Anden begrundelse
:
Kontrakten er omfattet af udbudslovens regler om udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse, jf. udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2, idet kun en bestemt økonomisk aktør kan levere den efterspurgte løsning på grund af manglende konkurrence af tekniske årsager, og der ikke findes et rimeligt alternativ eller en rimelig erstatningsløsning. Den nationale forsøgsordning med kølehætter til brystkræftpatienter i kemobehandling gennemføres som en tidsbegrænset forsøgsordning. En grundlæggende forudsætning for forsøgsordningen er, at den kan gennemføres uden at påvirke hospitalernes behandlingskapacitet eller medføre behov for yderligere personaleressourcer. Dette medfører en række tekniske og funktionelle krav til den samlede løsning. Den samlede løsning er derfor udformet således, at de patientrettede service-, logistik- og supportfunktioner varetages af leverandøren frem for hospitalernes personale. Det er derfor et grundlæggende krav, at leverandøren kan levere en samlet løsning, hvor patienten selv eller eventuelt med hjælp fra en pårørende kan håndtere det praktiske omkring forløbet. Den efterspurgte løsning omfatter derfor ikke alene levering af mobile kølehætter, men en integreret service-, logistik- og supportløsning, hvor leverandøren skal kunne varetage: • udlevering og levering af kølehætter direkte til patienterne, • patienternes egen bestilling af udstyret, • instruktion og vejledning af patienter og eventuelle pårørende i korrekt anvendelse, • løbende support under behandlingsforløbet, • returnering af udstyr efter endt behandling, • rengøring, klargøring, kvalitetskontrol og genudlevering af kølehætter, • administration og logistik i forbindelse med flergangsanvendelse. Det er endvidere et krav, at løsningen baseres på mobile kølehætter, som kan anvendes uden stationære kompressorer, hospitalsinstalleret behandlingsudstyr eller anden fast installeret infrastruktur. Løsningen skal kunne implementeres fleksibelt på tværs af landets onkologiske afdelinger uden behov for tilpasning af de fysiske rammer eller anvendelse af yderligere personaleressourcer. Regionerne har gennemført en markedsafdækning med henblik på at undersøge, om der findes økonomiske aktører, som kan levere den efterspurgte løsning, der opfylder de beskrevne tekniske og funktionelle krav. Markedsafdækningen har omfattet både leverandører af mobile kølehættesystemer og leverandører af sammenlignelige løsninger til forebyggelse af kemoterapiinduceret hårtab. Markedsafdækningen har vist, at Rapunzel på nuværende tidspunkt er den eneste økonomiske aktør, som kan levere en samlet løsning, der opfylder de beskrevne tekniske og funktionelle krav. Andre løsninger på markedet er enten baseret på stationære kølesystemer eller omfatter alene levering af selve kølehætterne uden den nødvendige samlede service-, logistik- og supportfunktion, som er en forudsætning for gennemførelsen af den nationale forsøgsordning. Der findes således ikke et teknisk og funktionelt alternativ, som kan opfylde Region Midtjyllands samlede behov uden grundlæggende ændringer af forsøgsordningens organisering. En alternativ løsning ville forudsætte, at hospitalerne overtog logistik-, undervisnings-, support- og administrationsopgaver, som efter forsøgsordningens forudsætninger skal varetages af leverandøren. Dette ville kræve yderligere personaleressourcer, ændrede arbejdsgange og eventuelle investeringer i fast infrastruktur og udgør derfor ikke et rimeligt alternativ. På denne baggrund agter Region Midtjylland at indgå kontrakt med Rapunzel ApS (CVR 44178524) ved direkte tildeling, idet markedsafdækningen har vist, at der ikke findes et rimeligt alternativ på markedet, og at Rapunzel ApS er den eneste økonomiske aktør, der kan levere den samlede løsning, som opfylder Region Midtjyllands tekniske og funktionelle behov.