Satelliittilaserjärjestelmän mittauskapasiteetin laajennus

Hankinnan kohteena on palvelu Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin laajentamisesta täyttämään kansallisen kaksikäyttöisen avaruustilanteen havaintotoiminnan ja EUSST:n asettamat vaatimukset. Havaintokapasiteetin laajennuksessa otetaan myös huomioon satelliittilaserjärjestelmän käyttötarkoitus geodeettisten havaintojen tekemisessä varmistaen, että alkuperäinen käyttötarkoitus ei vaarannu. Hankintaan sisältyy palveluna toteutettavien suunnittelu-, rakennus-, asennus- ja testaustöiden lisäksi myös yksittäisiä, räätälöityjä, sekä kaupallisesti …

CPV: 38635000 Телескопи, 51210000 Услуги по инсталиране на уреди и апарати за измерване
Място на изпълнение:
Satelliittilaserjärjestelmän mittauskapasiteetin laajennus
Издаващ орган:
Maanmittauslaitos
Номер на наградата:
567155

1. Ostaja

1.1 Ostaja

Virallinen nimi : Maanmittauslaitos

2. Menettely

2.1 Menettely

Ilmoituksen nimi : Satelliittilaserjärjestelmän mittauskapasiteetin laajennus
Kuvaus : Hankinnan kohteena on palvelu Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin laajentamisesta täyttämään kansallisen kaksikäyttöisen avaruustilanteen havaintotoiminnan ja EUSST:n asettamat vaatimukset. Havaintokapasiteetin laajennuksessa otetaan myös huomioon satelliittilaserjärjestelmän käyttötarkoitus geodeettisten havaintojen tekemisessä varmistaen, että alkuperäinen käyttötarkoitus ei vaarannu. Hankintaan sisältyy palveluna toteutettavien suunnittelu-, rakennus-, asennus- ja testaustöiden lisäksi myös yksittäisiä, räätälöityjä, sekä kaupallisesti saatavilla olevia mittalaite-komponentteja teleskooppi-, laser- sekä muiden alijärjestelmien korkeiden teknisten suorituskykyvaatimuksien täyttämiseksi. Tässä päätöksessä tarkoitetun hankinnan kohteena on puolustus- ja turvallisuushankintalain 5 §:n 3 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitettuja palveluja ja tavaroita, jotka on tarkoitettu käytettäväksi turvallisuustarkoituksiin ja joiden hankinnan toteuttamiseksi annetaan, laaditaan tai muutoin käsitellään turvallisuusluokiteltuja asiakirjoja. Edellä olevan takia puolustus- ja turvallisuushankintalakia sovelletaan päätöksessä tarkoitettuun hankintaan. Hankintalakia ei sovelleta kysymyksessä olevaan hankintaan hankintalain 12 §:n 1 momentin säännös huomioon ottaen. Hankinnan kohteen tarkempi sisältö on salassa pidettävä hankinnan kohteen kaksoiskäyttökohdeluonteen takia, koska hankinnan kohteella tullaan jatkossa Maanmittauslaitoksessa havaitsemaan kohteita sekä Puolustusvoimien että Ilmatieteen laitoksen avaruustilannekuvan tuottamiseksi. Toiminnallisuuden laitetason kuvaus, suunnitelmat, suorituskykyparametrit ja muu dokumentaatio eivät ole julkisia, koska satelliittilaserjärjestelmän toimintaan liittyvät yksityiskohdat liittyvät kiinteästi Suomen turvallisuuteen. Lisäksi kyvykkyysmääritykset ovat EU CONFIDENTIAL -tasoista, oli kyse raportista tai hankinnan kyvykkyys-määrityksistä. Puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 kohdassa määrätään, että hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Kysymyksessä olevan lain säätämiseen johtaneessa hallituksen esityksessä on muun ohella tuotu esiin (ks. HE 76/2011 vp, s. 67–68), että 22 §:n 3 kohdassa tarkoitettujen käyttötilanteiden tulee olla perusteltuja ja hankintayksikön tulee pystyä osoittamaan, ettei ole olemassa vastaavaa tuotetta tai palvelua, jolla sama lopputulos voitaisiin saavuttaa. Säännöksen tarkoittamana syynä ei esimerkiksi voi olla hankintayksikön ilman pakotta-vaa syytä toteuttamat toimet tai tekemät sopimukset, joilla taataan tietylle palvelun-tarjoajalle yksinoikeus palvelujen tuottamiseen taikka hankintojen puutteellisesta suunnittelusta aiheutuvat tilanteet, jollainen voi olla kysymyksessä muun muassa hankintatarpeen tultua vajavaisesti kartoitetuksi etukäteen. Hankinnan kohteena oleva hankinta toteutetaan puolustus- ja turvallisuus-hankintalain 22 §:n 3 kohdassa tarkoitettuna suorahankintana Maanmittauslaitoksen nykyisen geodeettisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajalta. Edellä tarkoitetun suorahankinnan perusteena on muun ohella se, että hankinta vaatii olemassa olevan järjestelmän, kuten lähdekoodin, muokkaamista tavalla, johon toinen toimittaja ei pystyisi, sillä lähdekoodi ei ole avointa. Lisäksi on otettava huomioon, että nykyinen järjestelmä koostuu useista räätälöidyistä komponenteista, joista suurimpaan osaan tarvitsee tehdä muutoksia edellä tarkoitetun avaruusromuhavaintokapasiteetin saavuttamiseksi. Kilpailutuksen mahdollistamiseksi Maanmittauslaitoksen täytyisi julkis-taa nykyisen satelliittilaserjärjestelmän komponenteista ja toiminnallisuudesta nykyisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajan liikesalaisuuksiksi käsitettäviä tietoja. Lisäksi hankintaan kuuluu tekninen toteutus havainnointijärjestelmän integroinnista avaruustilannekeskuksen ja EUSST:n järjestelmiin, joiden tiedot ovat salassa pidettäviä. Edellä kerrotuin perustein hankintayksikkö eli Maanmittauslaitos on päättänyt hankkia Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän avaruustilannekuvan luomiseen tarvittavan mittauskapasiteetin laajennuksen nykyisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajalta DiGOS Potsdam GmbH:lta puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 momentissa tarkoitettuna suorahankintana, koska hankinta vaatii olemassa olevan järjestelmän, kuten lähdekoodin, muokkaamista tavalla, johon toinen toimittaja ei pystyisi, sillä lähdekoodi ei ole avointa. Markkinakartoituksen perusteella muita Metsähovin satelliittilaserjärjestelmän tarpeita vastaavia palveluntarjoajia ei myöskään ole olemassa. Puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 momentissa tarkoitetusti asiassa suoritettu markkinakartoitus huomioon ottaen teknisestä syystä sekä yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain edellä tarkoitettu toimittaja voi toteuttaa tämän hankinnan.
Menettelyn tunniste : 96f14bdc-2e65-4866-9213-15e5c3181f80
Sisäinen tunniste : 567155
Menettelyn tyyppi : Neuvottelumenettely ilman edeltävää tarjouskilpailukutsua

2.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 51210000 Mittauslaitteiden asentaminen
Lisäluokitus ( cpv ): 38635000 Kaukoputket

2.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi

2.1.4 Yleistä tietoa

Lisätiedot : Maanmittauslaitos on lisäksi ennen hankintapäätöksen tekemistä suorittanut markkinakartoituksen selvittääkseen, millaisia kaupallisia palveluntarjoajia on olemassa, joilla olisi tekninen kompetenssi toteuttaa geodeettisen satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin muutos vastaamaan kansallisen avaruustilannekeskuksen toiminnan tarpeita. Markkinakartoitus on tehty seuraamalla jatkuvasti alan tilannetta sekä tiedustelemalla alalla toimivilta kansainvälisiltä yhteistyötahoilta, mitä sellaisia kaupallisia palveluntarjoajia on olemassa, jotka tarjoavat SST-havaintotoimintaan kykenevien satelliittilaserjärjestelmien toimituksia. Markkinakartoitusta on tehty myös osallistumalla sekä geodesian että SST-alan konferensseihin ja työpajoihin, seuraamalla julkista tietoa asiassa (www, lehdet, yritysten tuottama materiaali, EU Tenders Daily) ja tutkimalla ILRS:n asemakuvauksista, jotka sisältävät kuvauksen kaikkien maailmanlaajuisesti avaruusgeodeettisessa mittaustoiminnassa aktiivisten asemien mittauslaitteistosta, milloin asemat ovat valmistuneet ja mitä yrityksiä on ollut mukana toimituksessa. Lisäksi on tutkittu SST-havaintotoiminnassa olevien asemien kuvauksia siltä osin, kuin ne ovat julkisia ja siten käytettävissä markkinakartoituksessa. Maanmittauslaitoksen tarpeet palveluntarjoajalle ovat: 1. Palveluntarjoajan toimittamia SST-havaintoihin kykeneviä satelliittilaserjärjestelmiä tulee olla sekä tutkimus- että operatiivisessa käytössä Maanmittauslaitosta vastaavassa yksikössä muualla. Teknologian nopeasta kehityksestä johtuen, järjestelmien tulee olla käyttöönotettuna viimeisen viiden vuoden aikana. 2. Hankittavan palvelun tulee kattaa Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin laajentaminen sellaiselle tasolle, että se vastaa sekä kansallisesti määriteltyyn että EUSST:n määrittelemään suorituskykytarpeeseen. Palvelun tulee kattaa kaikki kapasiteettilaajennuksen vaatimat suunnittelu-, rakennus-, hankinta-, asennus- ja testaustyöt. 3. Palveluntarjoajan on kyettävä tarjouksessaan esittämään realistinen hankinnan toteutusaikataulu, jonka pohjana on palveluntarjoajan tekemä SST havaintoihin kykenevän satelliittilaserjärjestelmän käyttöönotto viimeisen viiden vuoden aikana. 4. Palveluntarjoajan tekemän työn ja toimittamien komponenttien tulee olla yhteensopivia muiden olemassa olevien Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän alikomponenttien kanssa, sekä liitettävissä satelliittilaserin ohjauslogiikkaan. Tilattava palvelu, erityisesti asennusten osalta, ei saa merkittävästi haitata jatkuvaa geodeettista satelliittilaserhavaintotoimin-taa. 5. Toimituksessa tulee olla mukana tarpeellinen dokumentaatio, esimerkiksi suunnittelukaaviot sekä ohjekirjat. 6. Toimituksen tulee sisältää ohjelmistojen lähdekoodit, joihin saadaan pääsy siinä tapauksessa, että palveluntarjoaja ei pysty enää huoltamaan tai päivittämään ohjelmistoa. Edellä kerrotuin tavoin suoritetussa markkinakartoituksessa on noussut maailmanlaajuisesti esiin ainoastaan yksi kaupallinen palveluntarjoaja, DiGOS Potsdam GmbH, joka on toteuttanut viimeisen viiden vuoden aikana teknisiltä ominaisuuksiltaan Maanmittauslaitoksen tarpeita vastaavia avaruustilannekuvan tuottamiseen soveltuvia satelliittilaserjärjestelmiä sisältäen teleskooppialijärjestelmät, järjestelmäintegraatiotyöt sekä hallinta- ja data-analyysiohjelmistojen kehitys. Maanmittauslaitos on markkinakartoituksessaan selvittänyt DiGOS Potsdam GmbH:n toimittamien satelliittilaserjärjestelmien: Euroopan Avaruusjärjestön (ESA) satelliittilaserjärjestelmä Teneriffalla; Espanjan kansallisen maantieteellisen instituutin (National Center of Geographic Information) satelliittilaserjärjestelmä Yebesissä (Espanja), sekä Japa-nin avaruusjärjestön (JAXA) satelliittilaserjärjestelmä Tsukubassa (Japani), ominaisuudet ja vertautuvuuden Maanmittauslaitoksen tarpeisiin ja todennut, että näiden tekniset ominaisuudet ja geodeettisten havaintojen osoittama suorituskyky vastaa Metsähovin satelliittilaserjärjestelmälle asetettuja laatu- ja tarkkuusvaatimuksia. Erityisesti ESA:n aseman avaruustilannekuvan luomiseen soveltuvat ominaisuudet ovat nousseet kartoituksessa esiin. Ottaen huomioon edellä tarkoitetun markkinakartoituksen, Maanmittauslaitoksen pitkän historian globaalissa satelliittilaseryhteisössä sekä Maanmittauslaitoksen osallistumisen Euroopan avaruusjärjestön (ESA) ja Euroopan unionin SST-toimintaan, edellä tarkoitetun suorahankinnan perusteena on lisäksi se, että hankintapäätöksen tekemishetkellä on tiedossa, ettei markkinoilla ole myöskään olemassa muita kaupallisia toimittajia, jotka olisivat toteuttaneet tai kykenisivät toteuttamaan hankinnan kohteena olevan kokonaisuuden kaltaista hanketta.
Oikeusperusta :
Direktiivi 2009/81/EY

5. Osa

5.1 Tekninen tunniste osalle : LOT-0000

Ilmoituksen nimi : Satelliittilaserjärjestelmän mittauskapasiteetin laajennus
Kuvaus : Hankinnan kohteena on palvelu Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin laajentamisesta täyttämään kansallisen kaksikäyttöisen avaruustilanteen havaintotoiminnan ja EUSST:n asettamat vaatimukset. Havaintokapasiteetin laajennuksessa otetaan myös huomioon satelliittilaserjärjestelmän käyttötarkoitus geodeettisten havaintojen tekemisessä varmistaen, että alkuperäinen käyttötarkoitus ei vaarannu. Hankintaan sisältyy palveluna toteutettavien suunnittelu-, rakennus-, asennus- ja testaustöiden lisäksi myös yksittäisiä, räätälöityjä, sekä kaupallisesti saatavilla olevia mittalaite-komponentteja teleskooppi-, laser- sekä muiden alijärjestelmien korkeiden teknisten suorituskykyvaatimuksien täyttämiseksi. Tässä päätöksessä tarkoitetun hankinnan kohteena on puolustus- ja turvallisuushankintalain 5 §:n 3 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitettuja palveluja ja tavaroita, jotka on tarkoitettu käytettäväksi turvallisuustarkoituksiin ja joiden hankinnan toteuttamiseksi annetaan, laaditaan tai muutoin käsitellään turvallisuusluokiteltuja asiakirjoja. Edellä olevan takia puolustus- ja turvallisuushankintalakia sovelletaan päätöksessä tarkoitettuun hankintaan. Hankintalakia ei sovelleta kysymyksessä olevaan hankintaan hankintalain 12 §:n 1 momentin säännös huomioon ottaen. Hankinnan kohteen tarkempi sisältö on salassa pidettävä hankinnan kohteen kaksoiskäyttökohdeluonteen takia, koska hankinnan kohteella tullaan jatkossa Maanmittauslaitoksessa havaitsemaan kohteita sekä Puolustusvoimien että Ilmatieteen laitoksen avaruustilannekuvan tuottamiseksi. Toiminnallisuuden laitetason kuvaus, suunnitelmat, suorituskykyparametrit ja muu dokumentaatio eivät ole julkisia, koska satelliittilaserjärjestelmän toimintaan liittyvät yksityiskohdat liittyvät kiinteästi Suomen turvallisuuteen. Lisäksi kyvykkyysmääritykset ovat EU CONFIDENTIAL -tasoista, oli kyse raportista tai hankinnan kyvykkyys-määrityksistä. Puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 kohdassa määrätään, että hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Kysymyksessä olevan lain säätämiseen johtaneessa hallituksen esityksessä on muun ohella tuotu esiin (ks. HE 76/2011 vp, s. 67–68), että 22 §:n 3 kohdassa tarkoitettujen käyttötilanteiden tulee olla perusteltuja ja hankintayksikön tulee pystyä osoittamaan, ettei ole olemassa vastaavaa tuotetta tai palvelua, jolla sama lopputulos voitaisiin saavuttaa. Säännöksen tarkoittamana syynä ei esimerkiksi voi olla hankintayksikön ilman pakotta-vaa syytä toteuttamat toimet tai tekemät sopimukset, joilla taataan tietylle palvelun-tarjoajalle yksinoikeus palvelujen tuottamiseen taikka hankintojen puutteellisesta suunnittelusta aiheutuvat tilanteet, jollainen voi olla kysymyksessä muun muassa hankintatarpeen tultua vajavaisesti kartoitetuksi etukäteen. Hankinnan kohteena oleva hankinta toteutetaan puolustus- ja turvallisuus-hankintalain 22 §:n 3 kohdassa tarkoitettuna suorahankintana Maanmittauslaitoksen nykyisen geodeettisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajalta. Edellä tarkoitetun suorahankinnan perusteena on muun ohella se, että hankinta vaatii olemassa olevan järjestelmän, kuten lähdekoodin, muokkaamista tavalla, johon toinen toimittaja ei pystyisi, sillä lähdekoodi ei ole avointa. Lisäksi on otettava huomioon, että nykyinen järjestelmä koostuu useista räätälöidyistä komponenteista, joista suurimpaan osaan tarvitsee tehdä muutoksia edellä tarkoitetun avaruusromuhavaintokapasiteetin saavuttamiseksi. Kilpailutuksen mahdollistamiseksi Maanmittauslaitoksen täytyisi julkis-taa nykyisen satelliittilaserjärjestelmän komponenteista ja toiminnallisuudesta nykyisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajan liikesalaisuuksiksi käsitettäviä tietoja. Lisäksi hankintaan kuuluu tekninen toteutus havainnointijärjestelmän integroinnista avaruustilannekeskuksen ja EUSST:n järjestelmiin, joiden tiedot ovat salassa pidettäviä. Edellä kerrotuin perustein hankintayksikkö eli Maanmittauslaitos on päättänyt hankkia Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän avaruustilannekuvan luomiseen tarvittavan mittauskapasiteetin laajennuksen nykyisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajalta DiGOS Potsdam GmbH:lta puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 momentissa tarkoitettuna suorahankintana, koska hankinta vaatii olemassa olevan järjestelmän, kuten lähdekoodin, muokkaamista tavalla, johon toinen toimittaja ei pystyisi, sillä lähdekoodi ei ole avointa. Markkinakartoituksen perusteella muita Metsähovin satelliittilaserjärjestelmän tarpeita vastaavia palveluntarjoajia ei myöskään ole olemassa. Puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 momentissa tarkoitetusti asiassa suoritettu markkinakartoitus huomioon ottaen teknisestä syystä sekä yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain edellä tarkoitettu toimittaja voi toteuttaa tämän hankinnan.
Sisäinen tunniste : 567155

5.1.1 Tarkoitus

Pääasiallinen hankintalaji : Palvelut
Pääasiallinen luokitus ( cpv ): 51210000 Mittauslaitteiden asentaminen
Lisäluokitus ( cpv ): 38635000 Kaukoputket

5.1.2 Suorituspaikka

Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Lisätiedot :

5.1.6 Yleistä tietoa

Lisätiedot : Maanmittauslaitos on lisäksi ennen hankintapäätöksen tekemistä suorittanut markkinakartoituksen selvittääkseen, millaisia kaupallisia palveluntarjoajia on olemassa, joilla olisi tekninen kompetenssi toteuttaa geodeettisen satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin muutos vastaamaan kansallisen avaruustilannekeskuksen toiminnan tarpeita. Markkinakartoitus on tehty seuraamalla jatkuvasti alan tilannetta sekä tiedustelemalla alalla toimivilta kansainvälisiltä yhteistyötahoilta, mitä sellaisia kaupallisia palveluntarjoajia on olemassa, jotka tarjoavat SST-havaintotoimintaan kykenevien satelliittilaserjärjestelmien toimituksia. Markkinakartoitusta on tehty myös osallistumalla sekä geodesian että SST-alan konferensseihin ja työpajoihin, seuraamalla julkista tietoa asiassa (www, lehdet, yritysten tuottama materiaali, EU Tenders Daily) ja tutkimalla ILRS:n asemakuvauksista, jotka sisältävät kuvauksen kaikkien maailmanlaajuisesti avaruusgeodeettisessa mittaustoiminnassa aktiivisten asemien mittauslaitteistosta, milloin asemat ovat valmistuneet ja mitä yrityksiä on ollut mukana toimituksessa. Lisäksi on tutkittu SST-havaintotoiminnassa olevien asemien kuvauksia siltä osin, kuin ne ovat julkisia ja siten käytettävissä markkinakartoituksessa. Maanmittauslaitoksen tarpeet palveluntarjoajalle ovat: 1. Palveluntarjoajan toimittamia SST-havaintoihin kykeneviä satelliittilaserjärjestelmiä tulee olla sekä tutkimus- että operatiivisessa käytössä Maanmittauslaitosta vastaavassa yksikössä muualla. Teknologian nopeasta kehityksestä johtuen, järjestelmien tulee olla käyttöönotettuna viimeisen viiden vuoden aikana. 2. Hankittavan palvelun tulee kattaa Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin laajentaminen sellaiselle tasolle, että se vastaa sekä kansallisesti määriteltyyn että EUSST:n määrittelemään suorituskykytarpeeseen. Palvelun tulee kattaa kaikki kapasiteettilaajennuksen vaatimat suunnittelu-, rakennus-, hankinta-, asennus- ja testaustyöt. 3. Palveluntarjoajan on kyettävä tarjouksessaan esittämään realistinen hankinnan toteutusaikataulu, jonka pohjana on palveluntarjoajan tekemä SST havaintoihin kykenevän satelliittilaserjärjestelmän käyttöönotto viimeisen viiden vuoden aikana. 4. Palveluntarjoajan tekemän työn ja toimittamien komponenttien tulee olla yhteensopivia muiden olemassa olevien Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän alikomponenttien kanssa, sekä liitettävissä satelliittilaserin ohjauslogiikkaan. Tilattava palvelu, erityisesti asennusten osalta, ei saa merkittävästi haitata jatkuvaa geodeettista satelliittilaserhavaintotoimin-taa. 5. Toimituksessa tulee olla mukana tarpeellinen dokumentaatio, esimerkiksi suunnittelukaaviot sekä ohjekirjat. 6. Toimituksen tulee sisältää ohjelmistojen lähdekoodit, joihin saadaan pääsy siinä tapauksessa, että palveluntarjoaja ei pysty enää huoltamaan tai päivittämään ohjelmistoa. Edellä kerrotuin tavoin suoritetussa markkinakartoituksessa on noussut maailmanlaajuisesti esiin ainoastaan yksi kaupallinen palveluntarjoaja, DiGOS Potsdam GmbH, joka on toteuttanut viimeisen viiden vuoden aikana teknisiltä ominaisuuksiltaan Maanmittauslaitoksen tarpeita vastaavia avaruustilannekuvan tuottamiseen soveltuvia satelliittilaserjärjestelmiä sisältäen teleskooppialijärjestelmät, järjestelmäintegraatiotyöt sekä hallinta- ja data-analyysiohjelmistojen kehitys. Maanmittauslaitos on markkinakartoituksessaan selvittänyt DiGOS Potsdam GmbH:n toimittamien satelliittilaserjärjestelmien: Euroopan Avaruusjärjestön (ESA) satelliittilaserjärjestelmä Teneriffalla; Espanjan kansallisen maantieteellisen instituutin (National Center of Geographic Information) satelliittilaserjärjestelmä Yebesissä (Espanja), sekä Japa-nin avaruusjärjestön (JAXA) satelliittilaserjärjestelmä Tsukubassa (Japani), ominaisuudet ja vertautuvuuden Maanmittauslaitoksen tarpeisiin ja todennut, että näiden tekniset ominaisuudet ja geodeettisten havaintojen osoittama suorituskyky vastaa Metsähovin satelliittilaserjärjestelmälle asetettuja laatu- ja tarkkuusvaatimuksia. Erityisesti ESA:n aseman avaruustilannekuvan luomiseen soveltuvat ominaisuudet ovat nousseet kartoituksessa esiin. Ottaen huomioon edellä tarkoitetun markkinakartoituksen, Maanmittauslaitoksen pitkän historian globaalissa satelliittilaseryhteisössä sekä Maanmittauslaitoksen osallistumisen Euroopan avaruusjärjestön (ESA) ja Euroopan unionin SST-toimintaan, edellä tarkoitetun suorahankinnan perusteena on lisäksi se, että hankintapäätöksen tekemishetkellä on tiedossa, ettei markkinoilla ole myöskään olemassa muita kaupallisia toimittajia, jotka olisivat toteuttaneet tai kykenisivät toteuttamaan hankinnan kohteena olevan kokonaisuuden kaltaista hanketta.

5.1.10 Vertailuperusteet

Kriteeri :
Tyyppi : Hinta
Kuvaus : Hankinnan hinta kokonaisuudessaan.
Kategoria vertailuperuste paino : Kiinteä arvo (yhteensä)
Vertailuperusteen luku : 100

5.1.16 Lisätietoja, sovittelu ja muutoksenhaku

Muutoksenhakuelin : Markkinaoikeus

6. Tulokset

Kaikkien tällä ilmoituksella ilmoitettujen sopimusten arvo : 1 314 610 Euro
Suorahankinta :
Perustelu sopimuksen tekemiselle suorahankintana : Sopimus on tehtävä tietyn talouden toimijan kanssa, koska sillä ei ole kilpailijoita teknisistä syistä
Muu perustelu : Hankinnan kohteena on palvelu Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän havaintokapasiteetin laajentamisesta täyttämään kansallisen kaksikäyttöisen avaruustilanteen havaintotoiminnan ja EUSST:n asettamat vaatimukset. Havaintokapasiteetin laajennuksessa otetaan myös huomioon satelliittilaserjärjestelmän käyttötarkoitus geodeettisten havaintojen tekemisessä varmistaen, että alkuperäinen käyttötarkoitus ei vaarannu. Hankintaan sisältyy palveluna toteutettavien suunnittelu-, rakennus-, asennus- ja testaustöiden lisäksi myös yksittäisiä, räätälöityjä, sekä kaupallisesti saatavilla olevia mittalaite-komponentteja teleskooppi-, laser- sekä muiden alijärjestelmien korkeiden teknisten suorituskykyvaatimuksien täyttämiseksi. Tässä päätöksessä tarkoitetun hankinnan kohteena on puolustus- ja turvallisuushankintalain 5 §:n 3 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitettuja palveluja ja tavaroita, jotka on tarkoitettu käytettäväksi turvallisuustarkoituksiin ja joiden hankinnan toteuttamiseksi annetaan, laaditaan tai muutoin käsitellään turvallisuusluokiteltuja asiakirjoja. Edellä olevan takia puolustus- ja turvallisuushankintalakia sovelletaan päätöksessä tarkoitettuun hankintaan. Hankintalakia ei sovelleta kysymyksessä olevaan hankintaan hankintalain 12 §:n 1 momentin säännös huomioon ottaen. Hankinnan kohteen tarkempi sisältö on salassa pidettävä hankinnan kohteen kaksoiskäyttökohdeluonteen takia, koska hankinnan kohteella tullaan jatkossa Maanmittauslaitoksessa havaitsemaan kohteita sekä Puolustusvoimien että Ilmatieteen laitoksen avaruustilannekuvan tuottamiseksi. Toiminnallisuuden laitetason kuvaus, suunnitelmat, suorituskykyparametrit ja muu dokumentaatio eivät ole julkisia, koska satelliittilaserjärjestelmän toimintaan liittyvät yksityiskohdat liittyvät kiinteästi Suomen turvallisuuteen. Lisäksi kyvykkyysmääritykset ovat EU CONFIDENTIAL -tasoista, oli kyse raportista tai hankinnan kyvykkyys-määrityksistä. Puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 kohdassa määrätään, että hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Kysymyksessä olevan lain säätämiseen johtaneessa hallituksen esityksessä on muun ohella tuotu esiin (ks. HE 76/2011 vp, s. 67–68), että 22 §:n 3 kohdassa tarkoitettujen käyttötilanteiden tulee olla perusteltuja ja hankintayksikön tulee pystyä osoittamaan, ettei ole olemassa vastaavaa tuotetta tai palvelua, jolla sama lopputulos voitaisiin saavuttaa. Säännöksen tarkoittamana syynä ei esimerkiksi voi olla hankintayksikön ilman pakottavaa syytä toteuttamat toimet tai tekemät sopimukset, joilla taataan tietylle palveluntarjoajalle yksinoikeus palvelujen tuottamiseen taikka hankintojen puutteellisesta suunnittelusta aiheutuvat tilanteet, jollainen voi olla kysymyksessä muun muassa hankintatarpeen tultua vajavaisesti kartoitetuksi etukäteen. Hankinnan kohteena oleva hankinta toteutetaan puolustus- ja turvallisuus-hankintalain 22 §:n 3 kohdassa tarkoitettuna suorahankintana Maanmittauslaitoksen nykyisen geodeettisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajalta. Edellä tarkoitetun suorahankinnan perusteena on muun ohella se, että hankinta vaatii olemassa olevan järjestelmän, kuten lähdekoodin, muokkaamista tavalla, johon toinen toimittaja ei pystyisi, sillä lähdekoodi ei ole avointa. Lisäksi on otettava huomioon, että nykyinen järjestelmä koostuu useista räätälöidyistä komponenteista, joista suurimpaan osaan tarvitsee tehdä muutoksia edellä tarkoitetun avaruusromuhavaintokapasiteetin saavuttamiseksi. Kilpailutuksen mahdollistamiseksi Maanmittauslaitoksen täytyisi julkis-taa nykyisen satelliittilaserjärjestelmän komponenteista ja toiminnallisuudesta nykyisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajan liikesalaisuuksiksi käsitettäviä tietoja. Lisäksi hankintaan kuuluu tekninen toteutus havainnointijärjestelmän integroinnista avaruustilannekeskuksen ja EUSST:n järjestelmiin, joiden tiedot ovat salassa pidettäviä. Edellä kerrotuin perustein hankintayksikkö eli Maanmittauslaitos on päättänyt hankkia Metsähovin geodeettisen tutkimusaseman satelliittilaserjärjestelmän avaruustilannekuvan luomiseen tarvittavan mittauskapasiteetin laajennuksen nykyisen satelliittilaserjärjestelmän toimittajalta DiGOS Potsdam GmbH:lta puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 momentissa tarkoitettuna suorahankintana, koska hankinta vaatii olemassa olevan järjestelmän, kuten lähdekoodin, muokkaamista tavalla, johon toinen toimittaja ei pystyisi, sillä lähdekoodi ei ole avointa. Markkinakartoituksen perusteella muita Metsähovin satelliittilaserjärjestelmän tarpeita vastaavia palveluntarjoajia ei myöskään ole olemassa. Puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 3 momentissa tarkoitetusti asiassa suoritettu markkinakartoitus huomioon ottaen teknisestä syystä sekä yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain edellä tarkoitettu toimittaja voi toteuttaa tämän hankinnan.

6.1 Tulokset – Osan tunniste : LOT-0000

6.1.2 Tiedot voittajista

Voittaja :
Virallinen nimi : DiGOS Potsdam GmbH
Tarjous :
Tarjouksen tunniste : DiGOS
Osan tai osien ryhmän tunniste : LOT-0000
Sopimuksen tiedot :
Sopimuksen tunniste : MML 162864/02 02/2025
Sopimuksen nimi : Satelliittilaserjärjestelmän mittauskapasiteetin laajennus.

8. Organisaatiot

8.1 ORG-0001

Virallinen nimi : Maanmittauslaitos
Rekisterinumero : 0245954-4
Postiosoite : Opastinsilta 12 C
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : Kirjaamo
Puhelin : +358 295301115
Tämän organisaation roolit :
Ostaja

8.1 ORG-0002

Virallinen nimi : Markkinaoikeus
Rekisterinumero : 3006157-6
Postiosoite : Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00520
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Puhelin : +358 295643300
Tämän organisaation roolit :
Muutoksenhakuelin

8.1 ORG-0003

Virallinen nimi : DiGOS Potsdam GmbH
Organisaation koko : Keskisuuri
Rekisterinumero : USt-IdNr. DE298811705
Postiosoite : Telegrafenberg
Postitoimipaikka : Potsdam
Postinumero : 14473
Maaryhmittely (NUTS) : Potsdam, Kreisfreie Stadt ( DE404 )
Maa : Saksa
Sähköposti : info@digos.eu
Puhelin : +49 33123544283
Tämän organisaation roolit :
Tarjoaja
Näiden osien voittaja : LOT-0000

8.1 ORG-0004

Virallinen nimi : Hansel Oy (Hilma)
Rekisterinumero : FI09880841
Postiosoite : Mannerheiminaukio 1a
Postitoimipaikka : Helsinki
Postinumero : 00100
Maaryhmittely (NUTS) : Helsinki-Uusimaa ( FI1B1 )
Maa : Suomi
Yhteyspiste : eSender
Puhelin : 029 55 636 30
Tämän organisaation roolit :
TED eSender

Ilmoituksen tiedot

Ilmoituksen tunniste/versio : fd98f91a-d08d-4163-bf94-60c827a1af70 - 01
Lomakkeen tyyppi : Ennakkoilmoitus suorahankinnasta
Ilmoituksen tyyppi : Vapaaehtoista ex ante -avoimuutta koskeva ilmoitus
Ilmoituksen lähetyspäivä : 02/07/2025 10:02 +00:00
Ilmoituksen lähetyspäivä (eSender) : 02/07/2025 10:02 +00:00
Kielet, joilla tämä ilmoitus on virallisesti saatavilla : suomi
Ilmoituksen julkaisunumero : 00431806-2025
EUVL S -lehden numero : 125/2025
Julkaisupäivä : 03/07/2025