Друга обосновка
:
Във връзка с ангажиментите на Министерството на финансите по изпълнение на Комуникационна стратегия (КС) за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната се предвижда реализиране на мащабна комуникационна и информационна кампания. Като част от мерките по информиране на българското население, в КС е заложено да бъде осъществена информационна кампания в метрото на гр. София. В резултат на разменена кореспонденция между Министерството на финансите (изх. № 26-00-376/20.06.2025 г.) и ръководството на „Метрополитен“ ЕАД, Министерството на финансите е официално уведомено с писмо изх. № М-2521/24.06.2025 г., съотв. вх. №26-00-376/24.06.2025 г., че за извършването на информационно-рекламна дейност на територията на софийското метро в резултат на проведени конкурсни процедури от „Метрополитен“ ЕАД, са сключени договори за реализиране на реклама в метрото и прилежащата му инфраструктура със следните три дружества: „ИНСТОР МЕДИЯ“ ЕООД, с ЕИК: 175025285, съгласно ДОГОВОР № 283/17.07.2020 г. – Първи метродиаметър, доп. Споразумение №363/14.09.2020 г. и доп. Споразумение 117/11.07.2023 г.; ДОГОВОР № 93/11.03.2021 г. – Трета линия на софийското метро, доп. Споразумение №42/06.03.2024 г. „МЕТРОРЕКЛАМА“ ЕООД, с ЕИК 200305623, съгласно Договор № 246/02.09.2024 г. – рекламни места в метровагони на софийското метро – депо „Земляне“; Договор № 247/02.09.2024 г. - рекламни места в метровагони на софийското метро – депо „Обеля“; Договор № 282/17.07.2020 г. – стационарни рекламно-информационни елементи (РИЕ) в 10 бр. метростанции и доп. Споразумение №362/14.09.2020 г., доп. Споразумение № 108/01.03.2022 г., доп. Споразумение № 119/11.07.2023 г.; „МОУШЪН АРТС“ ООД, с ЕИК 121446455, съгласно Договор № 241/08.10.2021 г. и доп. Споразумение № 299/16.12.2024 г. за13 броя метростанции от Втори метродиаметър. В допълнение на проведената кореспонденция, „Метрополитен“ ЕАД е изпратило копия на договорите с посочените по-горе дружества, заедно със съответните анекси към тях, регистрирани в деловодната система на Министерството на финансите с вх. №26-00-376/25.06.20205 г. и №26-00-425/11.07.2025 г. С оглед на посоченото, “Моушън Артс“ ООД, „Инстор Медиа“ ЕООД и „Метрореклама“ ЕООД са единствените дружества, притежаващи правата за отдаване на РИЕ в Софийското метро (СМ) и съответно само те биха могли да бъдат изпълнител на услугата по отдаване на РИЕ за реализиране на рекламна кампания в метрото. Въз основа на изложената фактическа обстановка, за целите на реализиране на предвидената кампания, Министерството на финансите следва са сключи три отделни договора с всяко от горецитираните дружества на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „б“ от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Възлагането на настоящата обществена поръчка на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, буква "б" от ЗОП, чрез процедура на договаряне без предварително обявление е обусловено от обстоятелството, че липсва конкуренция поради технически причини, тъй като по силата на представените договори, сключени от „Метрополитен“ ЕАД, при спазване на установения за това ред, съгласно Наредба за преместваемите обекти, за рекламните, информационните и монументално-декоративните елементи и за рекламната дейност на територията на Столична община отдаването под наем на рекламно-информационни площи се осъществява единствено от дружествата „ИНСТОР МЕДИЯ“ ЕООД, „МЕТРОРЕКЛАМА“ ЕООД и „МОУШЪН АРТС“ ООД за съответните метростанции и метровагони. В смисъла на изложеното, Министерството на финансите не разполага със свободен избор на процедура и е в обективна невъзможност да определи свободно различен ред на възлагане и да осигури пълноценна конкуренция между няколко стопански субекта, тъй като техническите ограничения не позволяват създаването на реална такава. На следващо място, не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, поради следното: Подземната транспортна инфраструктура, каквато в случая се явява метрото, е изключително ефективен канал за провеждане на информационни и рекламни кампании, тъй като посланията на Комуникационната кампания са насочени към широк спектър от целеви групи, независимо от социалния им статус, професионална реализация, националност, възраст, пол или технологична грамотност. Достъпността на метрото го прави уникален средищен комуникационен канал, чрез който може да се достигне до представители на разнообразни демографски групи – работещи, пенсионери, ученици, студенти, родители и туристи. По тази причина то е изключително подходяща среда за кампании с обществена значимост, защото гарантира равноправен достъп до информацията. Затворената и изолирана от външни разсейващи фактори обстановка в подземната транспортна инфораструктура създава множество предимства в сравнение с наземната такава, свързани със зрително и аналитично възприятие на пътуващите върху предложената информация или реклама, продължителността на нейното въздействие в затворената среда, тъй като времето за престой на метростанциите създава условия за осъзнато възприемане на съдържанието. Рекламните послания вътре във влаковете достигат до над 80%от пътуващите. Именно заради изброените по-горе предимства метрото се явява един от най-важните широкообхватни комуникационни канали за постигане на целите на Комуникационната кампания за въвеждане на еврото в България.