Jiné odůvodnění
:
Použití jednacího řízení bez uveřejnění ve smyslu § 63 ZZVZ je podloženo dvěma právními důvody, v jejichž důsledku může být veřejná zakázka splněna pouze určitým dodavatelem, a to společností CHAPS spol. s r.o., IČO: 47547022 (dále též jako „Chaps“): 1) dle ustanovení § 63 odst. 3 písm. b) ZZVZ, neboť z technických důvodů neexistuje hospodářská soutěž; 2) dle ustanovení § 63 odst. 3 písm. c) ZZVZ, neboť je to nezbytné z důvodu ochrany výhradních práv včetně práv duševního vlastnictví, konkrétně ochrany výhradních autorských práv k aplikačnímu programovému vybavení, které je předmětem úprav; přičemž jsou současně naplněny i požadavky dle ustanovení § 63 odst. 4 ZZVZ, neboť v tomto případě nelze reálně a smysluplně využít jiného přiměřeného řešení, a zároveň platí, že zadavatel nestanovil zadávací podmínky veřejné zakázky s cílem vyloučit hospodářskou soutěž. Pro zvolený způsob zadávacího řízení jsou splněny podmínky dle výše uvedených ustanovení ZZVZ, a to níže uvedeným způsobem. Technické důvody neexistence hospodářské soutěže: a) Používání systémů ASW JŘ a MPV v rámci zadavatele nebylo svobodným rozhodnutím samotného zadavatele, ale bylo reálně vynuceno okolnostmi. Zadavatel vznikl teprve v roce 2017, tj. v době, kdy oba jmenované systémy byly v systému Pražské integrované dopravy (dále jen „PID“) již dávno používány, a tudíž zadavatel reálně neměl žádnou jinou možnost než tyto systémy rovněž implementovat. b) Systémy ASW JŘ a MPV se v systému PID začaly používat ještě za účinnosti zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, tj. dávno před účinností stávající právní úpravy a dávno před vznikem příslušné judikatury Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a správních soudů k tomu, že prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění nelze „zhojovat“ vady v minulém postupu zadavatele. Na počínání „předcházejících zadavatelů“, po nichž nynější zadavatel „podědil“ systémy ASW JŘ a MPV, tak nelze pohlížet dnešníma očima a hledisky stávající výkladové a aplikační praxe ZZVZ. c) V době, kdy zadavatel systémy ASW JŘ a MPV implementoval, důvodně předpokládal, že používání těchto systémů bude možno dlouhodobě realizovat v rámci veřejné zakázky malého rozsahu, a tudíž prvotní přímé uzavření smluv s dodavatelem Chaps bylo za daných okolností logické a nelze je považovat za jakékoliv pochybení zadavatele. d) Vznik faktického vendor locku mezi zadavatelem a dodavatelem Chaps tak nelze za daných okolností považovat za „selhání“ zadavatele, neboť k této situaci došlo v důsledku historických specifických poměrů v oblasti organizace systému PID. e) Zadavatel získal systémy ASW JŘ a MPV zadarmo, neboť na jejich pořizovacích nákladech (náklady na vývoj, resp. náklady na prvotní licence) se nijak nepodílel. f) Nahrazení systémů ASW JŘ a MPV jinými, nově vysoutěženými systémy by bylo finančně náročné. Dle dostupných informací lze důvodně očekávat, že finanční náročnost vyvinutí nových systémů, které by již byly realizovány bez vendor locku a k nimž by zadavatel měl plná a neomezená práva, včetně jejich řádné implementace a integrace s již provozovanými systémy ASW JŘ/MPV a následného souběžného provozu, by jak v implementační fázi, tak ve fázi běžného provozu byla až několikanásobně dražší než zachování a rozvoj stávajících systémů. Důvody ochrany práv duševního vlastnictví: a) Plnými právy k oběma systémům ASW JŘ a MPV disponuje pouze společnost Chaps. b) Dílčími licenčními oprávněními sice disponuje i Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost (IČO: 00005886), nebo Regionální organizátor pražské integrované dopravy, příspěvková organizace (IČO: 60437359), ale dle zjištění zadavatele není rozsah těchto oprávnění natolik extenzivní, aby umožňoval komplexní správu, provoz a rozvoj obou těchto systémů. Existence jiných dodavatelů, kteří by mohli u stávajících systémů ASW JŘ a MPV zajišťovat provoz a rozvoj, je z povahy věci vyloučena. Zadavatel tak má za to, že jsou kumulativně naplněny důvody pro použití jednacího řízení bez uveřejnění podle § 63 odst. 3 písm. b) i c) ZZVZ a současně podle § 63 odst. 4 ZZVZ. Míra teoretického možného narušení hospodářské soutěže použitím jednacího řízení bez uveřejnění je snižována i tím, že ultimativním vlastníkem dodavatelem Chaps je v současné době samotný stát (Česká republika). Společnost Chaps je totiž ze 100 % vlastněna společností ČD - Telematika a.s. (IČO: 61459445), která je ze 100 % vlastněna společností České dráhy, a.s. (IČO: 70994226), jejímž jediným akcionářem je stát (Česká republika).