Допълнителна информация
:
Предвид фактът, че съгласно чл. 20, ал. 1 от Наредбата за реда и условията за пътуване с обществения градски транспорт на територията на Столична община, ЦГМ е единственото юридическо лице, което притежава изключителни права да издава, зарежда и продава превозни документи за пътуване с общ, градски транспорт на територията на град София и няма конкурентни лица, на които да е предоставено правото да осигуряват тази услуга, съответно - отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, възлагането на обществената поръчка и сключването на договора с ЦГМ, в хипотезата на чл.54, ал, 4 от ЗОП, е необходимо с оглед защита на особено важни държавни и обществени интереси. В конкретния случай, картите за градски транспорт са предназначени за служители от ТД на НАП София, ТД на НАП ГДО, дирекция ОДОП София и ЦУ на НАП, при които изпълнението на служебните им задължения налага използването на градски транспорт на територията на гр. София. Основните функции на НАП са установени със закон, като Агенцията е специализиран държавен орган за установяване, обезпечаване и събиране на публични вземания, както и на установени със закон частни държавни вземания. Обезпечаването на дейността на агенцията, чрез предоставяне на възможност на нейните органи, да осъществяват придвижване по мрежата на ЦГМ, отговаря на нейното предназначение, а оттам – и на целта, на която служи–да установява, обезпечава и събира установените в закон вземания, които са основен източник на приходи в държавния бюджет. Използването на карти за градски транспорт от служителите на НАП, обичайно обезпечава дейността на служителите по извършване на проверки и ревизии на местата на извършване на дейността на субектите в административния процес по Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/. Подпомагането на дейността по извършване на ревизии и проверки, чрез използване на услугите на ЦГМ за пътуване с обществения градски транспорт на територията на Столична община, обезпечава нормалното протичане на служ. задължения на служителите на НАП. Невъзможността да бъде обезпечена тази дейност, не само затруднява работата на органите по приходите, а от там и на агенцията като организация, но и се отразява негативно на нейната дейност, регламентирана в ДОПК. От тази гледна точка, частният интерес на възложителя НАП се изравнява с обществения интерес, включително и интересът на държавата от своевременно и законосъобразно събиране на приходите от дънъци и осигурителни вноски, както и от осигуряване на спазване на определно поведение от данъчно задължените субекти. Ключова дейност в НАП е осъществяването на оперативната дейност на функция „Фискален контрол“, която изисква ежедневна активност при осъществяване на проверки на територията на гр. София. Редица други функции в НАП са свързани с ежедневно придвижване със средствата на градския транспорт, в т.ч. осигуряване на процесуално представителство пред административни и съдебни инстанции от страна на юрисконсултите в агенцията, депозиране на различни по естеството си документи към други институции (регистриране на трудови злополуки в НОИ, предоставяне в НОИ на болнични, издадени в чужбина, предоставяне на документи в Инспекция по труда по извършени от тях проверки и др.), извършване на съвместни дейности с други институции на основание сключени споразумения за взаимодействие (ГДБОП, прокуратура и др.).“ Несключването на договора ще се отрази неблагоприятно на интереса на възложителя, а оттук – и на обществения интерес като цяло. Дейността по извършване на ревизии и проверки заема немалък дял спрямо цялостната дейност на НАП и не бива да бъде пренебрегвана. С оглед на изложеното, биха могли да се увредят интересите на неограничен кръг субекти в данъчните производства, със значителни отрицателни последици както за възложителя – НАП, така и за обществения интерес, включително интересите на държавата от своевременно и законосъобразно събиране на приходите от дънъци и осигурителни вноски.