrost o kwotę 3 961,08 zł. Konieczność zatrudnienia czwartej trzyosobowej ekipy (czyli operatora i dwóch ładowaczy) generuje koszt 4 666 zł na każdą kolejną osobę, co daje łączny koszt Wykonawcy na poziomie 5 610,87 miesięcznie od kolejnej osoby. Łączny koszt pracodawcy w związku ze zwiększeniem stanu zatrudnienia stanowi miesięczny wzrost kosztów o kwotę 16 832,61 zł. Ponieważ zwiększenie wynagrodzenia Wykonawcy spowodowane jest zmianą sposobu jego wykonywania poprzez zwiększenie zakresu (zwiększenie obszaru objętego usługą odbioru odpadów), a biorąc pod uwagę fakt, iż wynagrodzenie wypłacane jest na podstawie ilości odpadów, a nie pokonanych kilometrów przez poszczególne śmieciarki, jak również przez liczbę osób zaangażowanych w jego realizację, konieczne jest zwiększenie ceny jednostkowej za każdą tonę odebranych odpadów. Ponadto zmiana umowy nie jest istotna z punktu widzenia art. 454 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych: 1) nie wprowadza warunków, które gdyby zostały zastosowane w postępowaniu o udzielenie zamówienia, to wzięliby w nim udział lub mogliby wziąć udział inni wykonawcy lub przyjęte zostałyby oferty innej treści – zamówienia prowadzone było w trybie zamówienia z wolnej ręki, 2) nie narusza równowagi ekonomicznej stron umowy na korzyść wykonawcy – równowaga ekonomiczna zostaje zachowana, ponieważ na skutek zmiany ceny wykonawca nie otrzyma zysku, a jedynie zostaną mu zrekompensowane koszty związane z zatrudnieniem nowych pracowników, 3) nie rozszerza ani nie zmniejsza w sposób znaczny zakresu świadczeń i zobowiązań wynikających z umowy – ilość odpadów pozostaje na niezmienionym poziomie, 4) nie polega na zastąpieniu wykonawcy, któremu zamawiający udzielił zamówienia, nowym wykonawcą.

7.1.1 Zmiana

Opis modyfikacji : Podwyższono stawkę netto za 1 Mg wywozu odpadów z 290,00 zł netto na 342,59 zł netto, co powoduje zmianę w wynagrodzeniu całkowitym o kwotę 1 261 235,93 zł brutto.

8. Organizacje

8.1 ORG-0001

Oficjalna nazwa : Gmina Oleśnica

Numer rejestracyjny : 9111777943

Departament : BI

Adres pocztowy : ul. 11 Listopada 24

Miejscowość : Oleśnica

Kod pocztowy : 56-400

Podpodział krajowy (NUTS) : Wrocławski ( PL518 )

Kraj : Polska

Punkt kontaktowy : BI

E-mail : urzad@olesnica.wroc.pl

Telefon : +48 71 314 02 00

Adres strony internetowej : https://gmina-olesnica.ezamawiajacy.pl

Adres na potrzeby wymiany informacji (URL) : https://gmina-olesnica.ezamawiajacy.pl

Role tej organizacji :

Nabywca

8.1 ORG-0002

Oficjalna nazwa : Gminne Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o.

Numer rejestracyjny : 9111924663

Adres pocztowy : 118a

Miejscowość : Boguszyce

Kod pocztowy : 56-400

Podpodział krajowy (NUTS) : Wrocławski ( PL518 )

Kraj : Polska

E-mail : mailsekretariat@gpkolesnica.pl

Telefon : +48 71 314 15 62

Adres strony internetowej : https://gpkolesnica.pl

Role tej organizacji :

Podmiot świadczący usługi w zakresie zamówień

Oferent

Zwycięzca tych części zamówienia : LOT-0001

8.1 ORG-0003

Oficjalna nazwa : Krajowa Izba Odwoławcza

Numer rejestracyjny : 5262239325

Adres pocztowy : ul. Postępu 17a

Miejscowość : Warszawa

Kod pocztowy : 02-676

Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )

Kraj : Polska

E-mail : odwolania@uzp.gov.pl

Telefon : +48224587801

Adres strony internetowej : https://www.uzp.gov.pl/kio

Adres na potrzeby wymiany informacji (URL) : https://www.uzp.gov.pl/kio

Role tej organizacji :

Organ odwoławczy

Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych

Organ mediacyjny

8.1 ORG-0000

Oficjalna nazwa : Publications Office of the European Union

Numer rejestracyjny : PUBL

Miejscowość : Luxembourg

Kod pocztowy : 2417

Podpodział krajowy (NUTS) : Luxembourg ( LU000 )

Kraj : Luksemburg

E-mail : ted@publications.europa.eu

Telefon : +352 29291

Adres strony internetowej : https://op.europa.eu

Role tej organizacji :

TED eSender