Pełnienie funkcji inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego

Przedmiotem zamówienia jest pełnienie funkcji inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego Przedmiotem zamówienia jest pełnienie inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego

CPV: 71520000 Строителен надзор, 71541000 Услуги по управление на проекти, свързани със строителството
Място на изпълнение:
Pełnienie funkcji inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego
Издаващ орган:
Województwo Dolnośląskie - Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
Номер на наградата:
DOK-IZ-II.272.18.2025

1. Nabywca

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Województwo Dolnośląskie - Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
Status prawny nabywcy : Instytucja regionalna
Sektor działalności instytucji zamawiającej : Ogólne usługi publiczne

2. Procedura

2.1 Procedura

Tytuł : Pełnienie funkcji inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego
Opis : Przedmiotem zamówienia jest pełnienie funkcji inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego
Identyfikator procedury : 38d7a881-5fa8-42aa-914a-6b1f23b4776f
Wewnętrzny identyfikator : DOK-IZ-II.272.18.2025
Rodzaj procedury : Negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie

2.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 71520000 Usługi nadzoru budowlanego

2.1.2 Miejsce realizacji

Kraj : Polska
Informacje dodatkowe : Wrocław

2.1.4 Informacje ogólne

Podstawa prawna :
Dyrektywa 2014/24/UE

5. Część zamówienia

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0000

Tytuł : Pełnienie funkcji inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego
Opis : Przedmiotem zamówienia jest pełnienie inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 71520000 Usługi nadzoru budowlanego
Dodatkowa klasyfikacja ( cpv ): 71541000 Usługi zarządzania projektem budowlanym

5.1.2 Miejsce realizacji

Adres pocztowy : ul. Wyb. Słowackiego 12-14
Miejscowość : Wrocław
Kod pocztowy : 50-411
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Wrocław ( PL514 )
Kraj : Polska
Informacje dodatkowe : Wrocław

5.1.6 Informacje ogólne

Projekt zamówienia niefinansowany z funduszy UE
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) : nie

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ odwoławczy : Prezes Krajowej Izby Odwoławczej
Informacje o terminach odwołania : Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych : Prezes Krajowej Izby Odwoławczej

6. Wyniki

Bezpośrednie udzielenie zamówienia :
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia : Zamówienie publiczne między organizacjami działającymi w sektorze publicznym („wewnętrzne”), zamówienia udzielane przedsiębiorstwom powiązanym lub zamówienia udzielane na rzecz wspólnego przedsięwzięcia lub w ramach wspólnego przedsięwzięcia
Inne uzasadnienie : Zamówienie zostanie udzielone na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp. Przywołana wyżej regulacja prawna umożliwia zamawiającemu udzielenie zamówienia z wolnej ręki jeśli łącznie zostaną spełnione trzy przesłanki, określone kolejno w lit. a - c). Art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a PZP – sprawowanie przez zamawiającego nad osobą prawną kontroli odpowiadającej kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającej na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Inwestycje Dolnośląskie sp. z o.o. to jednoosobowa spółka Województwa Dolnośląskiego. Zarząd Województwa Dolnośląskiego pełni, zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, funkcję Zgromadzenia Wspólników oraz zgodnie z Aktem Założycielskim Spółki powołuje i odwołuje wszystkich Członków Rady Nadzorczej. Kompetencje Zgromadzenia Wspólników (Zarządu Województwa) i Rady Nadzorczej wynikające z Aktu Założycielskiego Spółki określają relację właścicielską pomiędzy Województwem a Spółką w sposób szerszy niż wynikający jedynie z zasad kodeksowych odnoszących się do funkcjonowania spółek kapitałowych. Wymiar faktycznego oddziaływania Województwa na Spółkę wskazuje, że kontrola Województwa odnosi się realnie do możliwości kierowania (prowadzenia) sprawami Spółki. Pomimo formalnej odrębności od podmiotowości prawnej Województwa, Spółka pozostaje elementem jego samorządowego aparatu organizacyjnego, wykonującego ustawowo powierzone zadania we własnym zakresie. Zresztą sama forma organizacyjnoprawna, jaką jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, dopuszczona jest wprost przepisami ustawy o gospodarce komunalnej. Wykonawca jest Spółką całkowicie zależną od decyzji Województwa Dolnośląskiego (właściciela), które Spółkę powołało i może w każdym czasie zlikwidować, a w Akcie założycielskim określa jej obowiązki i powierza zadania. Tym samym Województwo Dolnośląskie posiada decydujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje Spółki potwierdzając, że zachodzi kontrola o jakiej mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a pzp. Działalność spółki jest ściśle powiązana z zadaniami województwa jako jednostki samorządu terytorialnego. Sam fakt powołania podmiotu do realizacji zadań województwa oraz jednoznacznego ograniczenia jego działalności oznacza w istocie kontrolę nad jednostką w rozumieniu pzp i dominujący wpływ na jej cele strategiczne. Pod pojęciem strategii przedsiębiorstwa należy rozumieć długofalową koncepcję jego funkcjonowania, obejmującego w szczególności cele jego powołania oraz sposoby osiągania zamierzeń biznesowych. Można zatem uznać, że stanowi ona w istocie o sensie istnienia podmiotu. Uprawnienia do kształtowania organizacji, nadawania jej kierunków rozwoju, modyfikowane ich względem potrzeb (w tym decyzje o wejściu lub wyjściu z określonego rynku) oraz co istotne, podejmowania decyzji o zakończeniu działalności stanowią najwyższy poziom sprawowania kontroli. Ustawodawca nie ograniczył jednak pojęcia „sprawowania kontroli” wyłącznie do możliwości wywierania strategicznego wpływu na podmiot (jak ma to miejsce m.in. w przypadku przepisów prawa ochrony konkurencji). W ujęciu omawianego przepisu, obejmuje ono również możliwość ingerowania (skutecznego) w decyzje zarządcze o istotnym wpływie na działalność przedsiębiorcy. O ile kryterium istotności wpływu jak bardzo ogólnie i może mieć różny wymiar w różnych podmiotach, to bez wątpienia uprawnienie do oddziaływania w obszarze zarządzania podmiotem stanowi narzędzie znaczącej ingerencji kontrolującego w działalności podmiotu. W szczególności, w przypadku spółek prawa handlowego ubiegających się o status podmiotu wewnętrznego - limitującego uprawnienia organów zarządczych, np. w zakresie ograniczenia swobody przez zastrzeżenie możliwości wydawania im wiążących poleceń. W analizowanym przypadku Województwo Dolnośląskie sprawuje kontrolę i wywiera dominujący wpływ za pośrednictwem organów spółki. Art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b PZP – ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a. W latach 2022 – 2024 przychody związane z wykonywaniem zadań powierzonych przez JST stanowiły 94,69% (2022), 94,10% (2023) i 94,70% w roku 2024. Zgodnie z Aktem Założycielskim Spółka została utworzona w celu przygotowania oraz zrealizowania inwestycji budowy nowego szpitala wojewódzkiego, a po jej zakończeniu wyposażenia, utrzymania oraz użytkowania powstałych obiektów budowlanych w sposób umożliwiający zabezpieczenie i świadczenie usług medycznych na podstawie obowiązujących przepisów prawa. Po zrealizowaniu tego celu Spółka zobowiązana została do przekazania i przekazała obiekt do odpłatnego korzystania, na podstawie umowy dzierżawy Dolnośląskiemu Szpitalowi Specjalistycznemu im. T. Marciniaka - Centrum Medycyny Ratunkowej. Działalność generująca przychód Spółki wliczany do przesłanki z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b jest bezpośrednio związana z wykonaniem powierzonego jej wyżej wskazanego zadania Województwa Dolnośląskiego (jednostki sprawującej kontrolę o jakiej mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a). Działalność tą Wykonawca realizuje samodzielnie, bez angażowania podmiotów zewnętrznych, nad którymi nie zachodzi żaden stosunek kontroli Województwa. Art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c PZP – w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Wykonawca jest jednoosobową spółką Województwa Dolnośląskiego (100% kapitału zakładowego Wykonawcy należy do Województwa). Okoliczność ta wyczerpuje ocenę statusu Spółki w świetle tej przesłanki.

6.1 Wyniki – ID części zamówienia : LOT-0000

6.1.2 Informacje o zwycięzcach

Zwycięzca :
Oficjalna nazwa : Inwestycje Dolnośląskie sp. z o.o.
Oferta :
Identyfikator oferty : Oferta 1
Identyfikator części zamówienia lub grupy części : LOT-0000
Podwykonawstwo : Jeszcze nie wiadomo
Informacje dotyczące zamówienia :
Identyfikator umowy : DOK-IZ-II.272.18.2025
Tytuł : Pełnienie funkcji inwestora zastępczego dla zadania inwestycyjnego pn. Budowa budynku administracyjnego

8. Organizacje

8.1 ORG-0001

Oficjalna nazwa : Województwo Dolnośląskie - Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
Numer rejestracyjny : PL51
Adres pocztowy : Wybrzeże J. Słowackiego 12-14
Miejscowość : Wrocław
Kod pocztowy : 50-411
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Wrocław ( PL514 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : Piotr Kołowrotkiewicz
Telefon : +48 71-770-44-20
Adres strony internetowej : https://www.umwd.dolnyslask.pl
Role tej organizacji :
Nabywca

8.1 ORG-0002

Oficjalna nazwa : Inwestycje Dolnośląskie sp. z o.o.
Wielkość podmiotu gospodarczego : Mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo
Numer rejestracyjny : 021173201
Adres pocztowy : ul. Igielna 13
Miejscowość : Wrocław
Kod pocztowy : 50-117
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Wrocław ( PL514 )
Kraj : Polska
Role tej organizacji :
Oferent
Zwycięzca tych części zamówienia : LOT-0000

8.1 ORG-0003

Oficjalna nazwa : Prezes Krajowej Izby Odwoławczej
Adres pocztowy : ul. Postępu 17 a
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 02-676
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Adres strony internetowej : http://www.uzp.gov.pl
Role tej organizacji :
Organ odwoławczy
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych

8.1 ORG-0000

Oficjalna nazwa : Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny : PUBL
Miejscowość : Luxembourg
Kod pocztowy : 2417
Podpodział krajowy (NUTS) : Luxembourg ( LU000 )
Kraj : Luksemburg
Telefon : +352 29291
Adres strony internetowej : https://op.europa.eu
Role tej organizacji :
TED eSender

Informacje o ogłoszeniu

Identyfikator/wersja ogłoszenia : dbfbfb55-c91d-4fdf-8ee5-b83ed1f2c7b5 - 01
Typ formularza : Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia
Rodzaj ogłoszenia : Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
Ogłoszenie – data wysłania : 02/07/2025 10:01 +00:00
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne : polski
Numer publikacji ogłoszenia : 00430104-2025
Numer wydania Dz.U. S : 125/2025
Data publikacji : 03/07/2025