Друга обосновка
:
Сдружение „Деца с онкохематологични заболявания“ е лицензиран доставчик на социални услуги за целева група: „Деца и младежи с онкохематологични заболявания; техните семейства и близки“. Допълва, че участникът е собственик на сградния фонд на единствения специализиран Рехабилитационен център в РБ, лицензиран за тези конкретни социални услуги, който е регистриран обект от Агенцията за социално подпомагане (АСП). Изяснява, че центърът предоставя иновативен комплекс от социални услуги, консултиране, терапия, рехабилитация и дневна грижа за деца, приключили лечение на онкохематологично заболяване и техните семейства. В обобщение счита, че в случая са налице условия за прилагане на чл. 79, ал. 1, т. 3, б „б“ от ЗОП – липса на конкуренция поради технически причини, както и на чл79, ал. 1, т. 3, б „в“ от ЗОП – наличие на изключителни права в полза на Сдружение „Деца с онкохематологични заболявания“ по силата на лицензии, получени „по нормативно определен ред за предоставяне на социални услуги на конкретната целева група потребители“. Правното основание по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП е приложимо в случаите, когато възлагането на поръчката е ограничено до конкретен изпълнител, тъй като реализацията от друго лице би довела до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост. Съгласно чл. 30, т. 1 от Закона за социалните услуги (ЗСУ) частни доставчици на социални услуги могат да са български физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица. Видно от чл. 31, ал. 1 и 2 от ЗСУ частните доставчици могат да предоставят тези социални услуги, за които има издаден лиценз от Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ). В чл. 14, ал. 1 от ЗСУ е посочено, че в зависимост от възрастта на потребителите, социалните услуги могат да са за деца и за пълнолетни лица. Сред определените в Закона видове социални услуги, в зависимост от основните групи дейности, са: „Информиране и консултиране“; „Застъпничество и посредничество“, „Общностна работа“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучения за придобиване на умения“, „Подкрепа за придобиване на трудови умения“ и „Дневна грижа“ (чл. 15, т. 1-7 от ЗСУ). Изложеното е основание за извод, че осъществяването на конкретен вид социална услуга може да се реализира само от лице, което притежава лиценз за нейното извършване, като изпълнението е насочено към конкретна целева група. Информация за лицензираните доставчици на социални услуги се съдържа в регистър, поддържан от АКСУ на основание чл. 162 от ЗСУ, в който има данни за издадения лиценз, за неговия получател и за социалните услуги, които лицето предоставя. От направената проверка в посочения Регистър се потвърждават твърденията на възложителя, че Сдружение „Деца с онкохематологични заболявания“ е единственият на територията на страната лицензиран доставчик на социални услуги за целева група „Деца и младежи с онкохематологични заболявания; техните семейства и близки“. От проверката е видно, че поканеното в договарянето лице притежава лицензи (с номера Л-3129-736, Л-3129-737, 3129-738, Л-3129-739, Л-3129-1302, Л-3129-1303, Л-3129-1304), издадени от АКСУ за предоставяне на посочените в чл. 15, т. 1-7 от ЗСУ социални услуги, предназначени за целевата група - деца и младежи с онкохематологични заболявания, които са валидни за срока на възлагания договор. Предвид изложеното може да се приеме, че издадените по нормативно определен ред лицензи за предоставяне на социални услуги на конкретна целева група потребители, обосновават наличието на изключителни права на Сдружение „Деца с онкохематологични заболявания“ за изпълнение на възлаганата услуга „Възстановителен център за деца с онкохематологични заболявания“. Правното основание по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „б” от ЗОП е допустимо, когато възлаганата поръчка може да бъде изпълнена само от определено физическо или юридическо лице поради липса на конкуренция, дължаща се на технически причини. От приложеното Удостоверение № 72/16.10.2020 г. за въвеждане в експлоатация на строеж: „Рехабилитационен център“, е видно, че Сдружение „Деца с онкохематологични заболявания“ е собственик на изградения възстановителен център, находящ се в с. Опицвет. В мотивите е посочено, че съгласно чл. 6, ал. 4 и чл. 8, ал. 6 от Договор № 23/07/2/0/00900/27.03.2018 г. между ДФ „Земеделие“ и Сдружението, последното се е задължило „да осъществява устойчивост на реализираната инвестиция с конкретно предназначение и конкретна целева група потребители в срок от 5 години след датата на окончателното плащане, което е от 08.02.2021 г. т.е. до 08.02.2026 г.“. Предвид поетите ангажименти и с оглед обстоятелството, че Сдружението притежава материално-техническата база на центъра в посоченото населено място, може да се приеме, че за изпълнение на възлаганата услуга в него липсва конкуренция поради технически причини. За законосъобразното възлагане както по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП, така и по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗОП следва да е изпълнено изискването по чл. 79, ал. 2 от ЗОП. В случая в мотивите си възложителят твърди, че базата на участника е единствената сертифицирана в РБ за конкретните социални услуги и група потребители, което се потвърждава от информацията в регистър, поддържан от АКСУ на основание чл. 162 от ЗСУ. В тази връзка се извежда заключение, че за изпълнение на възлаганите услуги не съществува друга алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, поради което избрания ред за възлагане е единствения и обоснован нормативно определен вид обществена поръчка.